努力提高武警部隊遂行邊境維穩任務能力

■ 張建武 陳志剛

邊境地區無小事，無論發生何種突發事件，都可能影響我國家核心利益安全。武警部隊作為遂行邊境維穩任務的主要力量，必須服從和服務好黨和國家工作大局，牢固樹立大局意識和使命意識，著眼擔負任務特點，充分做好遂行邊境地區維穩任務的各項準備，為維護邊境地區和平發展、長治久安和保衛國家安全作出應有貢獻。

建立健全應急響應機制。凡事預則立，不預則廢。提高武警部隊邊境維穩能力，必須建立完備、高效的應急響應機制，確?！罢僦磥?，來之能戰，戰之能勝”。一是情報信息要準。要加強武警部隊作戰體系內的信息交流以及與公安、安全和軍隊等情報部門的相互聯系，建立起輻射面廣、靈敏度強、準確性高的情報網絡，運用各種偵察手段，加強情報搜集研判，共享情報資源，盡最大可能獲取內幕性、預警性、深層次的情報信息。還應針對邊境危機事件背景復雜、情況變化快的特點，派出現場偵察力量，采取觀察、竊聽、秘拍等多種手段，及時準確獲取各類事件發生和發展的情況，實時感知現場信息，為指揮決策提供不間斷、準確可靠的情報信息。二是方案制定要實。方案是日常戰備訓練和展開行動的基本依據，實用和科學的方案預案，是圓滿完成訓練和行動任務的重要保障。要從實際出發，細化行動的每一個進程，客觀分析研究可能出現的情況，特別要以主要方向、主要問題為中心，盡可能預測可能派生的事件，據此做出適應遂行任務需要的行動方案。三是反應速度要快?？焖俜磻俏渚筷犔幹猛话l事件的基本準則，也是確保成功處置的重要前提。近年來，武警部隊參與處置的一些突發事件經驗表明，處置突發事件必須“以快應變、以快制勝”。邊境地區突發事件較之內地突發事件，其突發性更強、影響范圍更廣、蔓延速度更快，更要求我處置力量在應對時必須快速果斷。

強化官兵法律法規意識。邊境地區突發事件政治敏感度高，稍有不慎就會授人以柄，產生負面影響。武警部隊遂行邊境維穩任務，必須充分考慮國際國內影響，始終遵循國際法準則，堅持把政治、外交擺在第一位，切實按照有關法律、法規要求，準確把握政策標準，依法文明處置，做到任何情況下都有理有據。一是認真學習法律法規，嚴把政策界線。要深入開展《中華人民共和國人民武裝警察法》、《中華人民共和國外國人出入境管理法實施細則》、《公安部關于依法處理非法入境、非法居留外國人的通知》等國家法律法規的學習教育，培養和提高官兵的法律法規意識，為其準確掌握政策界線、依法履行職責、合理使用職權奠定法理基礎。二是準確區分性質類別，掌握處置原則。武警部隊在遂行邊境維穩任務時，必須堅持國家利益至上原則，深刻理解黨和國家有關邊境地區管理的方針、政策和策略，把軍事斗爭和政治斗爭統一起來，把邊境維穩行動與維護國家安全和領土完整、維護民族尊嚴統一起來，準確判定邊境地區各類突發事件的性質、類別，正確把握處置行動的原則、方法，高效穩妥地處置和應對，做到一切行動服從和服務于國家政治、外交大局。三是依法慎用武器警械，嚴防處置失當。武警部隊遂行邊境地區維穩任務，熱別是在熱點、敏感地區遂行維穩任務時，任何形式的動武，都將引起國際輿論的高度關注。應認真研究制定參戰官兵攜槍帶彈執勤的時機，最大限度減少動用武器。要加強槍彈動態管理，防止武器被搶和丟失而流入敏感地域。要明確武器使用審批權限，防止處置手段過激。緊急情況下，要依照相關法律規定，最低限度用槍，防止激化矛盾、授人以柄，乃至引發國際事件。

深化戰法訓法研練。積極適應武警部隊遂行邊境維穩任務的特點，加強遂行邊境維穩任務的戰法訓法研練，努力提高部隊邊境維穩能力。要按照國家總體戰略意圖，在軍地聯合指揮機關統一指揮和協調下，依據邊境地區政治、外交、經濟、軍事斗爭形勢，結合擔負的任務，認真分析擔負任務的背景、性質、類別及可能產生的影響，并據此展開戰法探討，做到“預有準備，有的放矢”。要本著貼近實戰、高于實戰的原則，充分設置邊境維穩的各種復雜條件，堅持“仗怎么打，兵就怎么練”的原則，牢固樹立“練為戰”的思想，大力開展動態條件下的針對性訓練和臨戰訓練，通過近似實戰的演練訓練，全方位提高官兵的生理、心理承受能力和技能水平，全面增強部隊的指揮、協調、控制能力。