建構(gòu)主義視角下十八大報(bào)告外交部分的解析

李海龍

(山東省委黨校科學(xué)社會(huì)主義教研部，濟(jì)南250103)

作為中國(guó)的執(zhí)政黨，中國(guó)共產(chǎn)黨的歷次代表大會(huì)都是中國(guó)政治生活中的大事，深刻地影響中國(guó)未來發(fā)展的全局。大會(huì)的政治工作報(bào)告是全黨智慧的結(jié)晶，也是中國(guó)特色社會(huì)主義的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)，確立了中國(guó)社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)文化社會(huì)等各個(gè)方面的綱領(lǐng)政策。而有關(guān)國(guó)際形勢(shì)和外交策略的部分，也是有關(guān)中國(guó)對(duì)外政策最具權(quán)威的文獻(xiàn)。在十八大上，胡錦濤作了題為《堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗》的報(bào)告，催人奮進(jìn)，鼓舞人心，指引了未來五年或更長(zhǎng)的中央發(fā)展戰(zhàn)略，具有重大戰(zhàn)略意義。以“繼續(xù)促進(jìn)人類和平與發(fā)展的崇高事業(yè)”為主題的部分，［1］46－49準(zhǔn)確分析了當(dāng)前的宏觀國(guó)際形勢(shì)，并根據(jù)形勢(shì)確定中國(guó)的身份和責(zé)任，從而對(duì)未來中國(guó)的外交責(zé)任、方向進(jìn)行了部署。本文旨在從一個(gè)建構(gòu)主義理論的視角，嘗試對(duì)黨的十八大報(bào)告進(jìn)行系統(tǒng)分析，以期闡釋未來中國(guó)新的外交思想和策略。

一、對(duì)建構(gòu)主義理論范式的分析

建構(gòu)主義理論可以追溯到格勞修斯、康德、黑格爾的理論以及涂爾干和馬克斯·韋伯的社會(huì)學(xué)著作。1989年，尼古拉斯·奧努弗在《我們?cè)炀偷氖澜纭罚?］一書中，把“建構(gòu)主義”這一術(shù)語引用到國(guó)際關(guān)系研究中。但此時(shí)建構(gòu)主義仍處于非主流的邊緣地位。冷戰(zhàn)的結(jié)束為建構(gòu)主義的興起創(chuàng)造了機(jī)遇。冷戰(zhàn)的結(jié)束是國(guó)際關(guān)系各派學(xué)者始料未及的，尤其使現(xiàn)實(shí)主義和自由主義為首的主流國(guó)際關(guān)系理論處于尷尬的地位，許多學(xué)者認(rèn)為這些理論的問題來自于物質(zhì)主義和個(gè)人主義傾向，而重視理念和整體主義的國(guó)際關(guān)系理論可能更具解釋力。1992年，亞歷山大·溫特在《國(guó)際組織》上發(fā)表了《無政府狀態(tài)是國(guó)家造就的——權(quán)力政治的社會(huì)建構(gòu)》一文，從一個(gè)社會(huì)建構(gòu)的角度質(zhì)疑新現(xiàn)實(shí)主義和新自由主義的共同前提——國(guó)際無政府狀態(tài)［3］，建構(gòu)主義與新現(xiàn)實(shí)主義、新自由主義開始形成三足鼎立之勢(shì)。

建構(gòu)主義理論包含兩個(gè)基本原則：第一，人類關(guān)系的結(jié)構(gòu)主要是由共有觀念(shared ideas)而不是物質(zhì)力量決定的。［4］1

具體而言，建構(gòu)主義強(qiáng)調(diào)國(guó)際政治的基本結(jié)構(gòu)的本質(zhì)是觀念結(jié)構(gòu)或可稱之為社會(huì)結(jié)構(gòu)，不絕對(duì)是只有物質(zhì)構(gòu)成。價(jià)值觀念是社會(huì)建構(gòu)的核心要素，它能夠塑造國(guó)家的偏好，是引導(dǎo)國(guó)家參與國(guó)際社會(huì)并作出相應(yīng)判斷的靈魂。［5］20約瑟夫·奈也非常重視價(jià)值觀念的影響，認(rèn)為國(guó)家對(duì)外戰(zhàn)略包含著諸多的價(jià)值理念的因素，對(duì)國(guó)家外交政策的制定起到重要的影響。［6］因此，在闡述本國(guó)對(duì)外戰(zhàn)略以及參與國(guó)際事務(wù)的過程中，國(guó)家會(huì)主動(dòng)地對(duì)外表達(dá)本國(guó)對(duì)國(guó)際形勢(shì)的判斷以及據(jù)此而秉承的價(jià)值觀念。［7］172不僅通過闡釋和表達(dá)，國(guó)家還會(huì)通過各種行為加以印證本國(guó)所秉承的價(jià)值觀念。［8］國(guó)際制度的選擇性參與就是一個(gè)例證，通過這種行為國(guó)家公開或隱性地表示對(duì)某種價(jià)值觀念的支持。國(guó)家的這些動(dòng)機(jī)和行為交織在一起，塑造出國(guó)際文化和觀念，進(jìn)而構(gòu)建出特定的國(guó)際體系。

從這里出發(fā)，建構(gòu)主義強(qiáng)調(diào)：國(guó)際關(guān)系體系、結(jié)構(gòu)或格局不是天生的或固定的，國(guó)家支持和秉承的國(guó)際文化和觀念起到重要的構(gòu)建作用。而且結(jié)構(gòu)隨著國(guó)家所秉承價(jià)值觀念的變化而發(fā)生改變，在國(guó)家間持續(xù)不斷的互動(dòng)性實(shí)踐活動(dòng)中不斷生成、嬗變和轉(zhuǎn)換。［4］178－183例如，雖然建構(gòu)主義也承認(rèn)無政府狀態(tài)是國(guó)際政治的基本特征，但不同于現(xiàn)實(shí)主義和自由主義的是，建構(gòu)主義認(rèn)為無政府主義的特性并非一成不變，國(guó)家之間的持續(xù)不斷的互動(dòng)生成了不同的國(guó)際文化結(jié)構(gòu)，進(jìn)而建構(gòu)和塑造著無政府主義的特征。建構(gòu)主義認(rèn)為國(guó)際社會(huì)中存在三種文化，它們構(gòu)建出行為體的不同身份和利益關(guān)系，并決定了國(guó)家為實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益而采取的行為措施，具體如表 1。［4］254

表1 建構(gòu)主義對(duì)國(guó)際文化的分類

第二，有目的的行為體的身份和利益是由這些共有觀念建構(gòu)而成的，而不是天然固有的。［4］1

從社會(huì)建構(gòu)的角度來看，國(guó)家是一個(gè)具有身份和利益的實(shí)體。當(dāng)國(guó)家制定外交政策并付諸實(shí)踐參與國(guó)際交往的同時(shí)，它們所進(jìn)行的不僅是試圖實(shí)現(xiàn)自身利益，還在于接受或改造自我身份。也就是，國(guó)家對(duì)外政策和行為涉及到集體身份塑造的問題，這尤其表現(xiàn)在當(dāng)國(guó)家定義身份和角色并表達(dá)本國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的意愿時(shí)，因此，對(duì)自我和他者身份的構(gòu)建愿望的實(shí)現(xiàn)是國(guó)家外交政策制定的重要組成部分。正如亨廷頓所言：“只有當(dāng)我們知道我們不是誰，而且經(jīng)常只有當(dāng)我們知道我們反對(duì)誰時(shí)，我們才知道我們是誰。”［9］17例如，蘇聯(lián)集團(tuán)和歐美集團(tuán)的建立就是對(duì)彼此的一種排斥與敵對(duì)，而一國(guó)對(duì)集團(tuán)的選擇則意味著對(duì)某個(gè)意識(shí)形態(tài)的支持，從而明示了自身的身份并決定了本國(guó)理應(yīng)采取的行動(dòng)。

而在確定身份之后，國(guó)家就能塑造自身的認(rèn)同和角色。國(guó)家層面的認(rèn)同內(nèi)含政治、經(jīng)濟(jì)、文化、宗教以及語言等豐富的內(nèi)容。國(guó)家的認(rèn)同既包含靜態(tài)的因素，其塑造過程也是一個(gè)動(dòng)態(tài)的進(jìn)程。具體而言，在靜態(tài)方面，國(guó)家將一系列含義和規(guī)則作為遵循和內(nèi)化的目標(biāo)，同時(shí)考慮其他國(guó)家或行為體評(píng)價(jià)和看法。這是一個(gè)類屬選擇的過程，認(rèn)同的確定限定國(guó)家對(duì)價(jià)值規(guī)范的選擇，此界定自身角色和類屬，進(jìn)而證明國(guó)家的特殊利益選擇。在動(dòng)態(tài)方面，認(rèn)同的形成涉及到其他國(guó)際行為體的互動(dòng)和相互認(rèn)知。這涉及到國(guó)家的形象問題。國(guó)家既需要對(duì)自身進(jìn)行歸類，并認(rèn)知他者。而且國(guó)家也需要他者對(duì)自己的認(rèn)知。因此，這是一個(gè)互動(dòng)的過程，如果是良性互動(dòng)則可能淡化自我與他者的區(qū)別，促使這些國(guó)家對(duì)國(guó)家利益和行為選擇產(chǎn)生相同或類似的看法。

國(guó)家身份的塑造和認(rèn)同的構(gòu)建對(duì)國(guó)際交往產(chǎn)生非常大的影響，它們界定了國(guó)家的利益所在，并決定了國(guó)家將會(huì)采取何種外交行為來實(shí)現(xiàn)本國(guó)的利益。因此，建構(gòu)主義強(qiáng)調(diào)，國(guó)際體系層面上的價(jià)值規(guī)范影響國(guó)家的外交行為和外交決策。具體而言，隨著國(guó)際規(guī)范的變化，國(guó)家的身份和認(rèn)同也隨之改變，進(jìn)而影響到國(guó)家的利益界定以及為實(shí)現(xiàn)利益而采取的行為方式。［4］220－227換句話說，“國(guó)家只有在國(guó)際體系中確立了自我身份或自我認(rèn)同后，才能相應(yīng)地確定其利益的范圍、程度和數(shù)量”［5］2。簡(jiǎn)言之，“國(guó)家利益源于國(guó)家身份和認(rèn)同”［10］，當(dāng)然，國(guó)家利益是外交行動(dòng)的最高指針和最終標(biāo)準(zhǔn)，直接決定國(guó)家的行為選擇。［11］11但是從背后的因素可以看出，國(guó)家只有在具有某種身份和利益后，才會(huì)主動(dòng)扮演某種角色，進(jìn)而才能采取與其身份和利益相符合的行動(dòng)。

總之，建構(gòu)主義認(rèn)為國(guó)際體系的結(jié)構(gòu)是一種觀念結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)建構(gòu)行為體的身份決定利益，利益決定行為。在這個(gè)邏輯基礎(chǔ)上，我們可以清晰看出，黨的十八大報(bào)告對(duì)中國(guó)所處的國(guó)際環(huán)境進(jìn)行了準(zhǔn)確的判斷，并對(duì)中國(guó)自身的身份和國(guó)際定位、國(guó)際角色和國(guó)際責(zé)任進(jìn)行了精準(zhǔn)的界定，從而為中國(guó)未來的外交工作指明了方向。

二、十八大報(bào)告對(duì)國(guó)際形勢(shì)的界定

國(guó)際形勢(shì)總是處于變化之中，但在這種變化中，哪些是量變，質(zhì)變何時(shí)出現(xiàn)，必須判斷清楚。建構(gòu)主義的理論認(rèn)為，行為體對(duì)國(guó)際體系的特征尤其是共有文化的判斷是一國(guó)制定外交政策的根本依據(jù)。正如上文所言，對(duì)三種文化的認(rèn)知決定了國(guó)家的身份進(jìn)而影響國(guó)家的利益和行為。

中國(guó)的經(jīng)驗(yàn)表明，只有清晰和準(zhǔn)確地把握國(guó)際形勢(shì)和國(guó)際體系發(fā)展變化的大趨勢(shì)，才能夠制定出成功的大戰(zhàn)略。這在改革開放前后的中國(guó)外交政策選擇中可以得到驗(yàn)證。在改革開放之前的某些時(shí)期，黨和國(guó)家對(duì)國(guó)際形勢(shì)的認(rèn)識(shí)與國(guó)際現(xiàn)實(shí)有所偏移，更多地看到國(guó)際環(huán)境中的不利因素，即將國(guó)際體系看作是一個(gè)“霍布斯文化”為主導(dǎo)的體系，片面強(qiáng)調(diào)國(guó)家之間敵對(duì)的狀態(tài)。這導(dǎo)致中國(guó)外交政策偏離了正常軌道。改革開放后的時(shí)期，黨和國(guó)家正確認(rèn)識(shí)和評(píng)估了國(guó)際形勢(shì)的特征，認(rèn)為國(guó)際形勢(shì)已經(jīng)進(jìn)入了以“洛克文化”為主要特征的時(shí)期，從而促進(jìn)中國(guó)和平外交思想的確立。進(jìn)入新世紀(jì)以來，更加要求我們深刻理解“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”的正確判斷，堅(jiān)決擁護(hù)和貫徹我們黨科學(xué)制定的行動(dòng)綱領(lǐng)和大政方針。

在黨的十八大報(bào)告中，對(duì)中國(guó)所處的國(guó)際形勢(shì)作出一個(gè)準(zhǔn)確的判斷界定。胡錦濤開明宗義地指出：“綜觀國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。”進(jìn)入21世紀(jì)新階段以來，國(guó)際上發(fā)生一系列具有全局性和戰(zhàn)略性影響的重大事件，對(duì)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生了重大而深遠(yuǎn)的影響，但是時(shí)代主題仍未改變。胡錦濤指出：“當(dāng)今世界正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題。”在這個(gè)大的背景下，報(bào)告認(rèn)為有利于世界和平與發(fā)展的積極因素有二：一方面是客觀條件的存在，“世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，文化多樣化、社會(huì)信息化持續(xù)推進(jìn)，科技革命孕育新突破，全球合作向多層次全方位拓展，新興市場(chǎng)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家整體實(shí)力增強(qiáng)，國(guó)際力量對(duì)比朝著有利于維護(hù)世界和平方向發(fā)展，保持國(guó)際形勢(shì)總體穩(wěn)定具備更多有利條件”。另一方面是世界各國(guó)人民的主觀追求，“要和平不要戰(zhàn)爭(zhēng)，要發(fā)展不要貧窮，要合作不要對(duì)抗，推動(dòng)建設(shè)持久和平、共同繁榮的和諧世界，是各國(guó)人民共同愿望”。因此，從這里看出，中國(guó)共產(chǎn)黨準(zhǔn)確概述了當(dāng)前的國(guó)際體系的基本特征，認(rèn)為國(guó)際體系已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)“洛克文化”為主要特征并伴隨“康德文化”跡象的時(shí)代。

當(dāng)然，在保持樂觀態(tài)度的同時(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨也沒有放松警惕，準(zhǔn)確點(diǎn)明了國(guó)際形勢(shì)中的沖突和矛盾，指出了“世界仍然很不安寧”這樣一個(gè)帶有“霍布斯文化”烙印的形勢(shì)。針對(duì)這一形勢(shì)，胡錦濤發(fā)出警告：“人類只有一個(gè)地球，各國(guó)共處一個(gè)世界。歷史昭示我們，弱肉強(qiáng)食不是人類共存之道，窮兵黷武無法帶來美好世界。”面對(duì)國(guó)際問題和矛盾，胡錦濤為世界各國(guó)人民指出了一條維護(hù)和促進(jìn)“世界和平與發(fā)展”道路的主張，那就是“在國(guó)際關(guān)系中弘揚(yáng)平等互信、包容互鑒、合作共贏的精神，共同維護(hù)國(guó)際公平正義”，并對(duì)十二字精神進(jìn)行了具體的分析和解讀。

從黨的十八大報(bào)告看出，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)國(guó)際形勢(shì)的判斷非常準(zhǔn)確，既是一脈相承的，也是與時(shí)俱進(jìn)的。既認(rèn)識(shí)到“和平和發(fā)展”的時(shí)代主題，并分析了有利于這一時(shí)代主體的條件，又清醒地認(rèn)識(shí)到國(guó)際社會(huì)中的沖突和矛盾，并為問題的解決指出了一條合理道路。對(duì)國(guó)際形勢(shì)的認(rèn)識(shí)和判斷非常關(guān)鍵，它關(guān)系到黨和國(guó)家制定的基本外交理論、外交路線、外交綱領(lǐng)、外交戰(zhàn)略的問題。

三、十八大報(bào)告對(duì)中國(guó)身份和角色的定位

正如上文所言，從建構(gòu)主義邏輯看，國(guó)家是一個(gè)具有身份和利益的實(shí)體。身份和角色的確定對(duì)國(guó)家利益的界定和實(shí)現(xiàn)產(chǎn)生重要影響。因此，國(guó)家只有在對(duì)本國(guó)的國(guó)際身份和國(guó)家實(shí)力作出清晰而準(zhǔn)確的評(píng)估之后，才能正確地界定國(guó)家利益，進(jìn)而確定為實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益而采取的行為措施。鄧小平指出：“對(duì)中國(guó)在世界政治中的地位發(fā)生錯(cuò)誤判斷的人，起碼不會(huì)有一個(gè)正確的國(guó)際戰(zhàn)略。”［12］376在黨的十八大報(bào)告中，胡錦濤對(duì)中國(guó)的身份和角色進(jìn)行了準(zhǔn)確定位，并在此基礎(chǔ)上指明中國(guó)未來外交的方向。

在十八大報(bào)告中，胡錦濤闡明，“中國(guó)將繼續(xù)高舉和平、發(fā)展、合作、共贏的旗幟，堅(jiān)定不移致力于維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展”。這一論述將中國(guó)在國(guó)際社會(huì)中的身份和角色界定為一個(gè)維護(hù)和促進(jìn)“世界和平與發(fā)展”的“負(fù)責(zé)任大國(guó)”。身份的清晰界定也就明確了中國(guó)的國(guó)家利益所在，進(jìn)而決定了為自身所秉承的價(jià)值規(guī)范和國(guó)家利益的實(shí)現(xiàn)而采取的外交政策和行為方式，具體而言：

首先，在政治安全方面，報(bào)告強(qiáng)調(diào)，“中國(guó)將始終不渝走和平發(fā)展道路，堅(jiān)定奉行獨(dú)立自主的和平外交政策。我們堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益，決不會(huì)屈服于任何外來壓力”。中國(guó)將會(huì)致力于國(guó)際公平和正義，“根據(jù)事情本身的是非曲直決定自己的立場(chǎng)和政策，秉持公道，伸張正義”。針對(duì)當(dāng)前國(guó)際社會(huì)中存在的一些不和諧因素，“中國(guó)主張和平解決國(guó)際爭(zhēng)端和熱點(diǎn)問題，反對(duì)動(dòng)輒訴諸武力或以武力相威脅，反對(duì)顛覆別國(guó)合法政權(quán)，反對(duì)一切形式的恐怖主義”。值得世人矚目的是，胡錦濤還強(qiáng)調(diào)中國(guó)的自覺自律，也就是“中國(guó)反對(duì)各種形式的霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治”，同時(shí)，中國(guó)也“永遠(yuǎn)不稱霸，永遠(yuǎn)不搞擴(kuò)張”。作為一個(gè)處于“和平與發(fā)展”時(shí)代的負(fù)責(zé)任大國(guó)，“中國(guó)將堅(jiān)持把中國(guó)人民利益同各國(guó)人民共同利益結(jié)合起來，以更加積極的姿態(tài)參與國(guó)際事務(wù)，發(fā)揮負(fù)責(zé)任大國(guó)作用，共同應(yīng)對(duì)全球性挑戰(zhàn)”。這些話明確指出，隨著國(guó)家的發(fā)展壯大，中國(guó)將根據(jù)自身的實(shí)力，積極地承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，既要維護(hù)自身的利益，也著眼于世界各國(guó)人民的共同利益。

其次，在經(jīng)貿(mào)方面，報(bào)告首先點(diǎn)明了中國(guó)的發(fā)展道路：“中國(guó)將始終不渝奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，通過深化合作促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁、可持續(xù)、平衡增長(zhǎng)。”然后，胡錦濤分層次闡釋了中國(guó)和世界其他國(guó)家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系和自身的責(zé)任問題。一方面，中國(guó)非常重視廣大發(fā)展中國(guó)家的利益，強(qiáng)調(diào)“中國(guó)致力于縮小南北差距，支持發(fā)展中國(guó)家增強(qiáng)自主發(fā)展能力”。另一方面，國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊了現(xiàn)行的國(guó)際經(jīng)濟(jì)金融體系、世界經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)，世界各國(guó)尚未脫離危機(jī)的影響之時(shí)，在面對(duì)國(guó)家經(jīng)貿(mào)矛盾的問題上，“中國(guó)將加強(qiáng)同主要經(jīng)濟(jì)體宏觀經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，通過協(xié)商妥善解決經(jīng)貿(mào)摩擦”。同時(shí)，在一個(gè)全球化和自由化的時(shí)代中，中國(guó)強(qiáng)調(diào)自身的積極參與，并堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致、共同發(fā)展的原則，“堅(jiān)持權(quán)利和義務(wù)相平衡，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，推動(dòng)貿(mào)易和投資自由化便利化，反對(duì)各種形式的保護(hù)主義”。

第三，在發(fā)展對(duì)外關(guān)系方面，和平共處五項(xiàng)原則仍是中國(guó)處理對(duì)外關(guān)系的根本原則。報(bào)告指出：“中國(guó)堅(jiān)持在和平共處五項(xiàng)原則基礎(chǔ)上全面發(fā)展同各國(guó)的友好合作。”中國(guó)將從自身做起，通過中國(guó)與其他國(guó)家的和平共處和中國(guó)的發(fā)展來維護(hù)和促進(jìn)世界“和平與發(fā)展”的時(shí)代主題。在此基礎(chǔ)上，胡錦濤闡釋了中國(guó)全面、多層次外交的策略：一是在同發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)展關(guān)系方面，“改善和發(fā)展同發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)系，拓寬合作領(lǐng)域，妥善處理分歧，推動(dòng)建立長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展的新型大國(guó)關(guān)系”。把與發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)系放在第一位，反映了中國(guó)對(duì)外關(guān)系布局的務(wù)實(shí)性，真正體現(xiàn)了外交服務(wù)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的宗旨。30多年來中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速發(fā)展，很大程度是對(duì)外開放的結(jié)果。例如，外貿(mào)的拉動(dòng)，大規(guī)模的外資以及先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)。因此，在擴(kuò)大合作的基礎(chǔ)上合理處置同發(fā)達(dá)國(guó)家的分歧，建立良好的大國(guó)關(guān)系是中國(guó)未來外交工作的重心之一。二是，在對(duì)待周邊國(guó)家方面，中國(guó)堅(jiān)持互利互惠的鄰國(guó)政策，“堅(jiān)持與鄰為善、以鄰為伴，鞏固睦鄰友好，深化互利合作，努力使自身發(fā)展更好惠及周邊國(guó)家”。十八大將中國(guó)與周邊國(guó)家的關(guān)系放在第二的地位，既反映了中國(guó)與周邊國(guó)家關(guān)系的密切聯(lián)系，也反映了中國(guó)作為“負(fù)責(zé)任大國(guó)”的地位和身份。在經(jīng)貿(mào)、安全、文化等多個(gè)領(lǐng)域，中國(guó)同周邊國(guó)家史無前例地緊密結(jié)合在一起。中國(guó)的外交工作要為中國(guó)國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造良好的周邊環(huán)境，必須要重視與周邊國(guó)家的關(guān)系，保持周邊國(guó)家和地區(qū)的繁榮與穩(wěn)定，這對(duì)中國(guó)自身和周邊國(guó)家都是有利的條件。三是在同廣大發(fā)展中國(guó)家的關(guān)系方面，“加強(qiáng)同廣大發(fā)展中國(guó)家的團(tuán)結(jié)合作，共同維護(hù)發(fā)展中國(guó)家正當(dāng)權(quán)益，支持?jǐn)U大發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際事務(wù)中的代表性和發(fā)言權(quán)，永遠(yuǎn)做發(fā)展中國(guó)家的可靠朋友和真誠(chéng)伙伴”。長(zhǎng)期以來，發(fā)展中國(guó)家是中國(guó)對(duì)外關(guān)系的依靠，在中國(guó)對(duì)外關(guān)系布局中發(fā)揮了非常關(guān)鍵的作用。例如聯(lián)合國(guó)合法席位的恢復(fù)，瓦解西方在人權(quán)問題上所施加的壓力，解決臺(tái)灣問題、實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一等方面，廣大發(fā)展中國(guó)家給予中國(guó)以強(qiáng)力的支持。當(dāng)前，作為最大的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)在取得長(zhǎng)足發(fā)展之后，將反哺廣大的發(fā)展中國(guó)家，共同維護(hù)發(fā)展中國(guó)的利益。四是在國(guó)際秩序和國(guó)際體系方面，“將積極參與多邊事務(wù)，支持聯(lián)合國(guó)、二十國(guó)集團(tuán)、上海合作組織、金磚國(guó)家等發(fā)揮積極作用，推動(dòng)國(guó)際秩序和國(guó)際體系朝著公正合理的方向發(fā)展”。中國(guó)一直是多邊主義國(guó)際秩序的堅(jiān)定擁護(hù)者，并強(qiáng)調(diào)通過多邊主義的方式和國(guó)際制度的形式解決問題，反對(duì)單邊主義和霸權(quán)行為。這也是中國(guó)作為一個(gè)“負(fù)責(zé)任大國(guó)”的重要表現(xiàn)。最后，在外交方式的選擇上，胡錦濤強(qiáng)調(diào)：“我們將扎實(shí)推進(jìn)公共和人文外交，維護(hù)我國(guó)海外合法權(quán)益。我們將開展同各國(guó)政黨和政治組織的友好往來，加強(qiáng)人大、政協(xié)、地方、民間團(tuán)體的對(duì)外交流，夯實(shí)國(guó)家關(guān)系發(fā)展社會(huì)基礎(chǔ)。”在新中國(guó)成立后的相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)，多邊外交并沒有出現(xiàn)在黨代會(huì)的政治工作報(bào)告中。改革開放后，歷次黨代會(huì)的政治報(bào)告從偶爾提及到把它作為中國(guó)對(duì)外關(guān)系的一個(gè)重要方面，反映了中國(guó)對(duì)其態(tài)度從一度懷疑到逐漸接受再到積極倡導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。可以說，對(duì)于公共和人文外交的強(qiáng)調(diào)和重視，是此次黨代會(huì)的一大亮點(diǎn)，也是黨和國(guó)家適應(yīng)國(guó)際新形勢(shì)和新變化而采取的外交策略。簡(jiǎn)言之，改變傳統(tǒng)的政府間外交方式，擴(kuò)大交往范圍，豐富外交方式，開展多層次外交，這將是未來中國(guó)外交的努力方向，例如，可以“開展各種形式的對(duì)外文化交流活動(dòng)，扎實(shí)傳播中華優(yōu)秀文化”［13］。

總之，進(jìn)入21世紀(jì)以來，中國(guó)已然進(jìn)入一個(gè)全新的時(shí)期。在這個(gè)時(shí)期，中國(guó)綜合國(guó)力迅速發(fā)展，國(guó)際地位和國(guó)際影響達(dá)到前所未有的高度。根據(jù)十八大報(bào)告的論述，我們可以清晰地看到黨和國(guó)家審時(shí)度勢(shì)，客觀實(shí)際地界定了自身的國(guó)際身份和角色。中國(guó)將一個(gè)“負(fù)責(zé)任大國(guó)”的身份，保持和加強(qiáng)同他國(guó)的合作。面對(duì)國(guó)際社會(huì)存在的問題，中國(guó)也更加積極主動(dòng)地參與解決，根據(jù)國(guó)家實(shí)力承擔(dān)責(zé)任。在外交工作方面，十八大報(bào)告指出，在戰(zhàn)略機(jī)遇期黨和政府將根據(jù)世界形勢(shì)的變化和國(guó)家準(zhǔn)確定位，推進(jìn)全面、多層次、多領(lǐng)域、多手段的外交，既服務(wù)于中國(guó)自身的國(guó)家利益，也將為世界的和平與發(fā)展作出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

四、結(jié)語

建構(gòu)主義認(rèn)為國(guó)際體系的結(jié)構(gòu)是一種觀念結(jié)構(gòu)，結(jié)構(gòu)建構(gòu)行為體的身份，身份決定利益，利益決定行為。從這個(gè)邏輯出發(fā)，我們可以清晰看出，黨的十八大報(bào)告準(zhǔn)確解讀了中國(guó)所處的國(guó)際形勢(shì)和國(guó)際體系的特征，并在此基礎(chǔ)上界定了中國(guó)的身份和國(guó)際定位、國(guó)際角色和國(guó)際責(zé)任，指出了中國(guó)未來外交工作的方向和努力的道路。

十八大報(bào)告首先闡釋了以“洛克文化”為主要特征、以“和平和發(fā)展”為主題的國(guó)際形勢(shì)。在這個(gè)國(guó)際體系中，合作和競(jìng)爭(zhēng)甚至沖突并存。而對(duì)于中國(guó)的身份和定位，十八大報(bào)告的界定客觀公正。在此基礎(chǔ)上，中國(guó)共產(chǎn)黨界定了中國(guó)的利益和責(zé)任，繼續(xù)恪守維護(hù)世界和平、促進(jìn)共同發(fā)展的外交政策宗旨。在具體的外交行為方面，中國(guó)政府將在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各領(lǐng)域展開作為，服務(wù)于中國(guó)自身的發(fā)展，也將有利于全世界人民的福祉。

總之，十八大報(bào)告闡釋的國(guó)際形勢(shì)和中國(guó)外交理念，繼往開來，承前啟后。一方面對(duì)以往歷史經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行反思，繼承和發(fā)揚(yáng)了黨和國(guó)家新時(shí)代的優(yōu)秀外交傳統(tǒng);另一方面，還根據(jù)國(guó)內(nèi)政治、經(jīng)濟(jì)改革的現(xiàn)實(shí)需要和國(guó)際形勢(shì)的新發(fā)展、新變化，提出了多個(gè)值得世人深思的亮點(diǎn)。正如習(xí)近平在十八大后所言：“黨的十八大主題，是在全面把握當(dāng)前世情、國(guó)情、黨情，全面把握我國(guó)發(fā)展新要求和人民新期待的基礎(chǔ)上提出來的，是同中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)五位一體總體布局緊密相聯(lián)的。”［14］因此，深刻理解黨的十八大主題，準(zhǔn)確把握十八大報(bào)告對(duì)國(guó)際形勢(shì)、中國(guó)身份和角色以及中國(guó)外交方向的闡釋，將有利于我們更加清醒地認(rèn)識(shí)未來中國(guó)所面臨前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。相信在以習(xí)近平為總書記的黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，在新的歷史起點(diǎn)上，中國(guó)共產(chǎn)黨的對(duì)外交往將不斷取得更加輝煌的成就。

［1］胡錦濤.堅(jiān)定不移沿著中國(guó)特色社會(huì)主義道路前進(jìn)為全面建成小康社會(huì)而奮斗——在中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告［R］.北京：人民出版社，2012.

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［13］第十一次駐外使節(jié)會(huì)議召開 胡錦濤、溫家寶講話［EB/OL］.［2012－11 －10］.中國(guó)政府網(wǎng)，http：//www.gov.cn/ldhd/2009 －07/20/content_1370171.htm.

［14］習(xí)近平參加上海代表團(tuán)討論［EB/OL］.［2012－11－10］.新華網(wǎng)，http：//news.xinhuanet.com/18cpcnc/2012 －11/08/c_123931961.htm.