常德：建筑企業工傷保險譜新篇

文/毛澤陸 常德市工傷保險處

近年來，常德市以建立覆蓋城鄉的社會保障體系為目標，以保障民生、維護民權為宗旨，全面啟動建筑施工企業工傷保險制度，多措并舉，統籌推進，撐起了建筑施工企業職業安全“保護傘”。今年1—8月，全市建筑施工企業參保項目428個，參保人數2.8萬人，征繳工傷保險費2030萬元。其具體做法是“五抓五促”：抓政策制定，促進參保行為規范；抓宣傳發動，促進參保氛圍形成；抓協調配合，促進部門整體聯動；抓優質服務，促進企業應保盡保；抓待遇保障，促進職工權益落實。

“三實行”規范參保行為

為促進建筑施工企業農民工參保工作，切實維護農民工合法權益，2011年，常德市人民政府辦公室下發了《關于進一步加強工傷保險有關工作的通知》，規定建筑施工企業必須在項目開工前一次性繳納工傷保險費。

2012年，借助《社會保險法》和《建筑法》出臺的有利契機，常德市人力資源社會保障局和市住建局適時向市政府匯報，聯合下發了《關于進一步做好建筑施工企業務工人員參加工傷保險工作的通知》。兩個通知的核心內容是建筑施工企業工傷保險工作做到“三實行”。一是實行按建設工程項目參保。建筑施工企業務工人員工傷保險費以工程項目為單位繳納，并以總承包單位和工程項目為名稱參加工傷保險。二是實行固定的人工工資比例。繳納工傷保險費一律按工程總造價的20%核定人工工資，打破了按工資總額參保的傳統模式。三是實行重點工程工傷保險補貼。常德市人社、財政、發改部門聯合發文，對建筑施工企業承建國家重點工程，招用返鄉農民工、城鎮失業人員和大學生，以上年全市社平均工資為基數，按1%的比例對施工企業給予工傷保險補貼。3年來，市、縣財政累計撥付重點工程農民工工保險補貼1200萬元。“三實行”方式的實施較好地適應了建筑企業特點，方便了農民工參保，極大地調動了建筑施工企業參保積極性。

多形式宣傳齊發動

為全面促進建筑施工企業工傷保險工作，常德市人社、住建等部門密切配合，進行了多層次多形式的宣傳發動工作。組織召開了全市建筑企業實施工傷保險制度動員大會，舉辦了企業勞資、安全監管人培訓班，在建筑施工工地，邀請一線工人現場舉辦專題“嘉賓訪談”，在常德電視臺、常德日報社等媒體開辟“建筑施工企業工傷保險專欄”，宣傳工傷保險政策法規。通過深入宣傳，建筑施工企業業主們普遍增強了對參加工傷保險必要性和緊迫性的認識，營造了參加工傷保險的濃厚氛圍。

“三結合”齊共管

為加大建筑施工企業參加工傷保險工作力度，常德市人社、住建、安監等部門各司其責、齊抓共管，注重做到了“三結合”。一是工傷保險與安全生產許可證相結合。市、縣安監部門在頒發安全生產許可證或辦理安全生產許可證延期前，認真審核《工傷保險參保證明》，如果企業取得安全生產許可證后中斷繳費、瞞報職工人數和工資總額的，暫扣或吊銷安全生產許可證。二是工傷保險與施工許可證相結合。建筑施工企業參加工傷保險后，工傷保險經辦機構出具《工傷保險參保證明》，住房建設行政部門在核發建筑施工許可證時均查驗參保證明，自去年9月來，市住建部門工傷保險參保審核率達到100%。三是與建安勞保費撥付相結合。建筑施工企業只有在依法參加工傷保險的前提下，才能取得建安勞保基金結算撥付資格。自2012年以來，市社保部門對72家參加工傷保險建筑企業撥付了建安勞保費。

“三優”服務促參保

為充分調動建筑施工企業參加工傷保險積極性，維護企業和農民工合法權益，常德市工傷保險部門在服務管理上做到了“三優”。

一是人員參保登記從優。爭對建筑施工企業人員流動性大、農民工人數多、實名制管理難的特點，在人員登記上采取了“動態實名制”管理方式，只要在施工現場發生的事故，不管是否進行實名登記，認定工傷后一律支付工傷保險待遇。

二是工傷保險費率從優。國家規定建筑施工企業工傷保險費率為2%，為減輕企業負擔，常德市將基準費率下浮一檔，實行1.6%的繳費費率，較同行業費率降低0.4% 。

三是工傷認定手續從優。對于建筑施工企業發生的輕微工傷事故，企業可按簡易程序申請工傷認定，社會保險行政部門原則上在15日內辦結工傷認定手續。自去年9月以來，通過簡易程序辦理建筑施工企業輕微工傷認定手續85人，平均認定期限為12天。

“三項制度”強保障

為落實建筑施工企業職工工傷保險待遇，常德市工傷保險部門注重建立“三項制度”，使待遇保障機制得到進一步完善。

一是工傷醫療費用“掛賬”管理制度。建筑施工企業參保后發生工傷事故，醫療費用不需企業或職工墊付，由工傷保險經辦機構直接與醫院結算，大大減輕了企業負擔。

二是農民工長期待遇一次性支付制度。對建筑施工企業一至四級工傷職工傷殘待遇、工亡供養親屬撫恤待遇，農民工可選擇一性支付，2012年以來，全市一次性支付建筑施工企業農民工長期待遇350萬元。

三是參保期滿后工傷保險關系保留制度。建設工程項目參保期滿時受傷人員尚未進行工傷認定和勞動能力鑒定的，只要企業申請，不需另外繳納工傷保險費，可為務工人員保留工傷保險關系，今后認定工傷和鑒定傷殘等級后，可直接享受工傷保險待遇。

三項制度的貫徹實施，使建筑施工企業農民工工傷保險待遇得到了充分保障。今年1—8月，全市建筑施工企業發生工傷事故150起，認定工傷95人，累計支付工傷保險待遇1250萬元，其中工亡待遇377萬元，工傷醫療待遇280萬元。