激活民間資本是經濟穩中求進的關鍵
——專訪中國民營經濟研究會會長保育鈞

實習生 鄒金彤 陳巖霖

“中國民營經濟的昨天很慘，今天很難，明天很重。”前不久，中國民營經濟研究會會長保育鈞在武漢表示，中國經濟現階段要做到穩中求進，關鍵是開放投資領域，激活民間資本。

他還表示，民營企業當前最緊要的是抱團取暖，聯合重組，勇于創新。同時，也需要政府主管部門從政策上給予支持，打破國有資本的壟斷和限制，為民營企業創造更趨公平的市場環境。

上行基礎不牢，下行壓力增大

中國經濟已連續下滑7個季度，但千萬不要因此就慌了神，要認清當今形勢背后的實質，激發市場活力，找到新的增長點。

《支點》：官方數據顯示，今年一季度GDP增速為7.7%。您如何看待當前中國經濟增速的放緩？

保育鈞 ：雖然中國經濟下行壓力正在增大，但仍處于平穩狀態，并不像國外所謂“唱空中國”那么嚴重。 即便中國經濟增速持續下滑，卻仍是世界各國中最高的。

需要指出的是，中國經濟的內生動力不足，很難找到新的增長點。2008年金融危機后，政府實施4萬億元經濟刺激計劃，很快有了效果。但現在，后遺癥日益凸顯，上升基礎不牢，下行壓力增大。

新的增長點在哪？還不明朗。然而，也不要因為連續7個季度的經濟下行而慌了神。經濟增長的關鍵是保證質量和效益，只要不出底線，就可以繼續按照預定方針推進發展。也就是說，要保持宏觀穩定。李克強總理說過，靠政府投資和政策刺激的空間已經不大了。所以，中國經濟現在最需要的是激發市場活力。

《支點》：在增速放緩的背景下，中國經濟有哪些亟待解決的問題？

保育鈞：第一，地方政府債務。負債多少有不同的版本，中央認可的是8萬多億元，加上地方隱形債務估計在10萬億元左右，其中有3萬多億元已經到期，需今年內償還。近幾年各地的土地價格均有不同程度上漲，但成交量并不大。今年一季度，全國各地從土地獲得的收入是1萬多億元，而到期債務卻是3萬多億元。

第二，信貸規模過大。影子銀行貸款比例過高，第一季度社會融資8萬多億元，從銀行渠道獲得的融資近4萬億元。更主要的問題是M2突破103萬億元，相當于GDP的200%。今年全國“兩會”通過的人大預算中，M2增長率要控制在13%以下。實際上，1至4月份的增長率約為15%，多了兩個多點。對此，中國人民銀行和銀監會發布通知，嚴控地方政府貸款。目前，許多國家都在印鈔票，很可能出現人民幣對外增值、對內貶值的現象，嚴控是權宜之計。

第三，財政收入下降。相對地方政府財政收入增長16%以上，中央財政開始負增長。這就要求中央和各級地方政府一起過緊日子，開源節流。預計財政收入總體上可能還要繼續下降，一方面由于經濟效益不好，另一方面則是稅制改革，“營改增”減少財政收入是趨勢。

中國民營經濟研究會會長保育鈞

民間投資是經濟穩增長的關鍵

2010年民間投資占比首次超過50%，2012年達62%。今后5至10年，民間投資將成為中國經濟穩增長的關鍵。

《支點》：您認為當前中國經濟保增長的關鍵是什么？

保育鈞：中國經濟保增長，最關鍵的一環是啟動民間投資。我們可以從拉動經濟增長的三駕馬車——出口、投資和消費來分析。

首先，中國的出口在今后5年內不可能大幅上漲，現在頻頻遭遇歐美國家的貿易制裁，實質是出口結構不合理造成的。中國出口商品大多是低端產品，真正能換取外匯的出口產品并不多。中國今年出口增幅的目標定為10%，恐怕很難完成。

其次看消費，消費保持每年15%的增幅是比較正常的，不可能一下子上漲很多。

再看投資，我同意林毅夫的觀點，今后5至10年，中國的經濟增長主要靠投資拉動，這里的投資是指有效投資。

《支點》：啟動民間投資，將為中國經濟帶來哪些利好？

保育鈞：首先，民間投資能化解城鎮化難題。我做了一個測算，城鎮每平方公里的拆建需30億元，同時要增加一萬人口。按此數據，“十二五”期間，中國在5年內實現城鎮化率增長4個百分點以上，也就是每年平均0.8個百分點，就需要每年800萬到1000萬人口進城鎮的規模。這樣，全國每年需要3萬至4萬億元的投資規模。顯然，這個投資規模需要民營企業來推動。

其次，沒有民營經濟的大力發展，中國的就業難題就無法緩解。全國今年僅高校畢業生就將近700萬人，還有其他人員就業的問題疊加在一起，壓力罕見。

《支點》：中國民營經濟發展現在面臨哪些阻力？

保育鈞：一是解放思想問題，二是體制制度障礙。

應該說，國家新老36條出臺后，民營經濟應沒有很大的發展障礙了。但還需要進一步解放思想，正確看待民營經濟——這是一個迫切的問題。

比如，湖北的GDP總量在“一五”時期排列全國第十位，前幾年是第十二位，現在又趕上來了。湖北有很多“國字號”的企業，但改革開放30多年來發展速度下降，差距在哪里？我認為就是民營經濟不夠發達。湖北乃至中部地區要崛起，沒有民營經濟作支撐，是起不來的。

謝洛夫的父母具備相當高的藝術修養，這促成了他謙虛審慎、內斂自律的個性特征。而早年接觸歐洲古典大師畫風的經歷又拓展了謝洛夫的藝術視野。這樣的心理結構和藝術經歷反映到個人創作上，就表現為謝洛夫尊重傳統而又開闊包容，反對成規卻能謹慎求變的特點。謝洛夫的藝術是對傳統與創新的有機結合，他既是一名偉大的改革者、領頭人，也是聯結俄國繪畫兩大重要時期的關鍵人物。甚至有人夸張地認為，俄國藝術自19世紀80年代至20世紀10年代的近30年間的發展，就是謝洛夫從《少女和桃子》（1887年，圖2）至《魯賓斯坦像》（1910年）的創作歷程。

湖北現有民營企業約34.5萬家，跟江蘇省相比少了100多萬家。浙江省的GDP排名在改革開放前是第十二位，后來一直是第四位，民營經濟作的貢獻占了70%以上，有的縣達到了80%-90%。

2006-2012年民間固定資產投資占全社會投資比重（%）

改革紅利將推動民營企業發展

改革是最大的紅利，中央今后要在7個方面發力。隨著改革的進一步深化，中國民營經濟將會有大的改變。

《支點》：鼓勵民間投資，應從哪些方面著手呢？

保育鈞：改革可以創造最大的紅利，當前改革已經在以下七個方面取得了共識：

一是財政稅收改革，各級政府預算要公開透明，處理好中央和地方財政的關系；二是金融體制改革，這方面已經有了路線圖和時間表；三是價格改革，特別是資源價格改革，水、電、氣價格的調整等；四是收入分配制度改革；五是土地制度改革，今后5年農村土地要確權、辦證、登記，農村土地確權很可能在5年內給中國帶來大的改變；六是戶籍制度改革和新型城鎮化；七是行政審批體制改革，本屆政府上臺不到3個月，已取消了133個審批項目。

《支點》：怎樣通過金融改革來推動民間金融的發展？

保育鈞：目前，金融改革的路線圖已經明確，2015年前要把“兩率”（利率和匯率）放開，預計2020年資本項目會完全放開。但現在，我不滿意的是存款保險制度未推出。只有把利率放開，配套存款保險制度，民間商業銀行才能辦得好。我非常贊同金融改革，然而現在金融機構存在兩個問題，一是直接融資比例太小，二是大銀行壟斷間接融資。老36條允許民間資本進入金融領域，而新36條之所以“新”，就是新在允許民間資本興辦金融機構。

《支點》：稅的本質，是公民和企業購買公共服務的支出。推進稅收制度改革的難點是什么？

數據來源：本刊整理

第二，直接稅和間接稅的問題。中國現在以間接稅為主，間接稅加在商品價格里，由消費者承擔。所以，稅收制度改革任務還很艱巨。

民營企業的生命力在創新

民營企業歷來就是在攻堅克難中尋找市場。當前買方市場形勢下，整合資源、聯合重組應是民營企業面臨難關的戰略選擇。

《支點》：目前，全國1085萬戶私營企業注冊資本是31萬億元，每戶平均300萬元。民營企業突破困境究竟靠什么？

保育鈞：不管是國企還是民企，能不能在中華民族復興中貢獻力量，都要靠競爭力和創新力。民營企業最大的優勢是產權明晰，動力強勁，而其劣勢是產權封閉，勢單力薄。從長遠看，民營企業需要通過創新特別是技術創新來突破發展困境。凡是政府投資有困難的地方，都是民營企業發展的地方。政府日子好過的地方，民營企業就千萬別去，因為優秀的民營企業歷來都是在攻堅克難中尋找市場。

《支點》：中國民營企業如何獲得創新的能力？

保育鈞：民營企業需要創新能力，當前最緊迫的是體制機制的創新。過去的賣方市場已經轉向買方市場，指望靠原始積累一步步做大的時機已經過去。民營企業做大要靠整合資源、聯合重組，這就是體制機制的創新。當然，除了跟民營企業聯合重組外，還可以跟國有企業。不管是和誰重組，都要依法辦事，把產權厘清。

第二是管理創新。民營企業被看低主要有兩個原因，一是做假賬，二是產品質量不合格。為什么民營經濟的貢獻大，社會卻不認可？歸根結底就是管理問題。從企業的角度來說，要通過內部管理，體現企業的核心價值理念。但現在，許多民營企業家有雙重人格，向政府要求民主公平，而在企業內部卻不講民主了。

第三是經營創新。中國民營企業競爭最常見的手段，就是打價格戰。現在，亟須建立有別于以往的商業模式。比如，馬云就靠商業模式變革把資源整合起來，賺了大錢。

第四是風險防范的創新。民營企業內部有對應的風險防范機制，出了問題有能力堵漏洞，就不會互推責任。同時，民營企業還要防止走上邪路。

《支點》：您曾提到要發揚企業家精神，您認為怎樣的人才算是企業家？

保育鈞：毛澤東在1956年曾講過，中國有4位企業家，重工業不要忘掉湖北的張之洞，輕工業不要忘掉南通的張謇，化學工業不要忘記南京的范旭東，交通運輸不要忘記重慶的盧作孚。用當時的企業家標準來衡量現在的創業者并不過時，但如此一看，如今的企業家真的是鳳毛麟角。

結合中國特色，我認為中國的企業家必須具備四個特點：一是眼光獨到，能看清國內外形勢，抓準商機；二是敢于冒險，有勇氣面對失敗；三是有能力組合各種資源；四是有責任心，敢擔當重任。