■肖慶業 陳建成
聯合國糧農組織(FAO)將可持續農業定義為:采取某種使用和維護自然資源的基礎方式,以及實行技術變革和機制性改革,以確保當代人類及其后代對農產品的需求得到滿足。這種可持久的發展(包括農業、林業和漁業)要維護土地、水、動植物遺傳資源,是一種環境不退化、技術上應用適當、經濟上能生存下去以及社會能夠接受的農業。[1]農業可持續發展對整個國家和地區的可持續發展起著至關重要的作用,而且它直接影響著人類可持續發展目標的實現。如何準確地對農業可持續發展能力進行定位,科學地評價農業可持續發展能力,對實現農業可持續發展戰略具有重要意義。
我國對農業可持續發展評價的研究是從20世紀90年代中后期開始的,研究內容涉及評價目標、評價方法、評價指標體系等,研究對象為縣域、省(市、自治區)等不同區域。我國農業持續發展和綜合生產力研究組提出了100多個農業可持續發展的評估指標,并從中提煉和簡化出由11個指標組成的農業可持續發展綜合評估指標體系。[2]山世英設計了衡量農業發展可持續性的指標體系,使用層次分析法得出山東1985—2000年農業可持續發展能力指數,結果表明自農村改革以來,山東農業發展的可持續性較好。[3]王圣云構建了包括人口、經濟、資源生態、社會倫理4個子系統28個指標的我國農業可持續發展綜合評價指標體系,采用AHP法確定各子系統和指標的權重,運用綜合指數模型對1990—2005年我國農業可持續發展水平進行分析,結果表明:我國農業可持續發展水平綜合得分逐年增高,呈可持續發展態勢;經濟、資源生態、社會倫理子系統呈可持續發展態勢,人口子系統呈非可持續發展態勢。[4]程寧選取農業經濟、農業社會、農業生態環境、農業技術與投入4大類共28個評價指標,構建福建省農業可持續發展水平評價指標體系,運用主成分分析法對1997—2008年福建省農業可持續發展水平進行評價,結果表明:從2004年開始,福建省農業可持續發展態勢發生了顯著性的轉折。[5]此外,崔和瑞、孫艷玲、陳俊紅等,分別從不同角度對農業可持續發展評價問題進行了研究。[6-8]總體來說,雖然我國的農業可持續發展評價研究有了一定的成果,但也存在一些問題,主要是:(1)實用性不強。眾多指標體系追求理論的完美,而沒有考慮數據的可得性,實際中無法操作。(2)評價指標的權重多采用主觀方法確定,如層次分析法和專家咨詢法等,主觀賦權法容易受專家知識、經驗、偏好等主觀意識的影響而帶來偏差。
江西地處華東腹地,是典型的農業大省,在全省現有4400多萬人口中,農業人口占 73%,農業在江西經濟中占有重要地位。近年來,江西農業取得長足發展,但同時也出現了人均耕地不斷減少、水土流失加劇、生態脆弱、農業環境質量下降等不良現象。走農業可持續發展之路既是江西社會主義新農村建設的必然選擇,也是目前大力倡導的低碳農業經濟發展的重要推手。江西農業可持續發展,對于江西乃至整個社會的發展意義重大。本文在借鑒相關研究成果的基礎上,構建了江西農業可持續發展能力評價指標體系,應用熵權法確定農業可持續發展能力的各單項指標權重,再運用灰色關聯分析法評價江西農業可持續發展能力,并分析其動態變化規律,根據評價結果提出了相應的發展對策和建議,以期促進江西農業的可持續發展。
本文以聯合國糧農組織的定義為基礎和核心,參照可持續發展指標體系的相關研究文獻,結合江西農業發展的實際情況,構建了江西農業可持續發展能力評價指標體系(表1)。該指標體系分為3個層次:第1層為目標層,即農業可持續發展能力(A);第2層為準則層,包括農業生產可持續發展能力 (B1)、農業經濟可持續發展能力(B2)、農村社會可持續發展能力(B3)和農業生態可持續發展能力(B4)等四個方面;第3層為指標層(C),共有20項指標。
灰色關聯分析方法,是根據因素之間發展趨勢的相似或相異程度,亦即“灰色關聯度”,作為衡量事物間、因素間關聯程度的一種方法,非常適合動態分析。[9]熵權法是一種依據各指標值所包含的信息量的大小,來確定決策指標權重的客觀賦權法。[10]本文運用基于熵權的灰色關聯分析法,對江西農業可持續發展能力進行動態評價。
首先,構建包含m個評價對象和n個評價指標的判斷矩陣 R=(xij)m×n(i=1,2,…m;j=1,2,…n)
其次,對判斷矩陣R進行無量綱化處理,得到矩陣B=(yij)m×n(i=1,2,…m;j=1,2,…n)

表1 江西農業可持續發展能力評價指標體系及權重

首先,計算第j項指標的熵值ej。

首先,確定參考序列和比較序列。
參考序列即:yi=(yi1,yi2,…,yin) (i=1,2,…m)
比較序列由各項指標的最優值組成,由于經過無量綱化處理后的指標隸屬于區間 [0,1],因此選取每個指標的最大值作為比較序列y0=(1,1,…,1)
其次,計算關聯系數。

其中ρ為分辨系數,0≤ρ≤1,一般取ρ=0.5時有較高的分辨率。
最后,計算參考序列與比較序列的加權關聯度。

其中wj為熵權
關聯度ri反映評價對象與最優狀態之間相互接近的程度,ri值越大說明第i個評價對象與最優狀態的接近程度越高。因此,可以根據關聯度的大小來對各個評價對象進行優劣排序與級別分類。
本文中各項指標的基礎數據均來源于2002—2011年《江西統計年鑒》,部分指標經過換算以后得到。[11]
在農業可持續發展能力評價指標體系的20項指標中,對逆指標(共4項即農民恩格爾系數、農業人口比重、人口密度和農用化肥施用量)利用公式(2)進行處理,對正指標利用公式(1)進行處理,從而得到2001—2010年江西農業可持續發展能力無量綱化后的統計數據(表2)。
根據無量綱化后的數據及公式(3)、(4)的熵權值算法,得到各指標權重wj(表1)。
將 yi作為參考序列,比較序列為 y0=(1,1,…,1)。
根據公式(5)并取ρ=0.5可計算關聯系數ξij,再由公式(6)計算出加權關聯度ri(表3)。
1.江西農業生產可持續發展能力良好。江西農業生產可持續發展關聯度,從2001年最低值0.3448提升到2010年的最高值0.9312,10年來江西農業生產發展迅猛。與農業生產可持續發展相關的5項指標中,除人均糧食產量有一定波動外,其余指標都有較大幅度的增長,江西農業生產可持續發展能力呈快速增長態勢。
2.江西農業經濟可持續發展能力良好。江西農業經濟可持續發展關聯度從2001年最低值0.3333增長到2010年的最高值0.9716,江西農業經濟可持續發展能力呈不斷上升趨勢。2000年以來,農業科技投入力度的加大和農業經營管理水平的提高,在很大程度上促進了農業土地生產率和勞動生產率的穩步提高,而農村非農產業的發展推動了農村剩余勞動力的轉移進程,也有助于農業勞動生產率的進一步提高。農民人均純收入穩定增長,2010年江西農民人均純收入是2001年的2.6倍,說明江西農村經濟發展較快,農民生活水平有了較大的提高。
3.江西農村社會可持續發展能力較好,呈平穩增長的態勢。江西農村社會可持續發展關聯度從2001年的0.4689增長到2010年的0.8466,江西農村社會可持續發展能力穩步上升。2001—2010年,江西城市化進程較快,人口總量的增加得到有效控制,農業人口占總人口比重不斷下降,農村勞動力結構不斷優化,農民恩格爾系數由2001年的51.5%下降到2010年的46.3%,2010年農民人均住房面積是2001年的1.4倍,2010年農民人均生活消費支出為2001年的2.3倍。但不容忽視的是,近年來江西人口密度的發展趨勢不利于可持續發展。
4.江西農業生態可持續發展能力在曲折變化中緩慢提高。江西農業生態可持續發展能力關聯度在0.3720~0.8062之間,且具有明顯的階段性特點,有點類似于“U”字型的先下降后上升趨勢。江西農業生態可持續發展能力的變化大致可以分為兩個階段:第一階段為2001—2005年,為下滑階段,在該階段農業生態可持續發展能力關聯度數值逐年降低,從2001年的0.5406降到2005年的0.3720。造成這段時期江西農業生態可持續發展能力不斷下降的主要原因,是化肥、農藥、農膜的大量使用,工業廢水大量排放,嚴重污染了周圍環境,有效灌溉面積、耕地面積不斷減少。如全省耕地面積、有效灌溉面積分別由2001年的224.03萬公頃、189.75萬公頃下降到2005年的209.81萬公頃和183.14萬公頃。第二階段為2006—2010年,為緩慢上升階段,該階段農業生態可持續發展能力關聯度從2006年的0.4690增長到2010年的0.8062。近些年來,政府對生態環境保護和建設的力度逐年加大,如對污染排放進行的綜合整治,對耕地占用的嚴格控制,森林覆蓋率的提高,都在很大程度上改善了生態環境質量,因而江西農業生態可持續發展水平又有了一定程度的回升。如森林覆蓋率、耕地面積分別由2006年的60.05%、212.67萬公頃增加到2010年的63.1%和288.19萬公頃。
5.江西農業可持續發展能力總體良好。江西農業可持續發展水平按照時間序列呈明顯上升態勢,全省農業總體上沿著可持續發展方向演進,農業可持續發展關聯度穩步上升,由2001年的0.4415增長到2010年的0.8740,可持續發展能力總體表現良好。
實行集約化經營,不斷提高農業的集約化水平。江西人口較多,人均占有資源量較少,因此,要實現農業生產可持續發展,必須不斷提高農業的集約化水平。要充分挖掘資源潛力,努力提高土地利用率,不斷提高單產水平,除種植業外,畜牧業、水產業、林業等部門,也要提高單位面積產量和質量。
加大農業科技投入,加速農業科技成果的轉化。通過多種渠道加大農業科技投入,引導和鼓勵金融機構、社會資金向農業科技各環節進行投資。進一步健全農業科技推廣體系,改善農業科技推廣的條件,加快農業科技成果的轉化,使農業成果能夠迅速在農業生產領域中使用,從而減少農業生產成本,提高農業經濟效益。
穩定糧食生產,大力推進農業結構的戰略性調整和優化。首先,積極調整和優化農業內部各產業之間的比例關系,在充分保障糧食生產穩定增長的前提下,加快發展林業、漁業和畜牧業。其次,進一步優化農產品品種結構,不斷提高農產品質量,大力發展優質高產高效農業,充分發揮區域優勢,大力發展當地的特色經濟,同時大力發展無公害農產品、綠色食品和有機食品。
以市場為導向,積極推進農業產業化經營。首先,要因地制宜,選擇優勢主導產業,江西應重點培養水稻、柑橘、水產、油茶、蔬菜等優勢主導產業,在政策、資金等方面給予傾斜,促使其產業成優勢、企業上規模、產品創名優。其次,要著力培育壯大一批農業產業化龍頭企業,鼓勵龍頭企業成為科技創新的主體,加大龍頭企業技術改造力度。再次,建立健全農業社會化服務、宏觀調控體系,大力發展農村新型經濟合作組織,不斷加強學會、協會、農業經濟合作組織等的中介作用,以提高農民進入市場的組織化程度,增強農業綜合效益,促進農村經濟發展。
嚴格控制人口增長,提高農村人口素質。一是切實加強農村計劃生育工作,嚴格控制人口快速增長。目前江西農村仍然存在超生現象,為此,應該加大農村計劃生育政策的宣傳力度,控制人口數量,穩定低生育水平。二是通過加快農村教育的發展提高農村人口素質。要加快農村教育的發展,加大對農村義務教育的投入,進一步提高農民的整體素質,為農村經濟發展培養“有文化”、“懂技術”、“會經營”的新型農民。
加快農村城鎮化進程,實現農業剩余勞動力的妥善轉移。國外經驗表明,城鎮化水平的提高,可吸納更多的農業剩余勞動力,提高農民收入水平。江西要加快推進城鎮建設步伐,繁榮城鎮經濟,對綜合條件較好的沿江、沿路、沿邊城鎮進行重點開發。通過城鎮的發展,吸納更多的農業剩余勞動力,帶動農業和農村經濟的可持續發展,促進江西經濟社會健康、持續、穩定增長。
加強農業資源的管理和開發利用。首先,在土地資源管理和開發方面,加強耕地管理,積極推進土地整理,防止土壤退化,提高復種指數。其次,在水資源管理和開發方面,推廣節水灌溉技術,控制水土流失,有計劃地合理利用和開發水資源,實現水資源可持續利用。再次,在林業資源管理和開發方面,要切實保護森林,大力植樹造林,增加植被,搞好封山育林,退耕還林,退田還湖。
加強農業環境的保護和治理。科學、合理施用化肥,提倡施用有機肥。嚴禁使用高毒、高殘留農藥,大力推廣使用安全、高效、低毒、低(無)殘留農藥。加強工業污染防治,加大淘汰落后生產工藝和設備的力度。
[1]盧良恕.中國可持續農業的發展[J].中國人口·資源與環境,1995,(2).
[2]中國農業持續發展和綜合生產力研究組.中國農業持續發展和綜合生產力研究[M].濟南:山東科學技術出版社,1995.
[3]山世英.山東農業可持續發展指標體系及其能力評價[J].農業技術經濟,2002,(4).
[4]王圣云,沈玉芳.1990以來中國農業可持續發展態勢定量分析[J].農業系統科學與綜合研究,2009,(2).
[5]程寧.福建省農業可持續發展能力評價[J].臺灣農業探索,2011,(1).
[6]崔和瑞.河北省農業可持續發展狀況的綜合評價[J].統計與決策,2008,(12).
[7]孫艷玲,黎明.四川農業可持續發展能力的綜合研究[J].農村經濟,2008,(3).
[8]陳俊紅,王愛玲.北京農業可持續發展指標體系研究[J].中國農學通報,2011,(11).
[9]鄧聚龍.灰理論基礎[M].武漢:華中科技大學出版社,2002.
[10]邱菀華.管理決策與應用熵學[M].北京:機械工業出版社,2002.
[11]江西省統計局.江西統計年鑒(2002—2011)[M].北京:中國統計出版社,2002—2011.