論世界民主化進(jìn)程中民族國(guó)家與國(guó)家主權(quán)問題

趙宗博

摘 要：經(jīng)濟(jì)全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，推動(dòng)了世界民主化進(jìn)程，全球治理日益深入人心。傳統(tǒng)的民族國(guó)家及其國(guó)家主權(quán)都面臨諸多調(diào)整和變革的壓力：一國(guó)國(guó)內(nèi)問題的區(qū)域化，甚至國(guó)際化日益成為常態(tài)；全球性問題必須國(guó)際社會(huì)協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)，任何國(guó)家已經(jīng)無法置身事外。抓住世界民主化進(jìn)程的大勢(shì)，及時(shí)融入世界民主化潮流，已經(jīng)成為民族國(guó)家在國(guó)際體系當(dāng)中有所作為的現(xiàn)實(shí)選擇。

關(guān)鍵詞：世界民主化；民族國(guó)家；國(guó)家主權(quán)

中圖分類號(hào)：D59 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2013）26-0005-03

一、全球化推動(dòng)了世界民主化進(jìn)程

（一）經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)，增強(qiáng)了國(guó)際社會(huì)的全球觀念

一般意義上理解，全球化是世界各個(gè)國(guó)家和民族之間相互交流與合作不斷增加、相互依賴性不斷增強(qiáng)的歷史過程。從字面上理解，經(jīng)濟(jì)全球化是全球化的子命題，是全球化的內(nèi)容。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)全球化，國(guó)際貨幣基金組織的定義為：“全球化是跨國(guó)商品與服務(wù)交易及國(guó)際資本流動(dòng)規(guī)模和形式增加，以及技術(shù)的廣泛迅速傳播，世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)的相互依賴性增強(qiáng)。”[1]45根據(jù)該定義，經(jīng)濟(jì)全球化的內(nèi)容主要有生產(chǎn)與貿(mào)易國(guó)際化、經(jīng)濟(jì)資源全球范圍內(nèi)流動(dòng)、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)不斷融合、各國(guó)各地區(qū)貿(mào)易和投資政策協(xié)調(diào)化一致化、國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作與交流經(jīng)常化制度化等方面。總體而論，經(jīng)濟(jì)全球化是一個(gè)歷史過程，具有連續(xù)性、不平衡性和系統(tǒng)性的特征。作為跨區(qū)域的貿(mào)易、資本、信息、市場(chǎng)、企業(yè)和人口的擴(kuò)展過程，經(jīng)濟(jì)全球化一方面是經(jīng)濟(jì)交流進(jìn)一步加深的過程，另一方面也是國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系和行為重新組合并不斷系統(tǒng)化的過程。

經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)之下，國(guó)際社會(huì)的全球觀念不斷增強(qiáng)。對(duì)于全球化的內(nèi)涵，理論界已經(jīng)形成如下認(rèn)識(shí)：其一，全球化是個(gè)有整體意義的概念，有必要從時(shí)間、空間以及內(nèi)容等方面，采取系統(tǒng)、全面、動(dòng)態(tài)的方法進(jìn)行分析和考察；其二，就人類社會(huì)演進(jìn)的歷程而論，全球化的最終狀態(tài)與歸宿尚難定義，或者說，全球化是個(gè)發(fā)展過程；其三，從空間方面看，全球化問題涉及不同民族、國(guó)家以及經(jīng)濟(jì)、政治、文化各個(gè)領(lǐng)域；其四，全球化的內(nèi)容主要在于不同民族、國(guó)家在諸多領(lǐng)域加強(qiáng)溝通，達(dá)成共識(shí)，遵守共同規(guī)則和采取共同行動(dòng)等方面。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的探索，加強(qiáng)了國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)與合作

20世紀(jì)50年代，世界上就出現(xiàn)了地區(qū)經(jīng)濟(jì)集團(tuán)。此后，發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家相繼建立起一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)組織。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化集團(tuán)是在有限的地理范圍內(nèi)和有限的國(guó)家之間聯(lián)合起來的經(jīng)濟(jì)組織。其目標(biāo)是不同程度地在成員國(guó)之間實(shí)現(xiàn)資本、商品、勞動(dòng)力及勞務(wù)的自由流通，并協(xié)調(diào)國(guó)家之間的經(jīng)濟(jì)政策。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化集團(tuán)按其發(fā)育程度不同可分為三類：自由貿(mào)易區(qū)、關(guān)稅同盟和經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟，如北美自由貿(mào)易區(qū)是自由貿(mào)易區(qū)、東南亞聯(lián)盟是關(guān)稅同盟、歐盟是經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟。

20世紀(jì)90年代以來，區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)議和經(jīng)濟(jì)聯(lián)合組織，無論數(shù)量還是規(guī)模都有了很大的發(fā)展。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織在體制、機(jī)制方面出現(xiàn)了多樣化和跳躍性發(fā)展的特點(diǎn)。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展，大大推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程。在世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展日益走向整合并趨向于一體化的形勢(shì)下，各國(guó)紛紛加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作，推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化。歐洲、北美和亞太三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)組織的形成與發(fā)展，更集中反映了世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的潮流與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)。

（三）國(guó)際社會(huì)協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)全球性問題，推動(dòng)了世界民主化進(jìn)程

經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中，資本主義固有的矛盾進(jìn)一步全球化。當(dāng)代資本主義矛盾依然錯(cuò)綜復(fù)雜，全球經(jīng)濟(jì)充滿了不平衡、不協(xié)調(diào)、不穩(wěn)定和危機(jī)問題。發(fā)端于美國(guó)次貸危機(jī)的全球金融危機(jī)，已經(jīng)導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)連年的衰退。嚴(yán)峻的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，迫切需要國(guó)際社會(huì)拿出更大的勇氣來加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作。與此同時(shí)，當(dāng)今世界各國(guó)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中都面臨著一定的生態(tài)、環(huán)境、資源、人口等帶有全球性特征的問題。要從根本上解決全球性問題，國(guó)際社會(huì)必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作，共同應(yīng)對(duì)[2]10-17。

國(guó)際關(guān)系的調(diào)整與改善，核心是利益關(guān)系的協(xié)調(diào)。政治利益的核心是權(quán)利，經(jīng)濟(jì)利益的核心是資源。國(guó)際政治利益與經(jīng)濟(jì)利益的分配，實(shí)質(zhì)上就是國(guó)際政治權(quán)利和經(jīng)濟(jì)資源在國(guó)家間的配置和重組過程。不同國(guó)家對(duì)于政治權(quán)利和經(jīng)濟(jì)資源的訴求存在區(qū)別，在國(guó)際政治利益和經(jīng)濟(jì)利益分配方面必然存在諸多差異性。國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的矛盾與沖突，從根本上講，都是圍繞權(quán)利和資源展開的。

改善國(guó)際關(guān)系，不僅是國(guó)際社會(huì)應(yīng)對(duì)全球性問題的內(nèi)在要求，而且是國(guó)際關(guān)系民主化進(jìn)程的應(yīng)有之義。國(guó)際關(guān)系民主化，從國(guó)際民主政治建設(shè)的實(shí)踐與一般原理來看，首先要求建立國(guó)際民主機(jī)制。而世界各國(guó)之間改善關(guān)系、消除敵意、不同民族國(guó)家和睦相處，無疑是建立國(guó)際民主機(jī)制是基礎(chǔ)和前提。

總之，經(jīng)濟(jì)全球化使各國(guó)經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系不斷加強(qiáng)，促進(jìn)了世界各國(guó)在相互交往當(dāng)中加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作。通過相互間的磋商談判、簽訂經(jīng)濟(jì)協(xié)定，并通過國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織和國(guó)際經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則，解決彼此間的貿(mào)易合作和貿(mào)易爭(zhēng)端問題，進(jìn)而共同協(xié)商解決全球性問題，已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)的普遍選擇。不僅如此，從民族國(guó)家社會(huì)政治體制運(yùn)行與改革的層面看，全球化趨勢(shì)的形成和發(fā)展，推動(dòng)著各國(guó)立足于自身的歷史和現(xiàn)實(shí)條件，不斷探索建立和完善更加適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的民主政治體制和法治模式，從而推動(dòng)了世界民主化進(jìn)程。

二、世界民主化進(jìn)程考驗(yàn)著民族國(guó)家及其國(guó)家主權(quán)

經(jīng)濟(jì)全球化是世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)走向開放、走向市場(chǎng)化，世界經(jīng)濟(jì)向著一體化方向發(fā)展的運(yùn)動(dòng)和過程。對(duì)于民族國(guó)家來說，參與到全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程當(dāng)中去，是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的現(xiàn)實(shí)選擇。世界民主化進(jìn)程不斷加快的形勢(shì)下，民族國(guó)家要在國(guó)際舞臺(tái)上有所作為，也必須把握住時(shí)代脈搏，加快政治變革，以順應(yīng)民主化潮流，占據(jù)國(guó)際戰(zhàn)略制高點(diǎn)，把握國(guó)家改革與發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。作為民族國(guó)家建立的基礎(chǔ)，國(guó)家領(lǐng)土、主權(quán)和人民都面臨著全球化的考驗(yàn)，雖然民族國(guó)家依然是現(xiàn)實(shí)政治生活的中心，依然承載著國(guó)民的政治理想。

（一）面對(duì)全球治理的國(guó)際利益格局，民族國(guó)家必須接受現(xiàn)實(shí)

生產(chǎn)力是社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，任何社會(huì)變革都具有深刻的經(jīng)濟(jì)背景。國(guó)際政治格局的形成與發(fā)展同樣如此。全球生產(chǎn)力的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，改變了傳統(tǒng)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)體制，各國(guó)經(jīng)濟(jì)交往日益密切，國(guó)家和地區(qū)之間經(jīng)濟(jì)合作范圍日益擴(kuò)大，程度不斷提高，世界各種力量的分化與整合加快，以美國(guó)、日本、歐洲聯(lián)盟、俄羅斯、中國(guó)為主要力量的國(guó)際政治格局已經(jīng)形成。

美國(guó)前總統(tǒng)尼克松早在1971年就指出，美國(guó)、（前）蘇聯(lián)、西歐、日本和中國(guó)“這五大力量將決定本世紀(jì)（20世紀(jì)）最后三分之一時(shí)間里的前途”；冷戰(zhàn)結(jié)束之后，美國(guó)前國(guó)務(wù)卿基辛格指出，“冷戰(zhàn)結(jié)束，制造出觀察家所說的‘單極世界……美國(guó)比十年前更占優(yōu)勢(shì)，可是具有諷刺意義的是，權(quán)力也更加分散。因此，美國(guó)能夠用來改造世界其他地區(qū)的力量，實(shí)際上也減弱了。”“無論美國(guó)，還是聯(lián)合國(guó)，大概都不可能建立新的世界秩序。美國(guó)、歐洲、俄羅斯、中國(guó)，還有日本，或者可能還有印度，大概將會(huì)起主導(dǎo)作用。”國(guó)際政治格局的變化趨勢(shì)，集中體現(xiàn)在這五大力量的發(fā)展和制衡過程之中[3]366。

全球治理，實(shí)際上也是在基本的國(guó)際政治格局下展開的。借助全球治理的機(jī)制，大國(guó)能夠更加便利地運(yùn)用壓倒性的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，謀求在國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)和軍事領(lǐng)域里的主導(dǎo)地位。所謂國(guó)際政治格局的多極化趨勢(shì)，實(shí)質(zhì)上是國(guó)際格局的利益集團(tuán)化，而不同利益集團(tuán)，都是大國(guó)發(fā)揮主導(dǎo)作用。民族國(guó)家要完全游離于集團(tuán)之外，事實(shí)上已經(jīng)不可能。換言之，民族國(guó)家必須順應(yīng)現(xiàn)有的利益格局。

（二）全球化與世界民主化大潮中，民族國(guó)家主權(quán)不斷受到挑戰(zhàn)

首先，全球化趨勢(shì)下，超國(guó)家的國(guó)際組織對(duì)于民族國(guó)家內(nèi)部政治生活的影響不斷增大，國(guó)際組織影響力的增強(qiáng)和權(quán)力的擴(kuò)大，總是伴隨著民族國(guó)家主權(quán)的被不斷削弱。目前，聯(lián)合國(guó)作為國(guó)際政治生活的重要機(jī)構(gòu)，儼然成為國(guó)際社會(huì)的核心。聯(lián)合國(guó)各個(gè)部門的主導(dǎo)權(quán)，在大國(guó)手中。廣大中小國(guó)家，事實(shí)上不能主導(dǎo)重大國(guó)際問題。聯(lián)合國(guó)所協(xié)商處理的重大國(guó)際問題，實(shí)質(zhì)上都是大國(guó)之間討價(jià)還價(jià)、利益平衡的結(jié)果。作為世界經(jīng)濟(jì)基本機(jī)構(gòu)的世界貿(mào)易組織、國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行，更是超越了民族國(guó)家的傳統(tǒng)主權(quán)邊界，對(duì)民族國(guó)家的國(guó)內(nèi)政治經(jīng)濟(jì)生活產(chǎn)生著巨大影響。此外，跨國(guó)公司的發(fā)展，使之在占據(jù)全球市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，增強(qiáng)了對(duì)于民族國(guó)家國(guó)內(nèi)政治生活的影響力。當(dāng)民族國(guó)家領(lǐng)土疆域和主權(quán)性質(zhì)對(duì)資本擴(kuò)張不利時(shí)，跨國(guó)公司和相關(guān)的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織就會(huì)想方設(shè)法使國(guó)家主權(quán)順應(yīng)資本擴(kuò)張的要求。

其次，民族國(guó)家權(quán)力出現(xiàn)分層化和中空化，國(guó)家在權(quán)力體系當(dāng)中的核心地位受到挑戰(zhàn)。隨著經(jīng)濟(jì)政治國(guó)際化的加快，民族國(guó)家機(jī)構(gòu)的若干權(quán)力與職能，開始被削弱，比如被國(guó)際組織的派出機(jī)構(gòu)取代，或者被轉(zhuǎn)移到國(guó)外的區(qū)域權(quán)力部門。與此同時(shí)，國(guó)家執(zhí)政的行為能力也被超國(guó)家的、國(guó)家之間的或區(qū)域?qū)哟紊系膮f(xié)調(diào)機(jī)制掌握并實(shí)施。民族國(guó)家內(nèi)部的國(guó)際非政府組織和跨國(guó)社會(huì)運(yùn)動(dòng)的迅速發(fā)展，更使得政府面臨諸多外部干預(yù)因素，國(guó)家自主制定和實(shí)施經(jīng)濟(jì)政治政策的能力受到削弱。

再次，全球性問題日益突出，民族國(guó)家權(quán)力的邊界，在國(guó)際社會(huì)共同應(yīng)對(duì)全球性問題過程中，顯得不再分明。全球化在使得若干國(guó)內(nèi)問題國(guó)際化的同時(shí)，也使一些國(guó)際問題逐漸演變?yōu)椴煌瑖?guó)家的國(guó)內(nèi)問題。全球性問題，諸如生態(tài)、能源、疾病控制、大規(guī)模殺傷性武器、恐怖主義等，既具有國(guó)內(nèi)性，也具有國(guó)際問題的特征。作為國(guó)內(nèi)問題，民族國(guó)家獨(dú)立自主處理相關(guān)問題，是其獨(dú)立行使國(guó)家主權(quán)的應(yīng)有之義；不過，作為國(guó)際問題，民族國(guó)家處理相關(guān)問題就不能不顧及國(guó)際社會(huì)協(xié)調(diào)立場(chǎng)、共同處理有關(guān)問題的意志。

最后，由于民族國(guó)家認(rèn)同感受到全球化的影響，民族國(guó)家的自主性開始被賦予新的含義，公民社會(huì)性自主有取代國(guó)家自主性之勢(shì)。

公民政治支持、政治服從、政治忠誠(chéng)和政治歸屬，構(gòu)成了民族國(guó)家認(rèn)同感的主體內(nèi)容。全球化形勢(shì)下，民族國(guó)家的社會(huì)制度、文化傳統(tǒng)和價(jià)值觀念都發(fā)生了許多變化。由于身份的變化，特別是由于經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系的變化，國(guó)民對(duì)于民族國(guó)家的認(rèn)同感，也會(huì)隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)政治國(guó)際化的加快而產(chǎn)生一定的動(dòng)搖。全球化一方面要求全球性，削弱了國(guó)家的自主性，另外一方面，又強(qiáng)化了民族國(guó)家的社會(huì)性自主趨勢(shì)[4]68-69。

三、深化民主改革，是民族國(guó)家自主發(fā)展的必由之路

當(dāng)今世界已經(jīng)形成了美國(guó)、俄羅斯、歐盟、日本和中國(guó)五個(gè)極。綜合國(guó)力是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)在國(guó)際格局中成為一極的基本條件。國(guó)際政治多極化的發(fā)展，促進(jìn)了極與極之間力量的相對(duì)均衡，使得各個(gè)極之間進(jìn)行對(duì)話與溝通、競(jìng)爭(zhēng)與合作的機(jī)會(huì)大大增加。世界民主化進(jìn)程在此背景下，也進(jìn)一步加快。要鞏固國(guó)家的基礎(chǔ)要素，要在國(guó)際舞臺(tái)上有所作為，民族國(guó)家就必須順應(yīng)形勢(shì)，必須樹立全球化觀念、推進(jìn)民主化改革。

（一）民主化既是世界潮流，也是民族國(guó)家的強(qiáng)國(guó)之路

經(jīng)濟(jì)全球化的加快，使得政治和經(jīng)濟(jì)都不再單單是國(guó)家層面上的問題，政治和經(jīng)濟(jì)都日益成為全球?qū)用嫔系膯栴}。民族國(guó)家追求國(guó)家利益最大化，實(shí)施強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，也已經(jīng)不再只是一個(gè)國(guó)家的對(duì)外問題。

增強(qiáng)綜合國(guó)力，提高國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力是強(qiáng)國(guó)之本，也是維護(hù)國(guó)家主權(quán)的根本途徑。全球化時(shí)代，國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)，歸根結(jié)底是綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)。綜合國(guó)力，涉及國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化各個(gè)領(lǐng)域；增強(qiáng)綜合國(guó)力，也是關(guān)系到國(guó)家政治生活、經(jīng)濟(jì)生活與社會(huì)生活各個(gè)方面的實(shí)踐過程。

國(guó)內(nèi)政治權(quán)力和國(guó)際政治權(quán)力的重構(gòu)，是全球化時(shí)代民族國(guó)家主權(quán)與功能變遷的基本特征，也是民族國(guó)家把握主權(quán)原則的立足點(diǎn)。國(guó)內(nèi)政治國(guó)際化與國(guó)際政治國(guó)內(nèi)化，已經(jīng)成為難以逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流。民主化是政治文明進(jìn)步的應(yīng)有之義，也是國(guó)際政治生活當(dāng)中的永恒主題。民主的、公正的、透明的、平等的全球治理，已經(jīng)成為國(guó)際社會(huì)的政治取向和道義目標(biāo)。專制獨(dú)裁，已經(jīng)失去人心；國(guó)際舞臺(tái)上，專制獨(dú)裁政府形單影只。國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)活動(dòng)當(dāng)中，自由、平等與民主的觀念深入人心，單邊主義和霸權(quán)主義只能逞一時(shí)之強(qiáng)，但路越走越窄，沒有未來。

順應(yīng)世界民主化的潮流，對(duì)于民族國(guó)家來說，已經(jīng)是大勢(shì)所趨、人心所向。國(guó)家對(duì)于民主化的追求，無疑是追求一種進(jìn)步，也是國(guó)家政治生活現(xiàn)代化的必然趨勢(shì)：歷史和現(xiàn)實(shí)證明，民族國(guó)家政府的合法性的認(rèn)同與凝聚力的增強(qiáng)，根本不可能脫離民主的主題和體制；民族國(guó)家社會(huì)的團(tuán)結(jié)與穩(wěn)定，有了民主的保障，才是真正可靠的、持久的團(tuán)結(jié)與穩(wěn)定；民族國(guó)家增強(qiáng)自身的政治、文化和道義的力量，更不能不高舉民族的旗幟。

（二）民族國(guó)家參與全球化，要從本國(guó)實(shí)際出發(fā)，要有大思維大戰(zhàn)略

民族國(guó)家追求自身國(guó)家利益最大化的基礎(chǔ)性選擇，就在于確保本國(guó)經(jīng)濟(jì)在國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中的優(yōu)勢(shì)，在經(jīng)濟(jì)和政治諸方面壓倒其他國(guó)家。積極參與到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程當(dāng)中去，是民族國(guó)家的必然選擇。不過，民族國(guó)家必須既要從本國(guó)實(shí)際出發(fā)，又要綜合權(quán)衡國(guó)內(nèi)國(guó)際形勢(shì)，做出科學(xué)判斷。

首先，西方國(guó)家所主導(dǎo)的全球化對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來說，實(shí)質(zhì)上是不對(duì)等和不均衡的。發(fā)展中國(guó)家一方面沒有做好準(zhǔn)備，另一方面，發(fā)展中國(guó)家事實(shí)上也不可能獲得與發(fā)達(dá)國(guó)家均等的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)，相當(dāng)程度上，發(fā)展中國(guó)家是在不平等的基點(diǎn)上被動(dòng)地接受強(qiáng)者制定的規(guī)則。為此，民族國(guó)家當(dāng)中的發(fā)展中國(guó)家必須清醒地認(rèn)識(shí)到，順應(yīng)全球化趨勢(shì)，既有機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)。立足本國(guó)基本國(guó)情，牢牢地根據(jù)本國(guó)實(shí)際選擇發(fā)展道路，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)更大的國(guó)家利益，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家政府來說，就格外地重要。

其次，從當(dāng)前世界上主要區(qū)域政治經(jīng)濟(jì)一體化組織的發(fā)展歷程看，參與國(guó)之間的互相信任、彼此認(rèn)同，以及在此基礎(chǔ)上形成的自由貿(mào)易和政治協(xié)調(diào)合作機(jī)制是提高一體化程度的前提。實(shí)現(xiàn)國(guó)家間的信任與認(rèn)同，在很大程度上，既是地緣戰(zhàn)略利益的反映，又是民族國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與文化觀念相接近的結(jié)果。換句話說，民族國(guó)家參與區(qū)域政治經(jīng)濟(jì)一體化的狀況，不僅取決于國(guó)內(nèi)的政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展要求，而且取決于本國(guó)與他國(guó)間的相互認(rèn)同狀況。

最后，從發(fā)展趨勢(shì)看，世界主要經(jīng)濟(jì)力量對(duì)比和民族國(guó)家綜合實(shí)力較量，開始呈現(xiàn)出相互滲透和彼此融合的特征。不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織及其載體的發(fā)展水平與未來趨勢(shì)方面的差異，使得國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與合作出現(xiàn)了新的不確定性，世界各種力量的分化與整合表現(xiàn)出復(fù)雜而多樣的雙邊多邊互動(dòng)關(guān)系。世界力量分化與整合過程，在相當(dāng)程度上成為發(fā)達(dá)國(guó)家之間、發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家之間進(jìn)行的博弈。為此，民族國(guó)家要追求國(guó)家利益最大化，也要有大思維大戰(zhàn)略，從區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，甚至要從全球高度認(rèn)識(shí)本國(guó)參與全球化與區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的策略和手段問題。

綜上所述，全球化是全球生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系發(fā)展的趨勢(shì)，世界民主化是全球上層建筑領(lǐng)域相應(yīng)調(diào)整的結(jié)果。國(guó)際政治以民族國(guó)家的綜合國(guó)力為基礎(chǔ)，服務(wù)于國(guó)家利益的實(shí)現(xiàn)。各國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展水平所決定的綜合國(guó)力，特別是各國(guó)在全球化和世界民主化當(dāng)中的實(shí)際表現(xiàn)，決定著該國(guó)在國(guó)際政治舞臺(tái)上能夠扮演什么樣的角色，決定著該國(guó)國(guó)家主權(quán)如何接受全球化和世界民主化的考驗(yàn)。只要國(guó)家存在大小、貧富和強(qiáng)弱，國(guó)家間的差別就不可能消除。世界民主化推動(dòng)下的全球治理，同樣既反映世界政治經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的一般，又要體現(xiàn)世界各國(guó)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特殊。民族國(guó)家的戰(zhàn)略與策略選擇，在相當(dāng)程度上，就關(guān)系到全球化和世界民主化進(jìn)程的現(xiàn)在和未來。

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