資源枯竭型城市經濟轉型效果評價

鄭 偉

（河南理工大學 電氣工程與自動化學院，河南 焦作 454000）

0 引言

目前我國共有煤炭、森工、石油等各類資源型城市118個，占全國城市數量的1/4，其中有69個城市（地區）被國家認定為資源枯竭型城市。這些城市長期以來為國家經濟發展提供了豐富的能源和資源支持，但自身也面臨著“礦竭城衰”的命運。經濟增長緩慢、環境破壞嚴重、失業問題突出、社會發展落后，是這些城市面臨的突出問題。轉型發展成為資源枯竭型城市面臨的必然選擇。

本文以2008年國家確定的首批資源枯竭型城市中的9個地級城市為研究對象，運用偏離—份額分析方法，對比分析2005～2008年和2008～2011年這兩個時期9個城市的經濟增長、產業結構和偏離增長等情況，希望從一個新的角度，研究分析首批資源枯竭型城市經濟轉型發展的效果。

1 評價方法

偏離—份額分析法(SSM)最初由DANIEL和CREAMER[1]提出，后經DUNN[2]等學者在應用中逐步發展完善，并在上世紀80年代傳入我國，現廣泛應用于區域與城市經濟結構的分析。偏離—份額分析法是將一個特定區域在某一時期經濟總量的變動分為三個分量，即份額分量、結構偏離分量和競爭力偏離分量，以此說明區域經濟發展和衰退的原因，評價區域經濟結構優劣和自身競爭力的強弱，找出區域具有相對競爭優勢的產業部門，進而確定區域未來經濟發展的合理方向和產業結構調整的原則。具體算法和步驟如下：

假定區域i在經歷了時間[0,t]之后，經濟總量和結構均已發生變化。設初始期（基年）區域i經濟總規模為末期（截止年t）經濟總規模為同時，依照一定的規則，把區域經濟劃分為n個產業部門，分別以(j=1,2,···n)表示區域i第 j個產業部門在初始期與末期的規模。并以B0、Bt表示全國在相應時期初期與末期經濟總規模，以與表示全國初期與末期第 j個產業部門的規模。

區域i第 j個產業部門在[0,t]時間段的變化率是：

全國第 j個產業部門在[0,t]時間段的變化率是：

以全國各產業部門所占的份額按下式將區域各產業部門規模標準化得到(j=1,2,···n)，這樣在區域i第 j個產業部門的增長量（Gij）可以分解為份額分量（Nij）、結構分量（Pij）和競爭分量（Dij），表達式為：

份額分量（Nij）是指區域i的 j部門如按全國的平均增長率發展所產生的變化量。結構分量（Pij）它是指區域部門比重與全國相應部門比重的差異引起的區域i的j部門增長，相對于全國標準所產生的偏差，它是排除了區域增長速度與全國的平均速度差異，假定兩者等同，而單獨分析部門結構對增長的影響和貢獻；所以，此值愈大說明部門結構對經濟總量增長的貢獻愈大。競爭分量（Dij），是指區域i的 j部門增長速度與全國相應部門增長速度差別引起的偏差，反映區域的 j部門相對競爭能力；此值越大，則說明區域j部門競爭力對經濟增長的作用越大。偏離量（PDij）是結構分量（Pij）和競爭分量（Dij）之和，表示相對于全國增長的速度，區域i的 j部門偏離了多少量。如果偏離量（PDij）為正，說明區域i的 j部門高于全國平均增長量；如果偏離量（PDij）為負，說明區域i的 j部門低于全國平均增長量。

2 數據的獲取和實證分析

通過《中國城市統計年鑒》（2006～2012）和《中國統計年鑒》（2012），分別收集整理了阜新等9個資源枯竭型城市市轄區以及全國的GDP和一、二、三產業的相關數據。因地級市市轄區GDP相關數據不完整，無法換算成可比價格，因此模型中GDP和一、二、三產業數據都以當年價格計算。將相關數據代入公式（1）—（8），計算得出如下結果，見表1和表2。

表1 9個資源枯竭型城市經濟增長偏離-份額分析結果 （單位：億元）

表2 9個資源枯竭型城市三次產業經濟增長偏離-份額分析結果（單位：億元）

3 結果分析

3.1 整體轉型效果較好，但分化明顯

由表1可以得知，2005～2008年這一時期，有4個城市偏離量為負值，分別是阜新、盤錦、伊春和萍鄉。說明這一時期，這4個城市經濟增長量低于全國平均增長量。2008～2011年這一時期，只有伊春和焦作兩個城市偏離量為負值，即這2個城市經濟增長低于全國平均增長量，其他7個城市在這一時期經濟增長高于全國增長量。這說明大部分資源枯竭型城市經濟轉型效果較好。2005～2008年，9個城市偏離量合計為-29.93億元；2008～2011年，9個城市偏離量合計為130.71億元。對比前后兩個時期，9個城市偏離量合計增長了160.64億元，增長明顯。說明從整體上看，9個資源枯竭型城市經濟轉型效果也比較明顯。

但從具體城市看，轉型效果明顯分化。我們根據偏離量變化量大小和2008～2011年偏離量正負值這兩個指標，將9個城市分為四個等級（見表3）。盤錦偏離量變化量為170.14億元，并且在2008～2011年偏離量為34.48億元，說明盤錦無論是相對于自身發展還是相對于全國發展，轉型效果都比較明顯，在9個城市中一枝獨秀，因此轉型評價為優秀。萍鄉、阜新、遼源三市偏離量變化量分別63.78億元、27.20億元和15.86億元，并且在2008～2011年四個城市偏離量都為正值，說明三個城市相對于自身發展和全國發展，經濟增長也逐漸加快，經濟轉型效果為良好。

白銀、石嘴山和白山三市偏離量變化量分別為-0.87億元、-23.47億元和-36.93億元，在2008～2011年三個城市偏離量都為正值，說明與全國發展速度相比，三個城市仍快速增長。但與自身發展相比，后一個時期三個城市發展速度有所下降。因此，這三個城市經濟轉型效果為“中等”。

焦作在2005～2008年和2008～2011年這兩個時期，偏離量分別為9.45億元和-17.87億元，偏離量變化量為-27.32億元，偏離量由正轉負，說明經濟增長由高于全國平均水平，變為低于全國平均水平。伊春在2005～2008年和2008～2011年這兩個時期，偏離量分別為-11.43億元和-39.18億元，偏離量變化量為-27.75億元，三個量都為負值，說明伊春經濟增長始終低于全國水平，并且差距仍在拉大。因此，焦作和伊春這兩個城市經濟轉型效果為較差。

表3 9個資源枯竭型城市經濟轉型效果評價

3.2 結構優勢消失，競爭優勢明顯

由表1可知，2005～2008年這一時期，9個城市中只有伊春1個城市結構分量為負值。到2008～2011年這一時期，結構分量為負值有盤錦、石嘴山、萍鄉、白山和伊春5個城市。并且9個城市結構分量合計值從10.64億元下降到-9.12億元，累計下降了-19.76億元。因此，從總體上看，9個城市的結構優勢逐漸消失，轉變為結構劣勢。這也說明9個城市三次產業結構仍不合理，需進一步調整。在競爭分量方面，2005～2008年這一時期，盤錦、伊春、萍鄉和阜新4個城市競爭分量為負，到2008～2011年這一時期，只有伊春和焦作競爭分量為負，其他7個城市都為正值。并且9個城市競爭分量合計值從-40.57億元增長到139.83億元，累計增加了180.4億元。9個城市競爭優勢增長明顯，也帶動了整體偏離量由負轉正?？梢钥闯?，9個城市的競爭力的明顯提升或仍保持優勢。

3.3 第一產業普遍持續劣勢，第二產業分化明顯

由表2可知，2005～2008年這一時期，9個城市中有7個城市第一產業偏離量為負值（除遼源和白山），到2008～2011年這一時期，9個城市中，除阜新外，其他8個城市第一產業偏離量為負值。并且9個城市第一產業合計偏離量從-10.41億元，擴大到-14.17億元。因此，說明9個城市在第一產業始終是劣勢，并且劣勢范圍和程度都有所擴大。

2005～2008年，9個城市中有3個城市第二產業偏離量為負值（盤錦、伊春和萍鄉）。2008～2011年，9個城市中有5個城市第第二產業偏離量為負值（盤錦、伊春、石嘴山、白銀和焦作）。從數量上看，第二產業偏離量為負值的城市有所增加。但從偏離量變化量上看，卻呈現分化狀態。2005～2008年，9個城市第二產業偏離量合計為-3.87億元；2008—2011年，9個城市第二產業偏離量合計為41.39億元；后者比前者增加了45.26億元。這主要得益于阜新、盤錦、遼源和萍鄉4個城市第二產業偏離量大幅增加，超過了白山、伊春、石嘴山、白銀和焦作5個城市第二產業偏離量的減少，說明9個城市第二產業發展呈現明顯分化。

同樣，我們根據偏離量變化量大小和2008～2011偏離量正負值這兩個指標，同樣把9個城市第二產業轉型效果分為三個層次（見表4）。第一層次為萍鄉、阜新和遼源三個城市，兩個指標都為正值，轉型效果較好。第二個層次是白山和盤錦，兩個指標各有一項正值，轉型效果一般。第三個層次是伊春、白銀、焦作和石嘴山四個城市，兩項指標都為負值，轉型效果較差。

表4 9個資源枯竭型城市第二產業轉型效果評價

3.4 第三產業轉型明顯，并成為優勢產業

2005～2008年，9個城市中有6個城市第三產業偏離量為負，合計偏離量為-15.65億元。2008～2011年，9個城市中只有阜新和伊春2個城市第三產業偏離量為負，合計偏離量為103.49億元。前后兩個時期對比，9個城市第三產業合計偏離量由負轉正，并增長了119.14億元。這說明9個城市第三產業轉型明顯，第三產業成為多數城市的優勢產業。

我們用同樣的方法，將9個城市的第三產業轉型效果分為四個層次（見表5）。盤錦第三產業偏離量變化量為102.24億元，遠高于其他城市，說明其第三產業優勢非常突出，轉型效果為優秀。石嘴山、遼源、萍鄉、白銀和焦作五市，在偏離量變化量和2008～2011年偏離兩項指標都為正值，說明他們第三產業轉型也取得不錯效果，評價為良好。白山偏離量變化量為負值，說明相對自身，第三產業增長緩慢，評價為中等。阜新和伊春兩市，兩項指標都為負值，評價為較差。

表5 9個資源枯竭型城市第三產業轉型效果評價

4 結論

對比2005～2008年和2008～2011年兩個時期，我們發現，從整體看，9個資源枯竭型城市轉型效果明顯，也說明國家在2008年后采取的扶植政策取得了效果。從具體城市看，轉型分化較為明顯，城市之間差距較大。盤錦轉型效果優秀，萍鄉、阜新和遼源轉型效果良好，白銀、石嘴山和白山轉型效果中等，焦作和伊春轉型效果較差。從具體產業看，第一產業呈現普遍持續劣勢，第二產業分化明顯，第三產業轉型提升明顯。今后，9個資源枯竭型城市應以產業轉型為突破口，帶動經濟轉型，并更加注重環境、民生和就業等方面的社會轉型。同時，緊緊抓住國家出臺《全國資源型城市可持續發展規劃（2013～2020年）》這一重大機遇，走出一條各具特色、各得其所的轉型發展之路。

[1]Creamer D.Shifts of Manufacturing Industries in Industrial Location and National Resources[M].Washington DC:Government Printing Office,1943.

[2]Dunn J E S.A Statistical and Analytical Technique for Regional Analysis[J].Papers of the Regional Science Association,1960,(6).