利益相關者視野下的高校信息化戰略規劃

文／任友群

在制定信息化規劃之前，要從需求出發，考慮利益相關者的需求。

對于多年從事高校信息化工作的人來說，困惑和思考始終是工作中不可或缺的部分。很多信息化建設需要面臨的問題，使我們糾結，也有很多成績令人欣喜。

眾所周知，在信息化領域會議不少，高校的信息系統、網絡中心、計算中心、電教中心乃至圖書館等等，各級各類系統都有研討和活動。剛剛入行的人往往混淆，信息化、通信技術、計算機技術、多媒體，太多的技術門類，令專業人員應接不暇，彼此之間溝通有限，因此，表現出來就是效率不高、效果不明顯。但隨著高校信息化建設的發展和完善，現在不同技術逐漸開始共同指向一個方向，那就是學校最主流的教學、科研和管理。這就為我們理清高校信息化各種關系，在利益相關者視野下做好高校信息化戰略規劃提供了條件。

戰略規劃的挑戰

高校為培養人才而設，教學是絕對的主流。然而教學的信息化，需要面對學校不同部門的決策主體，教學信息化決策需要一個協調共享的機制。

目前高校的管理體質使信息化決策的主體相對惟一，職能集中在信息化部門，由信息化部門作為主導者，推動學校方方面面的信息化戰略規劃，這種決策過程往往導致工作事倍功半。同時，信息化規劃中的需求導向單一也成為阻礙高校信息化規劃和實施的門檻之一。當前高校，以管理部門作為信息化需求的主體，管理部門是信息化戰略規劃建設的主要服務對象，信息化戰略規劃與高校戰略規劃、區域信息化發展規劃及國家教育信息化戰略規劃關系不夠緊密，戰略規劃的制定和執行相對孤立，無法在學校整體的業務發展中形成合力。加之高校信息化工作往往滯后于實際需求，戰略規劃缺乏前瞻性，對實際工作安排的指導價值不高。因此，信息化建設的地位始終未能進入學校戰略規劃的核心和管理決策的主流。

作為信息化部門的管理者，需要思考的一個問題是，“如何通過自己的努力，把自己想做的事情，推廣成為學校其他相關部門也想做的事。”厘清不同利益相關者的利益訴求，使信息化建設成為符合每個利益主體發展的共同載體，才能使信息化建設走上高校發展的正軌。

利益相關者分析

“利益相關者”是一個商業概念，借指那些能夠影響組織目標實現，或者被組織目標實現的過程所影響的任何個人和群體。相關利益主體有進行企業決策、做出意見表達的權利； 企業直接管理者擔負著對全體利益主體負責的義務；企業不僅要保障股東利益，而且要促進所有相關者的利益。

針對高校信息化工作，借用這一概念，我們首先需要分析什么是高校信息化發展和信息技術與教育教學深度融合的關鍵環節，哪些部門和人群是推動這一進程的利益相關者？利益相關者的價值和影響力是什么？

高校的利益相關者，是指那些受到高校發展的影響，同時自身行為又影響高校發展的個體或者群體。高校信息化建設的利益相關者，應該包括幾個層面：首先是核心利益相關者，包括教師、學生及管理人員（高校信息化工作人員）等；其次是重要利益相關者，財政撥款者及校友等；間接利益相關者：產學研合作者、科研經費提供者、教育信息化產業；最后是邊緣利益相關者，如家長、社會公眾及媒體等。

基于這樣的分析，可以清楚地看到，高校與各個利益相關者之間，存在著互動共生的關系：教師因為高校的品牌聲譽而倍感榮耀，高校因為優質的師資力量發展壯大；學生因為高校的教育獲取成長與發展，高校因為好生源而提高水平與聲譽；管理人員承擔高校的組織協調及服務，高校反饋以穩定的收入和社會地位；撥款者、校友為高校帶來資金與資源，自身價值伴隨高校的發展得以提升；科研經費提供者創造良好科研環境，結合高校資源收獲一流的科研成果；社會公眾以納稅人角色與高校相關聯，高等教育發展促進社會和諧和進步；媒體是信息全球化的締造者與促進者，高校必須與各種媒體建立良好互動；教育信息化產業提供著技術解決方案，高校與企業在良性互動中共同獲益；同時，高校信息化隊伍是信息化規劃實施者，高校信息化提升也要促進其職業的發展。高校與利益相關者之間，形成了一個緊密的生態系統，彼此之間利益流通，可以形成良性的互動，進而成為高校發展的重要支柱。

利益驅動的規劃變革

世界高等教育大會曾經提出一個理念：“高等教育質量是一個多維的概念，涵蓋教育的全部職能和活動，即教學與教學計劃、研究與學術成就、教職員隊伍、學生、校舍、儀器、設備、社區服務、以及學術環境等。”在今天的信息時代，信息化建設將會對這一目標的實現起到非常重要的作用。針對教育信息化，國家制定了《教育信息化十年發展規劃（2011-2020年）》，其中提到：“加快對課程和專業的數字化改造，創新信息化教學與學習方式，提升個性化互動教學水平，創新人才培養模式，提高人才培養質量。”“推動學科工具和平臺的廣泛應用，培養學生自主學習、自主管理、自主服務的意識與能力。”這一論斷對信息化建設有非常強的指導意義。

從文件的闡述中，我們可以領會到其核心的意涵就是信息化要服務于教學質量的提升，服務于人才培養模式的創新和發展。在這一思想指導下，明確高校信息化工作的利益相關者地位，發現他們視野下的高校信息化戰略規劃工作與信息化部門自身的關注點、出發點有哪些異同，成為高校信息化戰略規劃的關鍵。從以利益相關者為核心出發，信息化戰略必須充分尊重利益相關者的主體地位，提高利益相關者的參與意識。規劃的制定和執行，需要體現利益相關者的多元訴求，對利益相關者的職責權利進行設計，優化戰略制訂及執行的機制，理順相關戰略的承啟關系，最終實現信息化建設與各利益相關主體之間的良性互動，提升高校整體的核心競爭力。華東師大根據自己的特色需求構建了以新媒體平臺，云教學平臺和數據分析等為核心的云大學體系。

“云大學”嘗試

華東師范大學的信息化建設正是秉承了這樣的思想，在戰略規劃和具體的決策實施方面，深入貫徹了“利益相關者視野”的機制，結合《教育信息化十年發展規劃（2011-2020年）》制定了“華東師大信息化十年發展規劃”，從指導理念上充分體現了以“服務至上、大數據、生態化和普適計算”為核心的技術特色。以建設學校的“信息基礎設施云”，“資源云”以及“管理服務云平臺”為實施路線。在滿足高校發展規劃的要求，信息化自身的復雜度要求，業務主體的建設意愿，以及建設及運營性價比等原則的基礎上，通過華東師大“云大學”建設，全面體現了微觀、中觀、宏觀視閾下的利益相關者訴求。

華東師大的云大學規劃，整體涵蓋學校工作的五個主要部分，首先是數字化教學，包括E-Learning、E-content和MOOC等內容；第二是社區，包括師生交流、留學生交流、校友會、公益活動以及休閑娛樂等校內師生的社會化應用需求；第三部分是服務，包括了公益服務、社會服務、邊疆援助、社區教學服務等；第四是ERP，包括教務信息管理、學生生活信息管理、校園樓宇管理、網絡設備管理、軟件智能系統管理等；第五是E-RESEARCH，主要職能是文獻收集、數據共享和可視化、協作研究共同體、數字實驗室和成果發布等。這五個部分數據都構建在校園云平臺上，實現校內各群體之間的共享，并通過公有云與其他高校以及社會機構之間實現交流訪問。華東師大云平臺建設對內主要服務于管理者、學生、教師和校友等應用主體，提供決策、教學、研究、社交、個人以及校友關系管理和捐贈等業務的信息化支撐。對外則針對合作伙伴、政府、公眾以及教學和科研合作項目等提供數據服務。

在實際運作中，華東師大根據自己的特色需求構建了以新媒體平臺，云教學平臺和數據分析等為核心的云大學體系，新媒體平臺是學校從教師、學生、校友、未來學生、未來教師等不同利益相關者的角度出發規劃建設的網絡信息門戶，學校主頁在國內率先實現了中、英、法文同步更新，并覆蓋全球主流社交媒體，包括微信、微博、人人網等。學校主頁能夠支持手機、電腦、iPad等多種終端。在此基礎上華東師大還開通了大夏學術網，將教授們的研究成果集中體現在學術門戶上，以提升學校的學術影響力，希望成為全國高校的學術交流主導平臺之一。

華東師大云教學平臺設計以課程平臺為核心，從學習者、建設者、決策者等不同利益相關者出發，面向在校學生及其他學習者提供華東師大優秀課程的在線學習服務。在平臺建設中，針對學習者，主要考慮消除其對在線開放課程的種種疑慮，包括學習動機不足、學習過程中的孤獨感及在線學習并非主流學習形式等。同時，幫助決策者認識到，在線課程正逐步獲得世界一流大學和投資者的認可、教學視頻已成為未來開放課程的重要載體、應將開放課程與學校發展戰略相結合。而具體到信息化建設者，要構建云大學，特別是云教學平臺的服務和支撐系統，則要科學組建工作團隊，并通過校企合作降低教學資源開發、存儲及下載的難度和成本，從而實現可持續運轉。

另外，針對數據分析應用，華東師大構建的大數據分析系統，不僅為決策提供支持，也為師生提供了貼心的服務。舉一個實際的例子可以很好地說明數據分析在學校工作中的重要價值。女生普遍希望減肥，但有些學生比較極端，有的女生“減肥減到不怎么吃飯”的程度，這時候，她會收到一個短信。這個短信是由學校的數據分析系統自動生成，向個人發出的私密提醒短信，說明學校注意到她最近飯卡消費量非常有限，并詢問她的生活是否有困難。通過對學生行為數據的監控，系統可以測算學生消費的平均值，當學生實際行為低于這一比例，并持續一段時間時，系統就可以發現學生在校生活的異常狀況。數據分析系統應用帶來了非常好的效果，為關心和體貼學生生活，科學合理評價學生的生存狀態提供支持，也在學生中得到了認同，學生還將這條短信發到微信上，引起了包括《人民日報》、新華社以及中央電視臺的關注和報道。華東師大在實踐中充分體會到了大數據平臺的應用價值，在全校范圍內實現了“小數據也能產生大能量”的效果，也為學校的決策提供了有效的依據。

在利益相關者視野下，高校信息化的戰略，就是要將“自己”的需求轉化為“大家”的需求，將信息化的目標，轉化為全校各個部門的整體目標。只有這樣，才能做好規劃，真正為利益相關方提供切實服務，也為自己贏得效益。