治理理論及國內外實踐綜述

王春　曲燕

摘 要：治理理論是當前社會科學的前沿理論之一，它強調打破政府對公共事務的傳統(tǒng)一元管理模式，倡導市場非政府組織、公民群體等新興力量參與公共事務治理，以有效提高公共服務的效率和質量。通過梳理治理理論的興起、內涵和發(fā)展，結合國內外在社會治理方面的應用實踐，提出未來研究的方向。

關鍵詞：治理理論；實踐；綜述

中圖分類號：C94-0 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）25-0126-04

自20世紀70年代末開始，西方發(fā)達國家的政府管理出現(xiàn)了從統(tǒng)治到治理的廣泛變革，強調市場、企業(yè)、NGO和各類公民組織在治理過程中合作作用的治理理論逐漸得到世界的廣泛認可。與此同時，國內學術界也逐漸意識到，傳統(tǒng)的政府與社會高度合一的社會治理模式在社會快速變革條件下表現(xiàn)出的適應性不良等問題，公共治理領域的研究呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的勢頭。充分借鑒治理理論及應用實踐經(jīng)驗，對于提高我國政府社會管理的能力和水平，推進社會管理創(chuàng)新具有重要的借鑒意義。

一、國內外治理理論及研究

（一）西方治理理論

20世紀后期，西方福利國家出現(xiàn)了嚴重的政府管理危機，由于政府“超級保姆”的角色，導致了政府職能擴張、機構臃腫、效率低下等種種弊病，導致公民強烈不滿。全球化的深入也使毒品、環(huán)境保護、市場壟斷等國際問題逐步發(fā)酵，種種不可治理性以及新地方主義的興起，強烈地沖擊了傳統(tǒng)的社會科學。與此同時，人們也開始認識到作為新興力量的非政府組織和公民群體，對于彌補市場機制弊端和政府功能失效的重要作用。……