提高質量是辦高水平民辦大學的必然選擇

摘 要：民辦高校是我國實現高等教育大眾化，提高全民族文化素質的重大舉措。在競爭日益激烈的高等教育市場中，民辦高校只有不斷加強內涵建設，時刻牢記以教學工作為中心、以不斷提升教學質量為根本，切實樹立牢固的質量意識，注重教學改革，突出專業亮點，走質量立校、特色興校之路，才能辦成高水平的民辦大學。

關鍵詞：高水平民辦大學；提高質量；內涵發展

中圖分類號：G47 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）26-0328-03

中共中央、國務院在《國家中長期教育改革和發展規劃綱要》中指出，要“辦好一批高水平民辦學?！保逃吭凇蛾P于全面提高高等教育質量的若干意見》中提出，“要加強民辦高校內涵建設，辦好一批高水平民辦高校”，2011年12月，陜西省政府在《關于進一步支持和規范民辦高等教育發展的意見》也提出，“要加強高水平民辦高校建設和開展民辦高教研究”。高等民辦教育正處于超常規發展的大好發展時期，但在競爭日益激烈的高等教育市場中，民辦高校必須加強內涵建設，提高教育教學質量，走質量立校、特色興校之路，才能辦成高水平民辦大學。

一、辦高水平民辦大學要走質量型發展之路

黨的十八大報告明確提出“推動高等教育內涵式發展”，進一步明確了高等教育改革發展的方向，2013年3月22日至23日，教育部在北京召開“全面提高高等教育質量工作會議”。會議發布的《關于全面提高高等教育質量的若干意見》和《關于實施高等學校創新能力提升計劃的意見》都提出，要全面提高高等教育質量、推動高等教育科學發展。要將辦教育、建大學同辦企業、辦社會團體明確區分開來。教育發展有其自身的多重規律，其中最顯著的一個特點就是需要經過長期積累，方能見其成效，這種規律是不可逾越的。創建高水平民辦大學要堅持規模、結構、質量、效益和速度協調發展，樹立正確的人才觀和質量觀。

站在新的歷史起點上，從我國現代化建設階段性特征來看，同我國公辦院校的發展水平相比，辦高水平民辦大學要走質量型發展之路。第一，基于國家的需求，是實施國家長期發展戰略的必由之路，更是將我國建設成為高等教育強國的有力舉措。民辦高校自誕生以來，經歷了從無到有、從小到大的發展歷程，為社會培養了一批又一批應用型人才和有一技之長的新型勞動者，為促進國家和地方經濟發展做出了應有的貢獻，但其社會地位、社會信譽度卻一直處于偏低的層次，社會的認可度提升緩慢。其發展趨勢是，國家必然會對民辦高校的統招學生給予財政補貼，進一步擴大高水平民辦大學辦學自主權，這更加有助于調動全社會興辦教育的積極性。同樣，在高等教育的非義務教育階段，國家的財政扶持將引導更多的社會資源流入高等教育領域，這無疑將對我國發掘和拓展高等教育資源，拓寬高等教育實踐路徑，促進高等教育公平帶來重要影響。但會在3到5年對列入計劃的民辦高校進行一次全面考核驗收，建立動態競爭機制，優勝劣汰，形成民辦高等教育發展的良性競爭態勢，這決定了民辦高校要在激烈的市場競爭中占有位置，必須要以質量求生存，通過不斷激發自身能量，發揚拼搏向上的改革精神，不斷改善和重塑學校的外在形象，通過自身的努力加快我國從教育大國向教育強國轉變，同時促進我國從較低層次的人力資源大國向有內涵人力資源強國的邁進，才能贏得社會的信任和尊重。

第二，可以帶動民辦高校的轉型，由過去單純強調發展規模向注重加強校園內涵建設轉變，由只關注學生數量增長向注重教學質量提高轉變，由粗放式經營向科學化、規范化管理轉變?？v觀我國民辦高校發展現狀，雖然其數量不斷上升，但從質量和內涵建設角度來看，我國民辦高校仍處于發展的初級階段，這是當下民辦教育發展的最大的實際。也就是說，由于當下絕大多數民辦高校還未形成特質化的辦學模式，我國民辦高等教育還將面臨著更多挑戰，還有許多問題需要厘清和解決。微觀層面而言，要想從過去以規?！罢撚⑿邸钡耐庋邮桨l展模式轉變成以“質量求生存”的內涵式發展模式，是一個關乎民辦教育轉型和可持續發展的重大轉變。民辦高校只有立足于社會經濟發展需要，徹底改變重規模輕內涵、重數量輕質量、重粗放輕規范的現象，逐步形成專業設置和辦學特色，實現由規模擴張型向內涵式發展型轉變，由趨同化辦學向特色化辦學轉變，才能建成國家放心人民滿意社會認可的高水平民辦大學。反之，辦學實力的提升也將贏得社會的認可和青睞，進而爭取到政府進一步的政策和財政支持，合力助推民辦高校走上一條競爭力較強、質量過硬、口碑良好、特色鮮明的永續發展之路。

第三，提高質量的發展思路有助于形成高等教育體制改革與創新，民辦高等教育與公辦高等教育良性互動和有序競爭的戰略格局。隨著高等教育步入大眾化階段，我國高等教育發展過程中的主要矛盾也悄然發生了變化，其中一個方面是社會大眾要求接受高品質的高等教育，需求在不斷提高。另一方面卻反映了我國高等教育的一個短板即優質的高等教育資源稀缺，遠遠滿足不了百姓上好學讀名校的需求。要解決這一高等教育領域“供求”的主要矛盾，高等教育的改革與發展模式就一定要轉變。簡而言之，一所民辦高校不可能、也沒有必要在短時期內設置很多學科、專業和層次，也不可能開展學術型和研究型教育，這恰好是公辦高校的優勢。民辦高校則在管理體制、運行機制、專業設置、教育內容和畢業生就業方面體現出教育對市場經濟的適應性，但創新不是“985”、“211”的專利，它可以是各個層面的。隨著民辦高等教育的發展駛入快車道，逐漸改變了我國長期以來形成的由國家一手包辦教育的單一模式，初步形成了公辦教育與民辦教育的共存、共興、共榮的態勢，要允許教師的雙向流動，為教師在公辦、民辦學校之間自由流通，使民辦和公辦高校發展呈現出良性循環的態勢，才能最終緩解上述矛盾，滿足百姓對高等教育日趨多樣化、創新化的需求。

第四，提高質量能夠為地方經濟的發展培養大批各類應用型人才和有一技之長的勞動者。據估算，六十多年以來，全國的高等教育機構及民辦高校已累計為社會培養、提供了一千五百多萬的各種類型的人才。它為提高人口素質，緩解短時就業壓力，促進經濟發展和社會進步起到了積極的推動作用。當前，高等職業教育正在經歷一場變革，逐步實現人才的低端輸出到服務于工業社會、信息社會乃至服務型社會的人才定制的轉變，并日益成為打造高新技術品牌和培養挑戰型人才的重要途徑。隨著我國經濟轉型的加速，受過高等教育的技能型人才、應用型人才和實用型人才供不應求，但民辦高校因其起步晚，辦學起點低，辦學條件差強人意以及教育經驗匱乏等現實原因，還不能承擔起培養高水平研究型和應用管理型人才的重任。面對社會需求和優勝劣汰的挑戰，民辦高校在現階段必須力求高水平辦學，充分發揮其優勢，才能長期發展下去。

二、提高質量是辦高水平民辦大學最核心最緊迫的任務

提高質量是各個國家高等教育進入大眾化階段以后面臨的共同問題。我國經濟社會發展對高等教育的發展提出了更高的要求。打造教育精品已成為我國高等教育改革發展的任務，也更成為辦高水平民辦大學最核心最緊迫的任務。質量是大學存在和發展的基礎，但質量問題不是今天才提，今天說的質量是新時期賦予了新內涵、新要求。過去大學也重視質量，但由于受環境條件所限，不少時間花在了建新校區、新建大樓、購設備、擴規模上，雖然這是高等教育的前提和基礎，但還不等于質量。

近年來，我國高職院校的發展應緊跟時代的發展，根據對預培養人才的目標工作領域和技術領域的把控，進而準確把握培養目標和市場定位，形成特色鮮明的人才培養理念，同時體現鮮明的時代特征，打造明確的人才觀。全力打造重點培養具有創新精神、實踐能力和終身學習能力的人才培養觀念，摒棄過去單一培養知識繼承性人才的傳統人才培養觀念。“高等技術應用性專門人才”是高職教育的人才培養規格，也是高職教育人才培養的亮點，更是區別于其他高等教育人才培養類型的鮮明特色；要以“擁護黨的基本路線”為原則立場，以“德、智、體、美等方面全面發展”為學生培養的總體要求，在這兩點上高職教育和其他高等教育形式對人才培養的基本要求是高度一致的。但具體而言，培養應用技術型人才是全國高職院校培養學生的總體定位。也就是說這一類型的人才在知識層面上不講求對理論知識深度和廣度的探究，和學術型、工程型人才的培養有顯著的區別。民辦高等院校的教學實踐也將緊緊圍繞學生可以勝任生產、建設、管理、服務所需的能力展開，同時要注重講授與形成技術應用能力相關的基礎理論知識和專業知識，培養學生的應用創新能力，縮短從成熟科研成果到生產應用之間的時間，在更短的時間里將成熟的設計成果轉化為生產力，方能實現上文提出的學生培養的兩個總體目標。

衡量高水平大學建設是否成功，并不是靠某些行政發文和個別領導講話“宣布”，或學校自我“表彰”，更不單純取決于學生的規模、專業的分布或是否有碩士、博士學位授權。歸根結底是學校自身的辦學能力和水平，更為關鍵的是人才培養的質量和辦學的聲譽是否能贏得社會大眾的良好口碑和廣泛認可。前幾年工科類把高職教育理解為一種單純的科學知識傳授或技術類教育，教育中較少涉及或基本不涉及社會和文化背景知識的講授，忽略人文精神與科學精神的培養。同時受傳統教學模式和不良社會環境影響，當前部分大學生存在學習興趣淡薄、知識結構單一、實踐能力薄弱、社會責任缺失等問題。在市場競爭日益激烈的形勢下求生存、求發展，在教學培養質量上，應時刻保持清醒的頭腦，絕不為擴大招生規模而犧牲教育質量，更不能僅僅從數量的增長上來標榜學校的發展。就高職院校來說，它應以市場為導向，直接為生產一線輸送合格的人才，其在數量上占社會應用型人才需求量的較大部分，必須對教育質量加以重視，以質量取勝。高水平民辦大學培養目標是，根據高職教育的本質特征，培養的人才應有較強的技術創新能力和實踐能力，更加強調和突出對創業技能與主動精神的培養，讓學生在畢業后不但能成為踏實肯干的優秀工作者，更是能在平凡崗位上做出不凡成績的創造者。

為此要想樹立高水平民辦大學的培養目標就要求樹立與之相適應的質量觀。在現代高職教育之中，面對數量增長后隨之而來的就業壓力，高職院校能否主動實現轉型最終還是要取決于其教育質量能否經得起市場經濟的考驗。要明確洞悉社會需求、區域性市場需求、一線用人單位需求和學生自身需求，著力培養適應上述需求的人才，是衡量高職教育質量的主要標志。只有樹立求新求變的適應性的質量觀，高職院校才能不斷深化教學改革，更好地以現實和未來的市場需求為出發點進行專業和課程設置，努力提高教育質量。建立知識、能力和素質三位一體的質量標準，培養學生的知識運用能力，應用創新精神，實踐操作能力和終身學習能力，自覺強化人才培養是辦高水平民辦大學的根本任務。民辦高校應樹立質量意識，把提高教育教學質量放在更加突出的位置，用質量贏得生源，贏得社會認可，贏得辦學效益，贏得可持續發展的時間和空間。

三、辦高水平民辦大學要加強提高質量的措施建設

在深入研究教育發展規律并結合自身辦學實踐經驗后，我們清楚地認識到教育質量是教育的生命線，也是教育改革、發展和提高的核心問題。在當前形勢下，高職院校在校生數量與日俱增，給保證教學質量帶來很大壓力。而高水平民辦大學的建設，是一個只有起點沒有終點的長期的動態過程，只有不斷蓄藏積累，卻沒有捷徑可尋。要辦好高水平民辦大學一定要時刻秉承以教學工作為中心、以提高質量為根本辦學宗旨，樹立以學生為本的質量意識，抓好教學改革，突出專業亮點，才能保證高職院校在殘酷的市場競爭中存有一席之地。

1.強化教育質量意識，深化教學改革，優化專業結構。當前科技發展綜合化趨勢愈發明顯、社會所能承載的信息量與日俱增、知識更新周期縮短，所以修訂教學計劃，優化課程體系都要依據教育發展規律科學地展開，主要是由省級專業教學指導委員會組織研討，最大限度地確保人才培養質量；在專業設置上，應以產業結構、新興技術領域和職業崗位（群）需要為設置導向。例如，面對中國城市交通運輸業人才缺匱的情況，學院及時增設“城市軌道類專業”，并將其培養目標定位于適應我國地鐵、輕軌、高鐵實用性技術人才，其畢業生面向全國各城市地鐵、高鐵等部門和企業，從事軌道交通運營管理等崗位群，滿足了許多省城軌道交通業管理人才的需求。在專業教學改革方面，依托鮮明的行業背景，建立牢固的產學結合關系，更加突出人才培養模式的“應用性”，打破傳統的唯知識質量觀念樹立技術應用能力質量觀念，并堅定不移地實踐下去。同時要建成高水平民辦大學，要堅持教學科研相長，注重教師教學能力和水平的提高，讓科研工作反哺教學工作，民辦高校就是要結合自身的教學工作來開展一些教學研究，包括學科、教學法的研究，把大學的科研資源轉換為教學資源，讓學生直接從中受益。

2.進一步完善系統培養人才的體制。高水平民辦高校要堅持開放辦學，吸引社會力量投資興辦教育，加快建立和完善社會主義市場經濟體制下的以政府投入為主，多渠道籌措經費辦學的投入體制。屆時民辦高校體制新穎、機制靈活的優勢將為改善中國高等教育產生積極影響。一方面，按照應用型辦學定位，學校專業設置要結合地方發展需要，著力加強應用型的產學研合作，利用學校和社會兩種教學資源和環境，緊密依托行業、企事業，共籌共建教學實習實訓基地，使產學研密切合作的機制落到實處，保持學校教育與經濟建設相互促進，通過課堂教學、實踐教學和科學研究的有機結合，實踐和鞏固應用型人才教育的培養模式。另一方面，要培養創新人才，人才培養是衡量高等教育質量的第一標準。這必須給予學生自主學習的空間，堅持把學生創新精神和實踐能力培養貫穿于人才培養的全過程。

3.高度重視師資隊伍建設。師資隊伍建設是高職教育發展的制約點，而教師素質是深化高校教學改革、全面推進素質教育、提高教育質量的關鍵，辦學以“教師為主體”，提高人才培養水平，關鍵在教師，最根本的是提高教師質量。民辦高校教師隊伍和政工隊伍建設，應以全面提升整體素質為中心，努力創造有利于學校教師隊伍建設的制度環境，建立促進教師資源合理配置，開發利用和優秀人才成長有效機制，建設一支學緣結構、學歷結構、職稱結構等合理的高素質教師隊伍和政工隊伍，同時要保障民辦學校教職工的合法權益，切實解決他們在職稱評定、業務進修、醫療保險及公積金等方面的后顧之憂。一方面，要按照學院的定位要求，適應培養創新型人才的需要，繼續加強教師隊伍的學歷、職稱層次，繼續提升學科修養；完善教師資格認定制度，在此基礎上，依法建立教師薪酬最低保障制度、教師繼續教育制度和教師職稱晉升制度；另一方面，也要根據應用型人才培養的要求，努力打造具有較強實踐能力和專業技能的師資隊伍。

4.突出應用，深化課程內容改革。按照“有用、夠用、管用”的要求，重新審視教學內容，搭建課程平臺，科學設置“課程模塊”。更多地結合學生今后工作的實際，調整教學內容，合理確定基礎課程與專業課程、必修課程與選修課程、理論教學與實踐教學的比例。加大實踐教學比例，精選理論教學內容，增強應用性。深入研究社會對人才知識、能力、素質結構的要求以及行業、學科發展的需要，積極開展反映社會需求和學科發展的新課程，將行業與產業發展形成的新知識、新成果、新技術引入教學內容，避免課程間教學內容的簡單重復。強化實踐教學，構建完善的實踐教學體系。以學生的實踐能力培養與社會生產一線密切結合為重點，完善基本素質、基礎技能、專業綜合素質、專業實驗教學、專業綜合能力、工程訓練、綜合實習、科研訓練、創新訓練等實踐教學內容結構，保證學生實踐能力培養“三年不斷線”。

5.建立一套科學的質量監控體系。提高人才培養質量，是實現人才培養目標的重要保障，而建立一套科學的教學質量監控體系，是提高人才培養質量和教育教學水平的重要保障。學院在構建科學規范、行之有效的教學質量監控制度方面進行了積極的探索，逐步形成了教學督導制度、學生教學信息員反饋制度、干部聽課制度、教學質量評價制度、教學質量月和常規教學檢查制度。這五項制度形成了一套符合校情、自我完善、自我約束的教學質量監控體系，大大提高了教育教學質量。

參考文獻：

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