外商直接投資對我國經濟發展的影響

李國強

摘 要：本文，首先介紹我國近10年來的外資利用狀況，分析外資主要的投資方式等情況，接著分析我國外商直接投資存在著地區結構不平衡、產業結構不合理、核心技術不高、環境污染嚴重等情況，然后分析了外商直接投資對我國經濟帶來的正面和負面影響，最后分析了加強外商直接投資監控的措施，希望為我國調整引入外商直接投資有著借鑒的意義。

關鍵詞：外商；投資；經濟；發展

隨著我國加入WTO，我國利用外商直接投資數據不斷增長。對我國經濟和社會帶來了深刻的影響，外商直接投資對我國的產業結構優化和技術進步、就業等方面都帶來了重要的影響。

1 外商直接投資對我國經濟發展的影響

正面影響：1、提供了先進的技術，為經濟發展提供了動力

技術進步和創新是推動一國經濟不斷發展的持續動力。外商直接投資可以通過直接和間接的效應促進一個國家技術的進步。通常，外資企業都是擁有先進技術的企業，通過跨國公司與我國企業合資建立研究中心和企業，可以對我國原企業落后的技術進行創新和改革。另外，如果是建立獨資企業，外資企業的管理理念和生產技術可以滲透到本地的企業當中，來促進我國企業的技術提高和刺激經濟增長。盡管，外資帶來的一些產業可能在發達國家是夕陽產業，但是這個夕陽產業與我國這些產業比較企業其技術水平還是技高一籌，這樣也會促進我國產業技術的提高。并且，隨著我國政策引導，可以不斷的把外資由勞動密集型向技術密集型行業推動，用市場來換取國外的先進技術，解決我國技術缺口，促進我國技術的不斷進步。另外，外商直接投資通過技術溢出的作用來把先進技術引入我國。我國企業可以通過模仿和企業之間的人力流動使得先進技術不斷的想本土企業流入。跨國公司加入國內市場的競爭，使得市場環境變得競爭更加激烈，給企業發展帶來很大的壓力。這同樣會讓國內的勞動密集型企業加快自身的研發，從國外吸收和引進先進的技術和設備來促進企業的技術進步，并開發出具有特有競爭優勢的產品。并且，跨國企業使得自身能在國內市場競爭中取得絕對的優勢，也會不斷的把自身的先進技術投入到子公司中，不斷增加對我國子公司的技術和資金投入。最后，外資企業良好的企業文化和管理水平也會不斷潛移默化的被國內企業吸收，從而推動國內企業的創新，促進經濟的不斷發展。

2、外商直接投資有利于優化我國的產業結構

產業結構直接關系到一個國家經濟的健康，直接關系到各個國家之間的國民收入、發展速度上面的差異。一個國家產業的技術含量越高，其產出效應就會越大，經濟地位就會越高。我國利用外資的主要任務就是實現我國產業結構的換代升級。我國現階段利用外資主要是實現產業結構的不斷轉變，第一產業比重下降，第二和第三產業比重要不斷上升；并且實現整個產業由勞動密集型向資本和知識密集型轉變。從相關數據來看，隨著我國利用外資額度的增加，外資對于我國產業結構的優化起著重要的作用。下表列出了我國各個產業占GDP的比重。

從上表三可以看出，我國產業結構在1981-2007的演變結構符合產業結構優化的規律，第一產業的比重不斷下降，二、三產業比重不斷上升。在2007年數據當中，外商對于我國各個產業的投資比重分別是：第一產業1.24%，第二產業55.31%，第三產業43.45%，投資取向與我國產業結構優化的方向一致。并且，在我國不同的發展階段，外資對于產業優化起著重要的推進作用。在1981年到1991年十年間，外資流入量較少，對于產業結構的優化器的作用也很小；但是從92年開始，外資流入量劇增，促進產業結構優化的作用明顯。并且在1992年，大型的跨國公司不斷進入我國，對我國微電子業、汽車制造業、通訊設備業等產業的投入不斷增大，不斷促進我國第二產業的發展，和整個產業結構的優化。

負面影響：1、對國民經濟的貢獻被夸大

外商直接投資盡管促進我國產業結構的優化，一定程度上面促進了我國GDP的增長。但是，從數據顯示來看，外資對于我國國民收入的促進作用與國內資本來說，外資的作用并不是那么明顯，其與我國經濟發展的根本目標促進人們生活的改善和國民福利的提高的目標還是存在著很大的差距。1992年，外資進入我國呈現出高度增長的階段，但是，數據顯示我國GDP長一智大于GNP，從而可以看出我國國民要素凈收入為負，這可以認為外資在我國國內得到的收入明顯的要高于我國在境外投資得到的收入。從而，這可以看出外資對于提升我國人民生活水平的作用有限。另外，外商直接投資不一定會帶來很大的貢獻，可能存在夸大的成分，這主要是由于一些外資進入國內后會馬上外逃，只是為了享受我國的一些優惠政策。這部分外套的資本并沒有給我國經濟增長帶來貢獻。因此，外商直接投資對我國GDP增長的貢獻有夸大的嫌疑，這必須值得我們關注。

2、使用成本過高

我國對于外資的利用也付出了高昂的代價。當初我國為了發展經濟，吸收外資的投入，我國對外資實行了優惠的稅收待遇。從數據來看，外資企業在我國的稅負只有12%左右，而我國內資企業達到了24%，國有企業達到了30%。這對外資的使用，使得外資企業享受了超國民待遇，使得我國承擔的成本不斷增加，相關統計顯示，單純1992年到2003年我國對于外資征收的稅收就少征收了18469億元。另外，我國對于外資的使用也付出了高額的環境成本代價。外商直接投資使得一些跨國公司在我國不斷進行產業污染轉移，對我國一些資源進行掠奪式開采，使得我國環境破壞嚴重，而且現階段的環境污染還需要我國政府承擔治理的責任。

2 吸引外商投資政策調整的對策

2.1 加強金融監管

加強對外資流入的金融監管。第一，防止熱錢的流入，來擾亂我國的經濟。通過相關的金融措施，時刻監視外資的流入，防止其流入房地產、和一些落后產能的企業。第二，通過金融監管措施，加強對外資的空間投向引導，來促進區域經濟協調的發展。可以通過制定一些之策，把利用外資由“量”向“質”轉變，并提升外資的自主創新能力，使得外資向資本密集型等行業和中西部地區流動，來促進我國中西部地區形成自身的優勢和特色產業。

2.2 發展民族工業，保證國家的經濟安全

第一，積極扶持民族工業，努力提升其競爭力。首先，繼續推動我國金融體系改革，為民族工業提供強有力的金融支撐。改變銀行一直存在著“重國有、輕私營，重大企業、輕中小企業”傳統觀念的影響而面臨融資困難，使得一些民族企業不得不到地下錢莊進行融資，但是這些渠道的融資成本過高，造成民族企業的資金鏈和成本度緊張阻礙其發展。我國應該推動金融體系改革，要努力拓寬民族企業的融資渠道給予民族企業更大的支持，來促進我國民族企業的順利轉型和升級，防止民族企業受到外資的控制。

第二，鼓勵民族企業加大研發力度。要想提高民族企業的整體研發能力，有必要借助政府、企業、科研院所、大專院校以及市場等多方的力量，以市場為導向，積極探索多方合作的技術創新機制，廣泛開展多種形式的產學研相結合的技術創新活動，吸引科研機構和大專院校的科研力量進入企業，由政府出面組織力量對一些重要領域的關鍵技術難題進行聯合公關，實現技術上的突破與跨越，，完善知識產權保護體系，加強對民族企業的研發投入，在稅收方面給予一定的優惠，為技術創新創造有利的政策環境。使得民族企業不落入外資手中。

2.3 保持國內市場的競爭性，防止外資壟斷

一些案例表明，外商直接投資的引入會帶來先進的技術和管理經驗這些都是符合我國的利益的。但是，一些外資企業的進入，其憑借其單獨的技術和資金等方面的優勢在這個行業形成壟斷的地位。遇到這樣的情況的時候，我們應該采取措施，要在國內這些行業形成一批具有這樣能力的企業，一個行業至少要引進兩個外資企業進行投資，使市場保持足夠的競爭性，防止被某個外資企業壟斷，還可以通過降低關稅的方式，進口這些商品。從而，建立公平、公正、競爭的市場環境。

參考文獻

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