國有企業(yè)家培養(yǎng)機制的建設(shè)

◎中國航天科技集團公司 曾志浩

企業(yè)家代表著企業(yè)的形象和品牌。任何一家充滿活力有競爭力的企業(yè)，都擁有一位杰出的企業(yè)家。在當(dāng)今全球經(jīng)濟一體化的大環(huán)境下，學(xué)習(xí)借鑒國外企業(yè)家的培養(yǎng)機制，建立適應(yīng)我國企業(yè)家成長的良好機制，培養(yǎng)造就一批高素質(zhì)、職業(yè)化的國有企業(yè)家人才隊伍，已成為提高我國企業(yè)國際競爭力的戰(zhàn)略選擇。

一、國外企業(yè)家的培養(yǎng)機制

1.培養(yǎng)選拔機制

國外企業(yè)家的選拔途徑主要有內(nèi)部和外部兩種。選拔方法主要由公司現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)者從中高層經(jīng)營管理者中推薦，或者由公司董事會、中介機構(gòu)從全球業(yè)界人才中篩選。

直到20世紀(jì)80年代，國外的企業(yè)家還大多從企業(yè)內(nèi)部進(jìn)行選擇，因為在任的領(lǐng)導(dǎo)者往往愿意選擇自己熟悉或有過合作經(jīng)歷的人作為繼任者，這些人對公司經(jīng)營環(huán)境和公司文化、業(yè)務(wù)等情況比外部人員更為熟悉。著名媒體人Lisa Lockwood認(rèn)為，內(nèi)部選拔的領(lǐng)導(dǎo)者比“空降兵”更為可靠。例如，美國通用電氣公司有一套嚴(yán)謹(jǐn)?shù)倪x拔未來最高領(lǐng)導(dǎo)者的程序，包括啟動接班人計劃、接班人職務(wù)鍛煉計劃、定期考核評價候選人、不斷對候選人進(jìn)行篩選與補充、深入考察、董事會選出最終接班人等六個步驟，而每個重要崗位的任命也都必須實施接班人計劃。

近年來，隨著國際競爭環(huán)境對企業(yè)家能力素質(zhì)的要求越來越高，選拔渠道也開始從企業(yè)內(nèi)部轉(zhuǎn)向外部，企業(yè)開始逐步借助中介機構(gòu)如獵頭公司的力量，在全球范圍篩選所需要的人才。獵頭公司通過對企業(yè)發(fā)展階段、業(yè)務(wù)現(xiàn)狀、未來發(fā)展方向的分析，判斷和尋找企業(yè)需要的人才類型。

2.激勵約束機制

國外企業(yè)比較健全完善的企業(yè)家激勵和監(jiān)督約束機制不僅保證了企業(yè)的健康發(fā)展，也保證了企業(yè)家的健康成長，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是成熟的股票市場和資本市場股價變動機制對企業(yè)家構(gòu)成了強有力的制約。二是年薪制度和“期股”制度對企業(yè)家形成了有效的激勵。企業(yè)家參股和股票期權(quán)制度有利于實現(xiàn)企業(yè)家個人經(jīng)濟目標(biāo)與企業(yè)經(jīng)濟目標(biāo)的一致，以防止企業(yè)家的短期行為。三是來自企業(yè)家市場的競爭約束。活躍的企業(yè)家市場的存在，使企業(yè)可以在很廣的范圍內(nèi)選擇更合適的企業(yè)家。四是健全的公司治理結(jié)構(gòu)保證了企業(yè)家的成長，如美國、英國等發(fā)達(dá)國家除了有健全的董事會制度外，近年來還增加了外部董事、獨立董事的比例。

二、完善國有企業(yè)家培養(yǎng)機制建設(shè)的途徑

隨著30多年國有企業(yè)的改革與發(fā)展，國有企業(yè)培養(yǎng)和造就了一支優(yōu)秀的企業(yè)家隊伍。但在知識經(jīng)濟、信息時代和全球化的背景下，企業(yè)家健康成長的體制機制還存在以下幾個方面的不足：一是選拔任用機制還需要繼續(xù)完善，市場化的競爭性選拔還沒有做到常態(tài)化，同時退出機制也沒有完全建立；二是規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)還需要進(jìn)一步健全，進(jìn)而更好地確立企業(yè)各治理主體的職責(zé)定位和權(quán)利義務(wù)，為企業(yè)家成長提供良好的體制保障；三是考核評價機制不夠健全，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀和正確業(yè)績觀并適合企業(yè)特點的經(jīng)營者綜合考核評價工作還需進(jìn)一步加強；四是激勵分配機制還不夠健全，體現(xiàn)人力資本價值、促進(jìn)企業(yè)家更好服務(wù)國有企業(yè)的薪酬分配體系還需要進(jìn)一步研究建立；五是有效的監(jiān)督約束機制尚未完全形成。因此，必須針對這些不足之處進(jìn)一步完善企業(yè)家成長的體制機制，以營造有利于優(yōu)秀企業(yè)家脫穎而出的良好環(huán)境。

1.建立適應(yīng)市場競爭的選拔任用機制

探索建立企業(yè)家資格認(rèn)證制度，積極發(fā)展企業(yè)家人才市場，形成企業(yè)家資質(zhì)認(rèn)證和人才綜合評價體系，逐步建立企業(yè)家的市場準(zhǔn)入機制。堅持重操守、重能力、重經(jīng)歷、重業(yè)績，堅持組織選拔和市場化選聘相結(jié)合，加大市場化選聘力度。探索推行經(jīng)營者任期制、任期目標(biāo)責(zé)任制，完善契約化管理，構(gòu)建市場化的選拔機制和退出機制，使企業(yè)經(jīng)營者有序進(jìn)退、正常更替，以提高企業(yè)家隊伍的活力。根據(jù)企業(yè)的發(fā)展需要，加快從海外引進(jìn)一批科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型企業(yè)家，充分發(fā)揮他們在跨國投資經(jīng)營和現(xiàn)代企業(yè)管理等方面的專業(yè)特長與優(yōu)勢。

2.建立多途徑職業(yè)化的培養(yǎng)機制

在構(gòu)建企業(yè)家能力素質(zhì)模型及個體能力素質(zhì)測評的基礎(chǔ)上，建立系統(tǒng)化的培訓(xùn)體系和領(lǐng)導(dǎo)力開發(fā)體系，采取個性化的培養(yǎng)方法不斷優(yōu)化企業(yè)家的知識結(jié)構(gòu)，提升企業(yè)家的能力素質(zhì)。把有發(fā)展?jié)摿Φ钠髽I(yè)家安排到重大工程、難點項目和困難單位，以在實踐中經(jīng)受鍛煉和考驗，提高直面市場、應(yīng)對競爭、科學(xué)謀劃和果斷決策的能力。有計劃地選派企業(yè)家到境外學(xué)習(xí)培訓(xùn)、觀摩歷練，在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際經(jīng)濟技術(shù)合作與競爭，拓寬國際視野，掌握國際化經(jīng)營理念和方法。

3.建立科學(xué)有效的考核評價機制

堅持市場認(rèn)可、出資人認(rèn)可和職工群眾認(rèn)可相結(jié)合的原則，突出經(jīng)營業(yè)績，科學(xué)確定對企業(yè)家的考核內(nèi)容。堅持近期業(yè)績與遠(yuǎn)期目標(biāo)相結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)家更加注重長遠(yuǎn)發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。注重采用企業(yè)績效與職責(zé)履行相結(jié)合、財務(wù)指標(biāo)與關(guān)鍵任務(wù)相結(jié)合的考核評價方式，結(jié)合企業(yè)特點完善考核指標(biāo)體系，結(jié)合企業(yè)及所處行業(yè)特點完善考核目標(biāo)確定機制，逐步強化考核指標(biāo)與國內(nèi)外同行業(yè)企業(yè)對標(biāo)，引導(dǎo)企業(yè)家不斷提高價值創(chuàng)造能力。

4.建立公開合理的激勵保障機制

為適應(yīng)企業(yè)提升核心競爭力的需要，建立健全以考核結(jié)果為基礎(chǔ)，物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合、短期激勵與中長期激勵相銜接的激勵保障機制。規(guī)范年薪制，明確基本年薪、績效年薪及獎勵年薪與企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的聯(lián)動機制，形成業(yè)績升薪酬升、業(yè)績降薪酬降的動態(tài)調(diào)整機制，以使薪酬水平逐步與市場價位接軌。探索推行股權(quán)、期權(quán)等中長期獎勵制度，將企業(yè)家的個人利益同企業(yè)的長遠(yuǎn)利益緊密聯(lián)系起來，規(guī)避經(jīng)營管理者的道德風(fēng)險和短期行為。注重精神激勵，通過給予優(yōu)秀企業(yè)家相應(yīng)的政治待遇、授予榮譽稱號等方式，肯定其對社會和企業(yè)所作的貢獻(xiàn)，提高他們的職業(yè)聲望和社會形象，激發(fā)其經(jīng)營好企業(yè)的榮譽感和使命感。

5.建立強有力的監(jiān)督約束機制

有效的監(jiān)督制約，既是企業(yè)防范經(jīng)營風(fēng)險的需要，也是對企業(yè)家的愛護(hù)。在充分發(fā)揮國有資產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)、上級部門對企業(yè)家進(jìn)行監(jiān)督的同時，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求更好地發(fā)揮董事會、監(jiān)事會的制衡監(jiān)督作用，并充分發(fā)揮我國政治優(yōu)勢，建立黨組織監(jiān)督和職工民主監(jiān)督相結(jié)合的內(nèi)部監(jiān)督制約體系。完善“三重一大”制度建設(shè)，建立決策失誤追究制度，凡是由于違法違規(guī)等人為因素給企業(yè)造成重大損失的，要依法追究經(jīng)營者的責(zé)任。注重企業(yè)外部的監(jiān)督制約，包括市場機制的制約、中介機構(gòu)的監(jiān)督以及輿論監(jiān)督等，從而形成全方位、全覆蓋的監(jiān)督約束機制，促使企業(yè)家更好地履職用權(quán)。

三、航天企業(yè)家培養(yǎng)的工作經(jīng)驗

在選拔任用機制方面，中國航天科技集團公司堅持組織配置和市場配置相結(jié)合，大膽探索企業(yè)家選任機制創(chuàng)新。實施領(lǐng)軍人才繼任計劃，按照有思路、有胸懷、有能力、有干勁的要求，采取面向航天系統(tǒng)公開招聘或內(nèi)部競聘的方式進(jìn)行選拔。加強崗位交流，從航天重大工程總指揮中選聘企業(yè)經(jīng)營者，把航天系統(tǒng)工程經(jīng)驗帶到民用產(chǎn)業(yè)。與此同時，對從事民用產(chǎn)業(yè)的公司，大膽引進(jìn)有經(jīng)驗、高水平、職業(yè)化的經(jīng)營管理者，以帶領(lǐng)公司迅速開拓新局面。

在培訓(xùn)培養(yǎng)機制方面，航天科技集團專門制定了航天企業(yè)家培養(yǎng)計劃和高端人才培訓(xùn)計劃，并緊密聯(lián)系企業(yè)發(fā)展實際，連續(xù)舉辦了戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)力研修班、崗位任職培訓(xùn)班、國際化經(jīng)營研討班，以全方位地提升企業(yè)家的能力素質(zhì)。針對每位企業(yè)家的個性特點進(jìn)行多崗位、多領(lǐng)域歷練，以豐富領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗和工作閱歷，提高解決復(fù)雜問題的能力。對于來自公開招聘的職業(yè)經(jīng)理人，要注重航天文化和企業(yè)氛圍的培訓(xùn)，通過對航天獨特文化因素的汲取，促使社會成熟高級管理人才產(chǎn)生較高的文化價值認(rèn)同感。

在考核評價機制方面，航天科技集團2008年以來根據(jù)不同軍民品單位的特點建立了分類考核機制。根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)的制度安排，對董事、監(jiān)事和高級管理人員進(jìn)行分層考核，充分發(fā)揮董事會作為考核主體的作用。以科學(xué)發(fā)展、群眾滿意為目標(biāo)，堅持經(jīng)營業(yè)績考核和民主測評相結(jié)合、年度考核與任期考核相匹配、結(jié)果考核與過程評價相統(tǒng)一、業(yè)績考核與獎懲緊密掛鉤的考核評價制度，從而有力地提高了企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的積極性，推動了航天事業(yè)的跨越發(fā)展。

在激勵保障機制方面，航天科技集團設(shè)立了航天功勛獎、航天創(chuàng)新獎和航天貢獻(xiàn)獎，最高獎勵金額為100萬元，這對企業(yè)家來講既是精神榮譽，也是物質(zhì)獎勵，有力地激發(fā)了企業(yè)家的進(jìn)取精神和創(chuàng)業(yè)激情。例如，航天科技集團所屬北京四維圖新科技股份有限公司采用了經(jīng)理人持股激勵政策，讓經(jīng)營層享受股權(quán)的增值收益并在一定程度上承擔(dān)風(fēng)險，從而推動經(jīng)營者為公司謀求長遠(yuǎn)利益。

在監(jiān)督約束機制方面，航天科技集團在專業(yè)子公司中全面建立現(xiàn)代企業(yè)制度，董事會下設(shè)置獨立的審計委員會，合理構(gòu)成股東監(jiān)事與職工監(jiān)事，從而有效發(fā)揮董事會、監(jiān)事會對經(jīng)營者的監(jiān)督制約作用。在資產(chǎn)規(guī)模較大的公司全面建立黨委、紀(jì)委組織機構(gòu)，指派財務(wù)總監(jiān)及時對離任的董事長、總經(jīng)理進(jìn)行經(jīng)濟責(zé)任審計，并定期對他們進(jìn)行任中經(jīng)濟責(zé)任審計，做到及早防范經(jīng)營和財務(wù)風(fēng)險，促進(jìn)了公司的快速健康發(fā)展。