科學發展觀視野下的企業廉政文化建設研究

楊晶

摘 要：企業對我國經濟、文化、社會發展起著舉足輕重的作用，對我國的反腐倡廉工作也必然產生重要影響。如何把廉政文化引入企業，促進反腐倡廉工作，是擺在我們面前的一個新課題。深入研究、探索和實踐這一課題，對于在全社會營造尊廉崇廉的社會氛圍，發揮廣大企業在反腐倡廉中的作用，具有積極意義。

關鍵詞：科學發展觀；企業廉政文化；途徑

中圖分類號：D643 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）26-0155-02

當前，如何解決企業在黨風廉政建設中出現的新情況、新問題，為實現企業健康發展提供有力的思想和紀律保證，筆者認為，應當從企業廉政文化建設著手，充分發揮企業廉政文化的教育、示范、熏陶和導向作用，營造“以廉為榮”的文化氛圍，建立相應的制度機制，才能為有效解決黨風廉政建設中的問題提供有力保證。

一、企業廉政文化的內涵及現狀

廉政文化，是人們關于廉潔從政的思想、信仰、知識、行為規范和與之相適應的生活方式、工作方式和社會評價。企業廉政文化是企業文化的重要組成部分，具有無形的、潛在的力量和獨特作用，其內涵包括崇尚法紀、公正樂善的社會文化；愛崗敬業、開拓進取的職業文化；團結向上、誠實守信的組織文化；清正廉潔、昌明有序的政治文化。黨的十八大描繪了全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化的宏偉藍圖，提出了建設中國特色社會主義“五位一體”總體布局，全面涵蓋經濟、政治、社會、文化、生態五大領域，對于中央企業具有重要指導意義。馬克思曾尖銳指出：“問題就是公開的、無畏的、左右一切個人的時代聲音。問題就是時代的口號”。理論聯系實際，關鍵是要直面問題、解決問題。要著眼時代新課題，適應群眾新期待，增強問題意識，善于發現問題、研究解決問題，推動解決影響科學發展的突出問題，解決改革發展中的深層次矛盾，解決關系人們切身利益的民生熱點問題，以問題的解決引導學習貫徹的深入。當前，檢驗落實黨的十八大精神的成效，要看工作能不能得到推動、問題能不能得到解決，作風能不能得到改變。腐敗為什么如此猖獗？筆者認為文化塑造環境，現在最大的問題就是民眾對于腐敗問題的世俗化觀念，人們已經逐漸接受并適應了在這樣的環境下生活，從一開始提到腐敗深惡痛絕到現在的消極抵制，一些地方百姓對公職人員的評價甚至出現“只要經濟發展，腐敗問題可以容忍”的標準，這種錯誤的評價標準折射出我國廉政建設在文化方面的缺失。從現實意義上講，民眾才是反腐敗的主力軍。只有民眾真正意識到反腐敗，并在實踐中與腐敗做斗爭時，我們的反腐敗工作才會取得真正的勝利。

改革開放以來，特別是近幾年市場經濟大潮的不斷沖擊，一部分國企領導干部的思想觀念出現了混亂。沒有樹立正確的權力觀，變“公仆”為“主人”，不是帶領職工為企業謀發展、為國有資產保值增值做貢獻，而是利用權力千方百計為個人、家庭或小集團牟私利。中石油黑龍江銷售分公司原總經理王賢瀘、中石油工程建設公司一建公司原總經理顧滿林等，多位中石油下屬公司高管因涉嫌貪污已被司法機關查處。首都機場原董事長、總經理李培英貪污8250萬元、受賄2661萬元，被判處執行死刑。2009年至今，中國移動已經有7名高管落馬。高管頻頻落馬與查處使得投資者對于企業發展信心大失，同時也在社會上引起了巨大的風波。這些壟斷行業的高管腐敗現象的出現，向公司治理問題提出了更大的挑戰。這些問題的存在主要有是因為對在職員工缺乏針對不同管理崗位特點的廉潔教育。

二、要在科學發展觀的指導下進行企業廉政文化建設

科學發展觀是馬克思主義中國化的最新理論成果，以人為本是科學發展觀的核心。抑制企業腐敗與企業生產經營一樣，要在“以人為本”的基礎上，提高人的自身素質。增強自我免疫力和抵抗力為主。做到層層相扣，環環相連，才能抓出成效。事實上，在企業堅持“以人為本”的企業反腐，既是一項長期的工程，更是一個上至廠長下至普通員工都要介入的復雜工程。我們目前的反腐工作在相當程度上仍停留在“出了問題才去糾，有了舉報才去查，造成損失之后才去從管理上尋找源頭”的表層上。這種反腐方式的缺陷和被動之處在于：國有資產和企業利益已受損害，本可挽救的人已犯錯誤，更多的時候弄得企業“人、財兩虧”。所以如何在強化科學管理的前提下，把提高“人”的素質、發揮“人”的主觀能動作用，調動“人”內在積極因素，與企業反腐有機地結合，把各種性質的腐敗扼殺在萌芽狀態中，努力減少“人、財”兩方面的損失，達到減少和遏制腐敗現象的滋生，已成為企業反腐成功與否的關鍵所在。

用科學發展觀指導反腐倡廉建設，要求加大對黨員干部教育、管理和監督的力度，杜絕官員與企業高管互相勾結的惡劣現象。用科學發展觀指導反腐倡廉建設，就要堅定不移地科學推進懲治和預防腐敗體系建設。用科學發展觀指導反腐倡廉建設，就要堅定不移地堅持和完善反腐敗的領導體制和工作機制。我國當前發展中國特色社會主義市場經濟，促進人民生活水平的提高，必須重視廉政建設。從企業來看，其主要從事生產、流通、服務等經濟活動，以生產或服務滿足社會需要，實行自主經營、獨立核算、依法設立的一種營利性的經濟組織。但是企業本身生產經營發展也需要預防腐敗，高管行賄或與政府權錢交易都不利于企業內部的發展，因為企業存在社會責任，具體來說就意味著一個企業必須為自己影響人們、社會和環境的任何行為承擔責任，它要求企業在追求自身營利的同時，關注生態環境、勞動者權益、商業倫理和自然資源。企業承擔社會責任的意識和表現，對企業自身成長有重要影響，在知識經濟時代和經濟全球化時代尤為如此。由于中國民營企業發展的特定歷史背景和社會環境，對民營企業來說，以加強企業社會責任意識培育和社會責任項目管理為主要內容的社會責任建設，如同聲譽建設、品牌建設一樣，有著特別重要的意義。

三、企業廉政文化建設的理念與途徑

優秀的企業文化是現代企業的重要標志，也是企業核心競爭力的重要內涵。秉承科學發展觀的重要思想，要堅持以人為本的管理思想，去實現企業廉政文化建設的宏偉目標。

1.推進統一的企業文化體系建設

首先，以企業愿景引領人，就是通過增強文化自信和文化自覺，引導干部職工踐行社會主義核心價值體系，形成發展國有經濟、壯大國有企業的思想共識。其次，以干部表率凝聚人，就是發揮干部的模范帶頭作用和榜樣示范力量，團結凝聚職工群眾，正確對待職工群眾訴求，正確對待人際關系矛盾，以人格魅力團結同事、團結員工。最后，以崗位成才激勵人，就是堅持以人為本，尊重職工主體地位，適應職工追求美好職業生涯、期盼全面發展的新要求，形成企業和職工共同發展的環境條件。為每個崗位人員設計職業生涯，全面開展職工技能培訓活動；要求加快推進高端人才、稀缺人才的培養步伐，努力造就推進國有企業改革發展的領軍人物隊伍；要求重視培養青年人才，探索青年人才的培養方式、成才途徑，形成國有企業人才輩出的良好格局。最后，以科學管理培養人，就是健全現代企業制度，創新經營管理模式，創建學習型企業，形成有利于培育智能型員工的體制機制。

2.履行社會責任促進社會和諧

企業要主動參加和諧社會建設，認真履行社會責任，積極服務國家、回報社會，在專注于本行業生產經營的同時，發揮在產業援助、投資拉動、扶貧幫困、勞動就業、國際援救等方面應有作用，努力實現企業、職工、社會的和諧發展。要形成自身獨特的企業精神，著力提高核心競爭力和履行社會責任能力，服務我國經濟社會建設；建立合理的用人、分配、培訓、幫扶等機制，共享社會人力資源，倡導職工義務獻血、捐資助學，帶動勞動就業和社會保障；加強內部支持合作，建立幫扶困難企業和困難職工機制，實現改革發展成果由全體職工共享；牢固樹立“以人為本，安全發展”理念，堅持依法治企，強化安全生產，遏制各類安全事故。

3.健全監督考核和激勵約束機制

依靠群眾支持和參與反腐倡廉建設是反腐敗領導體制和工作機制的重要內容，也是保障企業健康和諧發展的需要?？梢越⒂善髽I管理人員、民主黨派成員和職工代表等組成的反腐倡廉建設特邀監督員隊伍，積極協助紀檢監察部門開展監督工作，提供寶貴的意見建議和違紀違法案件線索，對反腐倡廉建設起到積極的促進作用。為了便于特邀監督員開展工作，企業要明確監督內容，賦予特邀監督員清晰分明的職責，形成文件下發，并通過網絡在全集團進行公示。并且通過健全“四個一”的工作機制，規范特邀監督員反映問題的具體程序和途徑，完善信息通報工作。一是每兩個月下發一次征求意見表，征求特邀監督員關于反腐倡廉建設的意見、建議和違紀違法線索；二是每個季度給特邀監督員下發一次反腐倡廉建設的相關文件資料和信息，充分利用企業紀委自辦的“反腐倡廉之窗”網站，向特邀監督員推薦網站刊載的相關材料，提高特邀監督員的政策水平和監督能力；三是每半年組織一次座談會，經常與特邀監督員保持溝通，明確一個時期的監督工作重點；四是每年邀請特邀監督員參加一次年度反腐倡廉建設工作會議，使特邀監督員了解反腐倡廉建設的形勢和任務。企業必須充分尊重特邀監督員意見，通過郵件、短信、簡報等方式及時解決和反饋提出的問題，保證信息反饋率達到100%。

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