年度典型事故案例

文字整理/本刊記者 宋智慧

盤點一年發生的生產安全事故，記憶中總少不了傷心的眼淚。歌里說，悲傷的眼淚是流星，那樣的場景凄涼而不忍回眸。即便如此，但我們仍然選擇回首，因為明天的路要繼續走，同樣的傷害希望不再有。

警鐘長鳴，悲歌當休！希望2014年安全每一天，平安萬家人。

◎馬路殺手“劫走”歸去平安——2月份連發多起道路交通事故

●事故簡介：

2013年2月8日凌晨4時30左右，長張高速公路157公里處常德市境內的善卷垸大橋附近發生多起連環追尾事故，共造成16人死亡、72人受傷。

2月11日，株洲市駕駛人漆某駕駛湘BJ6066小客車（核載5人，實載3人）途徑株洲市荷塘區龍太路新市村路段時車輛駛出左側路面翻入池塘，造成3人死亡。

2月21日，湖北荊州市駕駛人李某駕駛鄂DE0452大貨車由北往南行駛至京港澳高速公路潭耒段1656KM處時，緊急制動失控側翻碾壓同向行駛的湘E16B65微型面包車（核載7人，實載10人），造成7人死亡。

△常德善卷垸大橋附近的交通事故

2月23日，永州市祁陽縣羊角塘鎮駕駛人劉某駕駛湘M24973大貨車在永連公路寧遠縣仁和鎮李家鋪村段占道超車，與對向車道的湘E8TS98號微型面包車（核載8人，實載8人）正面相撞，造成8人死亡。

2月25日，龍山縣駕駛人楊某駕駛京B08797大型普通客車（核載53人，實載53人）由龍山開往溫州，途徑桑植縣城帥鄉路金科明珠路段時，與桑植縣駕駛人趙某駕駛的湘G9H006二輪摩托車側面相撞，造成摩托車上3人死亡。

●點評：

上述多起較大道路交通事故的接連發生，便暴露出以下突出問題：一是少數地區、單位開展道路交通“打非治違”和隱患排查治理工作不力，“三超一疲勞”等違規行為仍然大量存在；二是永連公路等一些事故多發路段長期以來得不到徹底治理，安全防護設施不完善；三是部分司乘人員安全意識不高，疲勞駕駛、超速行駛、占道行駛等違法違章行為突出；四是一些道路運輸企業安全生產主體責任不落實，安全管理不嚴格，GPS動態監管等制度形同虛設，未嚴格執行國務院規定的客運車輛在凌晨2點至5點停止運行或采取接駁運輸的規定；五是有關道路交通安全監管部門的安全監管不到位，對國務院關于道路交通安全管理的措施督促執行不力，有的陽奉陰違頂著不執行。

縱觀車禍的發生，大多逃不了超員、超載、超速和疲勞駕駛，違背交通管理制度等因素，這與執法的嚴格程度有關，更與守法的程度有關。執法和守法，原本就互為表里，如果執法嚴格，守法程度自然會高些。所以，車禍的一再發生，還是要從制度的落實上找原因。制度是總結教訓后的產物，如果制度一邊建立一邊被虛置，悲劇也只好一再繼續。

◎“似水柔情”不溫柔 奪人性命不商量——懷化沅陵縣盤古鄉“4·16”沉船事故

●事故簡介：

2013年4月16日20時10分，沅陵縣盤古鄉雙溪村發生一起沉船事故。沉船系溪洛渡西電東送項目工程施工隊租用當地的一艘農民自用船（參考載重0.6噸），在運送施工隊伍過程中發生了沉船事故，事發時船上有12人落水，共造成6人死亡，400公斤重的施工物質也沉入水中。

●點評：

農用船在無相應安全措施（照明、信號源、救生設施）的前提下，非法載客、違法超載且配載不均、夜間冒險航行而沉船；相關管理部門對農用船的安全監管不到位，“打非治違”工作不落實，導致了這起悲劇的發生。

近幾年，我省水上交通事故頻發，其背后多有“農用船”的影子。究其原因，主要有以下三個方面：一是船體質量劣。鄉鎮農用船舶，一般均為水泥結構，多數是劣質船舶或多年的破舊船舶，多用于家庭運肥運糧，服務于農業生產，有不少船舶沒有也不可能經過技術狀況安全評估，且船主法制和安全意識差，又分布零散，難于管理。二是違章超載多。操作者自恃在小河小港內航運，河道淺，風浪小，海事部門山高皇帝遠，鞭長莫及，于是超過界定人數和核定的承載噸位，違規超載，甚至擅自用于臨時客運、載渡等營業性運輸，超越核定水域范圍，跨鄉鎮航行，成為航行水域的“定時炸彈”。三是航運技術差。鄉鎮農用船舶操作人員一般很少參加安全航行技術培訓，沒掌握基本水運知識，不懂得有關內河交通安全的法律法規，有時竟在夜間和暴雨、大風、大霧等影響安全航行的氣象條件下冒險航行，違章操作。

因此，政府及有關部門應強化鄉鎮農用船舶管理，不能讓農用船舶交通安全成為“被遺忘的角落”。只有為廣大鄉民創造一個良好的水運交通安全環境，才能達到“水柔情，人平安”的和諧之美。

△沅陵盤古鄉“4·16”事故的事故船只

◎大火無情 損物又傷人——系列火災事故

●事故簡介：

2013年4月19日早晨5點左右，鳳凰古城內望江亭飯店使用的旋渦式氣泵發生故障短路引發火災，5點半左右火勢蔓延，6點半左右火被撲滅。大火燒毀了一樓的望江亭飯店、部分二樓的鳳凰情酒吧和三樓的青年旅行社，所幸無人員傷亡。

4月20日上午11時許，益陽市赫山區步步高連鎖超市益陽有限責任公司碧云齋店在拆除電梯過程中無證人員違規動火，引燃易燃物著火成災，導致3人死亡。

7月2日12時40分，長沙市雨花區東山街道的湖南啟升裝飾材料有限公司物流倉庫遺留火種引發較大火災事故，損失慘重。

●點評：

緣何火災悲劇頻繁上演？主要原因恐怕脫不了下面幾種。一是消防設備不“消防”。消防設備作為滅火的第一道關口，現實中卻往往遭遇執行“折扣”：一方面，公共消防設施“欠賬”嚴重；另一方面，群眾的消防知識匱乏導致消防設施難以發揮作用。二是火災預防不“設防”。在火災多發時節，本應對重點行業加強火災預防管理，但火災事故的頻繁發生至少說明，原來的火災風險預防、管控體系存在重大紕漏。三是公民消防安全意識和消防知識也有待加強。現實中，一些群眾缺乏基本的防火滅火和逃生自救常識，以致傷亡更加慘重。

所謂天災人禍，人為因素往往就是沒火變有火，小火變大火，大火變火災的真正原因。因此，遏止火災頻發的“滅火器”并不在消防隊，而是在人們的心里。要避免火災事故，一方面需要企事業單位和個人主動出擊，積極準備，預防事故；另一方面，也離不開相關部門和單位的消防監督執法。

△鳳凰古城酒吧發生大火

◎非法違法作業終釀人間悲劇——邵陽邵東縣司馬沖煤礦“6·2”瓦斯爆炸事故

●事故簡介：

2013年6月2日19時50許，邵陽市邵東縣周官橋鄉司馬沖煤礦發生瓦斯爆炸事故，造成10人死亡。

●點評：

司馬沖煤礦煤炭生產和采礦許可證過期，不執行監管部門指令，非法違法組織生產，回采工作面違規采用巷道式采煤，局部通風量不足、引起瓦斯積聚，未經檢測違規放炮，引發瓦斯爆炸。這是一起典型的企業非法違法生產、違規違章作業和當地政府有關部門安全監管不到位所導致的生產安全事故。

一個可以確認的事實是，幾乎每一次礦難，都有人禍的影子。而在各種人禍當中，最常見，也最致命的是非法違法偷采濫采。一些利欲熏心的礦主視礦工生命如草芥，無視法律，無視政府關停、整頓的禁令，鋌而走險，偷偷摸摸非法違法生產，一旦出事故往往還要政府來“埋單”。“罰不當罪，不祥莫大焉。”而違法成本低、收益大，是黑心礦主敢冒天下之大不韙的根本原因。因此，對那些非法組織開采、造成事故的礦主一定要加大打擊力度，從嚴追究法律責任，壓住黑心礦主非法違法生產的邪氣。

如果沒有一個有序的煤炭市場，如果沒有全部規范的煤礦企業，任何制度和監管都不可能有效落實，擺在礦工面前的“鬼門關”就永遠不可能打破。如果一些地方對煤礦整頓關閉工作態度不堅決，擔心煤礦關閉、停產整頓會對當地經濟和社會帶來不利影響，導致整頓關閉工作進展緩慢、標準不高，甚至對非法違法生產“睜一只眼閉一只眼”了事的話，終將是自己釀的苦果自己嘗。

◎違規操作引爆炸 終是害人又害己——湘西龍山縣煙花爆竹企業“7·9”違規生產爆炸事故

●事故簡介：

2013年7月9日凌晨3點左右，湘西自治州龍山縣一飛煙花爆竹有限公司煙花生產線藥物車間作業人員在取藥過程中發生較大爆炸事故，共造成3人死亡，1人受傷，炸毀8棟（間）工房，周邊132棟民房不同程度受損，直接經濟損失280余萬元。

●點評：

高溫天氣，又是雷雨季節，煙花爆竹企業本應停產。然而，該企業為了賺取利益，強行違反高溫、雷雨季節煙花爆竹企業“錯時生產”（凌晨5點30分到上午9點整）的規定，違規組織生產。據調查發現，引起爆炸的直接導火索是該企業作業人員在漆黑的夜晚違規取藥，不慎腳踩水溝摔倒，引發藥物爆炸，導致8間工房相繼殉爆和傳爆。

該起事故反映出一些地方對煙花爆竹“打非治違”工作不夠重視，責任不落實，措施不得力，工作上存在薄弱環節等問題。眼下正是煙花爆竹生產旺季，各地煙花爆竹生產企業和各級安監部門要吸取事故教訓，繼續深入扎實推進安全生產大檢查。要對每一個工（庫）房、每個操作崗位進行細致檢查，特別是要檢查員工的作業行為是否合規、企業內外部安全距離是否達標、安全生產設施是否符合要求、生產工藝流程是否改變、是否存在“三超一改”行為、是否存在邊整改邊生產現象、是否存在私搭亂建生產設施現象、作業人員是否培訓并考試合格、原輔材料是否符合國家標準要求等。對發現的問題要登記建立臺帳，落實責任人，能立即整改的要立即整改，不能立即整改的限期整改，并經安監部門驗收合格后方能生產。

◎出事不應該 謊報更惡劣——婁底新化縣共升煤礦“7·24”煤與瓦斯突出事故

●事故簡介：

2013年7月24日18時，婁底市新化縣溫塘鎮共升煤礦發生一起煤與瓦斯突出事故，造成8人死亡。

●點評：

事故發生后，該礦礦主超過規定時間向新化縣有關部門謊報事故死亡2人并偽造事故現場。新化縣未經嚴肅認真核實就按照煤礦提供的情況以死亡2人進行了事故上報。這是一起典型的遲報、謊報事故，其性質惡劣，影響很壞，充分暴露了新化縣安全生產認識不高，大檢查不認真不落實，年產9萬噸及以下煤與瓦斯突出煤礦停產整頓不到位和事故報告處置不嚴肅等突出問題。

天下熙熙皆為利來，天下攘攘皆為利往。遲報、謊報煤礦事故的初衷與動機，也就是事故背后的利害關系。死亡人數與事故級別掛鉤，不同級別的事故追責操作也不同。一般慣例是事故報省級、追責縣級，報市級、追責鄉鎮。而如果把較大事故降為一般事故，追責直接降到基層。企業渴望減少損失、地方政府害怕擔責，在利益的共同驅使下，他們懷揣“僥幸心理”、選擇“鋌而走險”、結為“攻守同盟”，毅然決然地選擇了遲報、謊報事故這條“不歸路”。

然而，在人人都有“麥克風”的自媒體時代，公眾和媒體全天候、進行時、即時性的監督無時不在、無處不有。礦難事故遲報、謊報基本上都是“紙包不住火”、“玩火自焚”、“聰明反被聰明誤”，事故相關責任人終將暴露在陽光之下，丟了烏紗帽不說，甚至還會被追究刑事責任。