對標管理在黨建工作中的探索與實踐

文/何祥成

近年來，山東能源臨礦集團在深入開展創先爭優實踐活動過程中，創新性地導入對標管理的理念和方法，并在此基礎上將對標管理導入黨建工作全領域。通過實施對標管理，有效激發各級黨組織和廣大共產黨員的生機和活力，將黨建思想政治優勢轉化為企業發展核心競爭力， 使黨建工作更趨務實，更加貼近實際， 更為富有成效，有力地推動了企業健康穩定發展。

一、科學建立指標體系和評價機制

將各層級工作任務細化、量化為可考核的對標項目。 堅持“沒有不可量化的指標”的原則，每項指標都對應具體的措施和考核標準。根據工作實踐，數量指標以工作完成比例考核，質量指標按實現等級衡量，各項指標統一納入到一個考核體系當中。

在指標體系的設置上涵蓋煤炭企業工作的全部內容。既包含精神文明、廉政建設、思想宣傳、隊伍建設等黨建質量要素，也包含安全生產、經營管理、科技創新等企業管理數量指標，真正將黨的建設融入到煤炭企業生產管理的方方面面，確保指標體系與煤炭企業中心工作有效結合。根據省國資委考核重點，臨礦集團對標要素設置成4大類、22 個小項。

在建立指標體系過程中堅持遵循三項原則。一是在指標設置上突出重點。將各層級重點工作及薄弱環節設置為單獨指標，并賦予較高的權重。二是在指標評價上質與量并重。 在設定數量標準的同時，注重質量管理， 引導各層級在工作成效上下功夫。 三是在指標考核中注重結合。 根據企業年度工作重點對指標體系進行及時調整， 確保重點工作在各層級能夠得到有效落實。

建立定期考評與不定時檢查督導相結合的考核評價機制。堅持不定時巡查工作進展情況，定期交流通報好的經驗做法，及時進行獎罰， 實現五個層級的上下互動，促進工作共同提高。

二、“四段六步”推進黨建對標工作開展

規劃階段。建立起適合企業自身實際的考核指標體系，并在集團公司內部對指標的含義與評價方法進行講解培訓，讓各層級組織及人員真正理解標桿管理的重要性和基本知識。

實施階段。 建立工作檔案，定時通報重要指標完成情況，組織對重點工作指標指導交流。

考核階段。對各項指標完成情況進行總結交流檢查，實行定期評比通報和經驗交流。

提升階段。及時分析評價企業改進狀況，重新審視調整自己的標桿，持續提升企業績效，為更高層次的對標循環做好準備。

第一步，析標。 析標就是分析自身差距，確定對標內容。 各層級在認真分析自身存在差距和不足的基礎上，有針對性地選擇、確定對標要素。本層級重點工作及薄弱環節首先要納入考核體系。

第二步，樹標。 樹標就是確定標桿對象。尋找與本層級內部資源和管理能力、發展階段都較為相近的優秀對象作為標桿，在進行認真比對分析的基礎上，確定出對標對象，并提出包含完成時間和保障措施在內的對標方案。樹標只選最合適，不求選最好。 臨礦集團以萊蕪鋼鐵集團有限公司作為對標對象。

第三步，對標。對標就是“照鏡子”。對照標桿，對思想、對業績、對形象、對措施，通過對標，尋找差距，挖掘根源，確定追趕方向。集團總部通過全面對標， 查找出差距20 條，制定趕超措施40 余條。

第四步，追標。 追標就是追趕標桿。在對標的基礎上，針對不足，制定措施，逐項改進，努力學習標桿楷模的先進經驗，及時檢查和審視對標成效，爭取達到標桿楷模的先進水平。 追標過程中，要不斷發現問題，整改不足，完善措施。追標的總體要求是，結合實際，不盲目求功；求真務實，不弄虛作假；圍繞重點，不求全責備。

第五步，評標。 評標就是考核評價。 每一輪達標完成后，都要評價對標管理所帶來的實際效益與預期目標之間的差距，分析原因，總結工作，并結合年度對標目標，評選出本輪對標工作中先進組織及個人。 評標要按照實施主體自評、上級黨組織考評、職工群眾民評“三步走”的方式進行，確保評標的公開、公平和公正。

第六步，升標。 升標就是改進提升。 根據各層級發展完善情況，按照“逐步提升、不斷趕超”原則，重新審視調整自己的標桿， 開展新一輪對標活動， 進入下一個更高層次的循環， 實現黨建管理工作提升。

對標管理，對標只是手段，升標才是目的。 在此過程中，分析自身（析標）是基點，明晰學習的方向；選擇標桿（樹標）是關鍵，知道學習的內容；制定措施（追標）是核心，把管理真正落到實處；改進提高（升標）是結果，實現所欲達成的目標。 對標管理是一個不斷循環升華的過程， 每一次循環的結束同時意味著另一次循環的開始。

三、 推行黨建對標管理取得的成果

通過黨建對標， 臨礦集團各項工作再躍新臺階。 2011 年集團順利實現“千萬百億”奮斗目標。2012 年臨礦集團在異常嚴峻的市場形勢下，所有板塊均實現盈利，整體保持了穩中有進的良好發展態勢。

集團黨建整體工作水平持續提升。 通過實施對標管理，集團各層級黨組織、廣大黨員之間交流顯著加強，標桿示范引領作用充分發揮，對標單位工作積極性、主動性明顯增強，企業黨建水平得到改進和提高。

組織凝聚力不斷增強。各級黨組織在開展黨建對標過程中，通過多種形式的教育培訓與主題實踐活動，探索出新形勢下基層黨建工作的有效途徑，擴大了黨組織在黨員和員工中的影響力，形成了比學趕幫超的良好氛圍。 同時，通過對標管理，使基層黨員隊伍保持了良好的精神狀態，個人能力與工作績效得到提升。

政工隊伍得到錘煉。對標管理使黨建工作更具實操性，各項工作有據可依，有量可評，指標層層分解，增強了政工人員的責任感和主動性。 同時，在推進對標管理過程中，各級政工人員進一步加強了專業知識的學習， 在不斷發現問題、解決問題的過程中，政治素質和業務水平得到不斷提升。

員工滿意度大幅提高。 經測評，群眾滿意度達到99.8%。 在我國煤炭市場行情急轉直下，經濟效益持續下滑的嚴峻形勢下，員工依然保持了積極向上的心態和較高的工作積極性。