安全生產年度特寫

文字整理/本刊記者 張帆

2013年，在省委、省政府的堅強領導下，全省各級各部門嚴格落實責任，深入開展“安全生產年”活動，扎實推進“打非治違”和重點行業領域安全專項整治，全面開展徹底的安全生產大檢查，全省安全生產形勢總體穩定向好。省委書記徐守盛，省長杜家毫高度重視安全生產工作，明確提出了“四個確保”的工作目標，親自動員部署并作了一系列指示批示，多次深入基層和企業調研督導；副省長盛茂林13次專題研究部署安全生產工作，帶領有關部門負責人深入重點市縣、重點行業領域、重點企業檢查督查；省委、省政府其他領導結合分管工作切實加強了對安全生產工作的領導，強化了 “黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系。本文通過截取他們開展安全生產工作的一些點滴、片段，管中窺豹，力圖展示湖南省委、省政府如何堅守安全生產這條不可逾越的紅線。

“為‘四化兩型’建設創造良好安全環境”——徐守盛在全省安全生產電視電話會議上要求實現“四個確保”

2013年1月23日上午，省政府召開全省安全生產電視電話會議，貫徹落實黨的十八大、全國安全生產電視電話會議精神，總結2012年安全生產工作，部署2013年工作任務。時任省長、現任省委書記徐守盛出席會議并發表重要講話，要求實現“四個確保”，為我省“四化兩型”建設創造良好安全環境。

徐守盛要求以黨的十八大精神和科學發展觀為指導，進一步嚴格落實企業主體責任、政府和部門監管責任、屬地管理責任，深入開展“安全生產年”活動，扎實推進“打非治違”和重點行業領域安全專項整治，切實強化安全監管執法，著力長效機制建設，確保事故總量和死亡人數繼續下降，確保較大和重大事故起數繼續減少，確保不發生特別重大事故，確保四項安全生產相對指標繼續下降，促進全省安全生產形勢持續穩定好轉。

他強調，安全生產責任重于泰山，必須真抓實干，每一項措施都必須實打實，每一項要求都必須硬碰硬，每一項責任都必須人盯人，來不得半點馬虎、容不得絲毫松懈。各級領導干部一定要到場指揮、實地檢查、嚴抓嚴管，真正做到“情況在一線掌握、問題在一線解決、形象在一線樹立”。切忌說假話、說大話、說空話、說套話，一是一、二是二，有喜報喜、有憂報憂，對發生事故后瞞報、謊報、遲報甚至逃逸的，要嚴查嚴懲。安全生產沒有“特區”和“禁區”，各類企業包括中央在湘和省屬企業都必須依法自覺接受安全監管部門的屬地管理；任何單位和個人都不得以重點項目、招商引資、優化經濟發展環境為由阻擾安全監管監察。安全生產是底線也是高壓線，對發生重大事故、指標超控的，該“黃牌警告”的堅決給予“黃牌警告”，該“一票否決”的要堅決實行“一票否決”；事故調查處理要堅持從嚴從快，堅持“四不放過”。

“688名礦工背后關系著688個家庭的幸福”——杜家毫郴州調研時強調把生命安全放在第一位

8月29日，湖南省委副書記、省長杜家毫在郴州市檢查煤礦和非煤礦山安全生產工作時強調，要始終把生命安全放在第一位，嚴格落實安全生產責任制，不斷提高企業職工安全意識和技能，確保全省安全生產形勢總體穩定、持續好轉。

來到嘉禾縣羅卜安煤礦，杜家毫首先通過實時監控系統，詳細了解員工進出礦通道、井下人員調度以及安全保障措施等情況。在煤礦主井口，杜家毫與幾位作業上來的礦工拉起了家常。杜家毫關切地說：“你們都是家里的主心骨，承擔著家庭的重任，你們的平安是親人們最大的期盼。希望大家自覺遵守作業規定，時刻不忘安全生產，確保自己人身安全。”現場，有人提議考考礦長保護礦工生命安全的《七條規定》。看到礦長對答如流，杜家毫囑咐他說：“企業688名礦工背后關系著688個家庭的幸福。作為企業安全生產的第一責任人，你肩上的責任重大。在政府部門加強安全監管的同時，更重要的是企業要始終把安全放在第一位，切實加強各項安全生產和管理措施，加大安全基礎投入和隱患排查治理力度，為企業職工營造安全生產環境。”

調研中，杜家毫反復強調，要全面落實安全生產的各項責任和措施，嚴格按照安全生產標準建設和管理礦山，牢牢把握安全培訓、防范設施配套、生產技術改造等關鍵環節，不斷提高企業和廣大職工安全生產自覺性。要突出抓好煤礦和非煤礦山的安全監管，狠抓重點行業領域的專項整治，確保人民生命財產安全。

“‘治標’要一步到位，‘治本’要務求長效”——易煉紅就違章倉儲整治工作進行調研督查

“7·2”黎托火災暴露出長沙大量違章倉儲建筑物存在的安全隱患。7月22日，省委常委、長沙市委書記易煉紅走訪了城鄉結合部的多個“高危點”，就違章倉儲整治工作進行調研和督查。

沿著二環線所在的城鄉結合部，從鴨子鋪到黎托，再到“7·2”火災現場，倉儲違章建筑密如蛛網，星羅棋布。易煉紅特意帶領大家爬上一棟高層居民樓的天臺俯瞰，就整治工作進行最“直觀”的調度。易煉紅指出，現階段的拆違工作要以打通消防通道、倉庫間距為重點，防止再次發生“火燒連營”的重大事故。同時，要抓緊規劃建設現代化的標準倉儲基地，用市場的手段切斷違章建筑滋生的“根子”。

易煉紅強調，“治標”要實現一步到位。即隱患排查一步到位，開展“地毯式”排查，對各類隱患建立臺賬，整治一個，“消號”一個；隱患消除一步到位，率先拆除阻礙消防通道、倉庫間距、堆放易燃易爆物品的違章建筑；消防設施一步到位，徹底排查設施缺失、過期帶來的隱患；防控措施一步到位，落實24小時巡邏值班制度，做到火警火險早發現、早處置、早控制。“治本”要務求長效。一要從嚴控違，實現違章建筑“零增長”。二要鐵腕拆違，整體規劃，分步實施，逐步消除所有城鄉結合部的違章建筑。三要高標準規劃建設倉儲物流設施，抓緊制定規劃，盡快加以實施。

“這7條規定，7個必須，7個嚴禁，你都知道吧？”——盛茂林在婁底督查煤礦安全生產時現場考礦長

4月8日，省人民政府副省長盛茂林赴婁底漣源市督查煤礦安全生產。在漣源市私家塘煤礦，盛茂林先后察看了井口、絞車房和監控室，不斷詢問該礦礦長“井下作業一個班有多少人，這個礦已經開采多少年，煤質怎樣，井下有幾個監控點”，并現場考試《煤礦礦長保護礦工生命安全七條規定》內容。

“這7 條規定，7個必須，7個嚴禁，你都知道吧？”“知道。”“第四條是什么？”“第四條是必須做到瓦斯抽采達標。”“對，還有呢？”“還有防突措施到位，監控系統有效，瓦斯超限立即撤人。”“后面還有嗎？你別緊張。”“后面是第五條。”“不是，第四條后面還有一句，嚴禁違章作業。”

“7條規定，每一條都是用鮮血乃至生命換來的。這7條規定，既是給礦長設的“緊箍咒”，也是礦工生命安全的“護身符”，一定要念好“緊箍咒”，用好“護身符”。”盛茂林語重心長地說：“7條規定，188個字，你記住它并不難，回家看一看，個把小時就記得了。但是我們記住它不是根本目的，記住它是為了貫徹落實做好它，記得它，領會它，舉一反三，把它落實在我們生產實際的全過程，只要我們把7條規定嚴格落實到位了，那我們的礦山安全就有了重要的保障。”

“做好衡陽安全生產工作， 對做好全省安全生產工作十分重要”——鄧立佳履新后調研首站選定衡陽

5月2日至3日，省政府副秘書長、省安監局局長鄧立佳率有關處室負責人赴衡陽市、耒陽市，調研安全生產工作，督導耒陽煤礦安全綜合整治。

鄧立佳在衡陽調研座談時說，衡陽是人口、區域、經濟大市，安全生產任務繁重，做好衡陽的安全生產工作，對做好全省安全生產工作十分重要，所以把衡陽作為履新后調研的第一站。近年來，衡陽市委、市政府高度重視安全生產，作為底線工作加強領導、齊抓共管，在落實“一崗雙責”、以事故教訓推動工作、變事后追責為事前問責、加強重點時段安全防范、開展安全大培訓等方面，摸索了一些經驗，值得推廣。希望衡陽各級各部門深刻認識安全生產的長期性、艱巨性、復雜性和反復性，時刻保持高度警惕，進一步落實各級各部門、所有生產經營單位、全社會每個人的安全生產責任，繼續以“打非治違”為龍頭狠抓煤礦整治整合和隱患排查治理，大力加強安全監管能力和應急救援體系建設，鞏固發展來之不易的安全生產良好勢頭。