綠色低碳在小城鎮規劃中的實踐

李海義 張衛東

(山西省城鄉規劃設計研究院，山西太原 030001)

1 背景——資源轉型和綠色重點鎮試點

國務院于2010年批準設立山西省為國家資源型經濟轉型綜合配套改革試驗區，2011年，財政部、住房城鄉建設部下發關于綠色重點小城鎮試點示范的實施意見，在全國實行綠色重點小城鎮試點示范。為加快推進城鎮化進程，2011年，山西省委、省政府決定實施“百鎮建設工程”，2011年確定21個示范鎮進行集中扶持，推動其快速發展，為全省小城鎮建設樹立樣板。并且提出了重點鎮建設一年見效五年變樣的建設目標。廣勝寺鎮作為山西省21個重點示范鎮中的重中之重在全省推廣。

2 概況

廣勝寺鎮位于山西省南部、臨汾盆地北端、洪洞縣東部，距縣城13.5 km。鎮域總面積56 km2。廣勝寺鎮是由原洪洞縣部分村與原趙城縣部分村于1954年合并而成，鎮政府前身為馬頭公社(駐馬頭村)，因鎮域內有寺廟一座(廣勝寺)，于1984年5月改名為廣勝寺鎮。于1969年建設1970年投產的山西焦化，是國務院重點“抓大”的512戶企業之一，是省重點發展的八大集團之一。考慮到工業企業對城鎮建設發展的帶動，1985年4月，鎮政府遷往圪垌村。為響應山西省委、省政府提出的轉型發展的戰略，按照洪洞縣統一部署，2011年，山西焦化廠開始逐步搬離鎮區，廣勝寺鎮將逐步擺脫依托工業發展的現狀，實行產業轉型，發展旅游事業。

3 項目的示范作用

豐富的宗教文化、晉南民俗文化、山焦工業文化、紅色文化、生態文化是廣勝寺鎮的城鎮特質，作為山西省小城鎮建設的創新性示范性項目，廣勝寺鎮的規劃建設遵循綠色、低碳、生態的理念，明確提出了“規劃先行、示范帶動、夯實基礎、積累經驗”的指導思想，努力實現山水特色的“山西省轉型示范綠色重點小城鎮”。

針對廣勝寺鎮的特殊性以及重要性，本著示范性的原則，充分挖掘鎮區的資源優勢，重視文化遺產和歷史景觀的保護、傳統城鎮肌理的延續以及生態環境的建設，創造體現濃郁地域特色的城鎮景觀和人居環境。在廣勝寺鎮的總體規劃中提出了自然肌理的延續、緊湊混合的用地模式、街區尺度與路網密度、工業遺址的保護與利用、綠色交通以及綠色指標體系的建立等策略措施，用于指導廣勝寺鎮下一步的發展，最終建立高效、和諧、健康、可持續發展的人類聚居環境，體現生態城鎮的示范意義。

4 自然肌理的延續

一池泉水，淌出一段歷史典故;一方山水，造就山光水色的美。霍泉水系將鎮區自然的分割，與鎮區東部的霍山山脈相呼應，形成獨特的“山—水—城”的城鎮格局。鎮區內現狀的道路特色也比較突出，多條道路與鎮區東部山上的“飛虹塔”形成對景。在廣勝寺鎮的總體規劃中，重點關注鎮區的自然肌理，合理保護利用規劃范圍內的山體、水體、文物古跡資源，營造良好的生態環境。廣勝寺鎮區內分布有眾多的水渠、水庫、魚塘、濕地、林地、寺廟、教堂和民居，這些是廣勝寺鎮寶貴的生態資源，規劃將給予充分的考慮和保留，盡量維護原生態環境的優點，避免城鎮建設的侵蝕。例如:對于規劃鎮區內的自然山體，水系，通過人工改造，建設城鎮公園，營造怡人的生態環境，滿足人們休閑度假的要求。鎮區周邊的農田、水塘、林地、山體等嚴格控制開發建設，減少城市建設對其造成損害。鎮區內的道路也延續了原來的肌理走向，以山水為背景，以文化為脈絡，最大限度的保留傳統路網格局，“因地制宜、依山就勢、伴水而行”。新規劃的東西向道路利用對景手法，與飛虹塔形成對景，形成以“飛虹塔”為圓心的放射形路網格局，向心內聚，構造視覺沖擊力與視覺享受。最終鎮區形成綠水穿插、渾然天成的空間形態。

5 緊湊混合的用地布局模式

一個相互依存的混合土地利用模式，以短路徑出行為目標的土地混合使用。土地適度混合使用，就其內容上說，是指在所規劃的城鎮街區、社區，打破過去土地使用性質單一、條塊分割、各自形成體系的僵化模式，形成適度的功能交叉穿插，實現功能之間有機互動，把宜居、生態、資源共享等很好地結合起來，在一個特定的街區、社區，把工作、商業、居住、教育、醫療、銀行、郵政等多種資源有機融合在一起(見圖1)。

6 街區尺度與路網密度

廣勝寺鎮在街區尺度上吸收了鎮區傳統街區的空間尺度特征，以較小的格狀式街道為特色，適宜行人與自行車使用的地塊尺度，獨立的慢行道系統，鎮區形成200×300的街區尺度。

7 工業遺址的保護與利用

重視對工業文化遺產的保護，山焦工業遺產對廣勝寺鎮歷史、文化、居民情感具有獨特的價值，在廣勝寺鎮的更新改造中，要注意保護城鎮在各歷史時期的典型建筑、構筑物等工業遺址和歷史文物，以留下城鎮的發展軌跡，留下人們的記憶，保留城鎮的豐富性和多樣性，增加可識別性與認同感。在具體規劃實踐中重點保護有特色的山焦建筑，山焦現狀廠區內眾多的建筑，如山焦保衛處、電維一車間、造粒塔、合成車間等辦公以及工業廠房質量良好，景觀效果豐富，適當加以改造，在保護的基礎上，更多的將其作為特色的基礎設施為人們生活所利用，實現歷史記憶與現實生活的完美融合。如可以改造作為展覽館、博物館、文化活動中心、大型超市等，同時規劃將山焦化肥廠廠區整體保留改造為主題創意園區。廣勝寺鎮區工業遺址眾多，反映了廣勝寺鎮的獨特的歷史時刻，應該盡早行動，使工業文化遺產保護與城市現代化建設齊頭并進，相映生輝(見圖2)。

圖1 低碳混合用地布局模式圖

圖2 遺址保護與利用示意圖

8 綠色交通

廣勝寺鎮在規劃實踐中倡導“綠色出行、低碳生活”的理念，以“資源節約、環境友好”為目標，以生態交通、服務交通、適度交通、綠色交通為發展方向，在保護生態、環境的前提下，密切結合城鎮土地利用和發展空間的拓展，規劃建設以綠色交通系統為主導的交通發展模式，構建高效、快捷、人文、綠色的綜合交通系統，讓出行變得便捷、安全、舒暢。綠色交通目標。環境目標:減少機動車出行需求，降低交通運行排放。資源節約目標:提高交通設施用地效率，充分利用空間資源。空間布局目標:步行200 m～300 m可達基層社區中心，步行400 m～500 m可達居住區社區中心，80%的出行在3 km范圍內解決，優先考慮自行車停車設施的配置。出行結構目標:步行和自行車為主導交通方式，公共交通為主要出行方式，嚴格控制小汽車的出行。外部出行公交車占70%以上，內部出行步行和自行車占70%以上，公交車占25%以下，小汽車占10%以下。服務模式和標準目標:對外實行快速通達目標，對內實現公交車站周邊500 m服務半徑全覆蓋。路網布局目標:核心區干路平均間距200 m，外圍地區干路平均間距300 m，干路紅線寬度20 m，干路網密度控制在7.5 km/km2。廣勝寺鎮的綠道系統，將鎮區不同片區內的商圈、社區、學校、醫院、市場、風景區等公共服務設施串聯，并且在不同的區域構建各具特色的景觀功能中心(如文化景觀園、山焦遺址公園、公共設施中心、行政管理中心)，通過綠道將這些重要商業網點、步行街、景觀園以及特色區域串聯，同時進行合理規劃設計，使公交站點、慢行廊道等交通樞紐有效對接，在打造獨特景觀區域的同時創造經濟價值，社會價值與經濟價值并存，形成有活力的特色平臺。最終構成廣勝寺鎮獨特完整的休閑、消費、娛樂系統和綠色交通系統(見圖3)。在廣勝寺鎮的規劃中，依托南、中、北三條干渠水系打造鎮區清風水韻的最美河岸線，綠道串聯其中，結合水系共規劃了九條獨立綠道，使居民體驗濱水綠色風情。生活區內部共規劃了六條綠道，串聯起五個居住片區的公共設施中心。同時將鎮區所有道路兩側的步道作為整個綠道系統的組成部分，最終構成鎮區的慢行綠道網絡(見圖4)。

9 綠色指標體系的建立

根據廣勝寺鎮發展的實際，從社會經濟發展水平、城鎮用地集約建設水平、綠色基礎設施建設水平、綠色建筑建設水平、生態保護與環境建設水平、資源節約利用水平、歷史文化保護與特色建設水平等7個大方面、35個小類構建廣勝寺鎮綠色指標體系，用以指導廣勝寺綠色小城鎮建設。

圖3 綠道示意圖

圖4 綠道系統圖

10 項目實踐

在規劃的指引下，廣勝寺鎮一大批體現節能環保的基礎工程建設已全面鋪開。2011年，地熱供暖工程一期建設完成;同年污水處理廠的建設也進入具體實施階段，鎮區污水經過處理后作為景觀用水;鎮區供水等其他市政項目相繼開工建設。2011年，也相繼完成了小學、中學等城鎮公共設施建設，推動了規劃理念在廣勝寺鎮實際建設中的實踐，依托廣勝寺鎮豐富的歷史文化以及自然水脈綠脈打造的核心景區也于2012年進入實施階段，核心景區的詳細規劃方案正在編制當中，力爭在2015年之前具備接納游客的能力。

11 結語

當前雖然明確了低碳發展的導向，但是對于究竟如何建設綠色低碳城鎮，全世界依舊處在積極的探索階段。山西作為我國中西部資源型省份和我國第一個全省域、全方位、系統性的國家級綜合配套改革試驗區，其轉型發展面臨著挑戰，大力推進綠色低碳城鎮建設，不但能夠解決我省城鎮經濟社會發展與生態環境建設的矛盾，而且是搶占科技制高點和發展綠色生產力的需要，更是實現小康社會建設目標和提高人民生活質量的需要。因此廣勝寺綠色低碳小城鎮建設對山西來說具有示范作用，對指導和推進山西省綠色低碳小城鎮建設將具有重要的全局和戰略意義。

［1］王 荃.基于可持續發展理念的規劃策略——天津市“中新生態城”解讀［J］.城市規劃學刊，2009(2):102-104.