張海燕
(吉首大學 商學院,湖南 吉首 416000)*
隨著旅游業的深入發展,產業利益相關者的利益沖突問題也日益突出,各方主體之間的利益博弈已經成為旅游產業發展過程中最為突出和亟待解決的問題之一。20世紀80年代利益相關者理論已被運用到旅游產業的研究中,但目前對旅游產業利益相關者的研究范圍還比較局限,研究多集中在社區利益的保護等方面。Swardbrooke將當地社區、政府機構、旅游企業、旅游者和媒體等作為可持續發展旅游的主要利益相關者[1];宋瑞提出生態旅游的利益相關者還包括保護地、非政府組織、學術界及相關機構、其它國際組織及其在華機構、社會公眾等十個[2];劉靜艷則將其縮減為政府、社區、旅游企業和旅游者等主要利益相關者[3];王兆峰將旅游產業集群利益相關者分為核心與非核心兩種,并分析了旅游企業與政府之間的博弈問題[4]。當前對利益相關者的研究已由最初的大范圍研究發展到按照重要性進行分類研究,金慧君等明確指出不同的利益相關者在旅游產業中的地位是不同的[5-10]。可以發現,旅游產業的利益相關者比較多,但是政府組織、旅行者、旅游企業和社區居民是其中的核心主體,其利益沖突是旅游產業利益沖突的主要表現。
由于各利益相關者在旅游產業發展中的利益訴求不同,因此利益矛盾和沖突成為必然,旅游投資者逐利的本性導致旅游產業發展中旅游企業獲得大量利潤,而社區居民收入提升緩慢,導致旅游開發過程中旅游企業與社區居民之間的利益沖突不斷加深,這樣,在旅游產業核心利益相關者的利益沖突中,旅游企業與社區居民之間的沖突就成為沖突核心。因此,本文著重分析旅游企業與社區居民之間的利益訴求,尋找利益沖突的原因,探索利益協調的途徑。
旅游產業的利益相關者分為核心利益相關者與次核心利益相關者,其中核心利益相關者包括旅游者、旅游企業、各級政府部門及當地社區居民,次核心利益相關者包括旅游領域專家、旅游行業組織和協會、社會公眾媒體等其他相關組織等,其中,旅游企業與社區居民的沖突,成為旅游產業利益相關者之間利益沖突的核心所在。下面對旅游企業和社區居民的利益訴求及利益沖突進行分析。
旅游企業利益訴求包括三個方面:一是實現企業的不斷發展壯大,追求經濟利益最大化;二是能獲得良好的發展環境,包括當地政府能夠提供優惠稅收和扶持政策,科學引導企業的發展,并能夠有效地監督和管理旅游市場,創造良好的旅游市場環境;三是期望當地居民能夠大力支持企業的旅游開發和旅游經營活動,以保證企業經營活動的正常開展。
當地居民由于本身的弱勢性,其關注的核心是自身的生存和發展條件,以及其外部的環境等方面。首先,期望借助旅游產業開發為其改善生存條件,提升生活的質量,包括通過獲得在旅游企業就業的機會和利用旅游市場進行商業開發的機會從而使家庭收入提高,同時利用旅游開發實現區域基礎設施的完善,改善生存和生活的環境條件。其次,利用旅游開發的機遇,接受從事旅游工作的專業職業培訓和就業指導,并接受更多的教育機會,獲得更好的教育質量,從而提升當地居民的基本素質和能力。第三,確保旅游開發不會破壞其原有的生活環境和民族文化,如居民賴以生存與發展的生態環境不被破壞,同時保證旅游開發中擁有良好的社會治安環境,居民的日常生活不受打擾;特別是少數民族地區居民關注旅游開發能否保障其民族文化特色得以保持與發展,自己獨有的風俗和習慣不被破壞和任意的商業化。
社區居民與旅游企業之間的利益沖突是旅游產業利益相關者之間的核心沖突,這種沖突主要體現在以下三個方面。
1.旅游企業收益與社區居民的就業權益沖突。社區居民希望通過旅游開發獲得工作的機會和從事旅游經營活動取得收入,但由于社區居民大多自身文化和技能水平有限,缺乏在旅游企業任職的從業經驗,綜合素質不能滿足高層次工作的需要,因此旅游企業考慮到經營效益問題難以大量的雇傭本地居民,特別是較為復雜的高層次經營管理崗位。旅游企業有其規范的招聘規則和流程,如對湘西州旅游企業的調查顯示,旅游企業管理層認為企業需要考慮在同一崗位聘用同一類型人員可能給企業帶來的用工風險。但是當地居民認為本地居民在旅游企業獲得工作崗位是必須的,因此導致社區居民強烈要求獲得工作,而旅游企業則考慮到各方面的原因而不愿意大量雇傭本地居民,社區居民與旅游企業間產生了嚴重的傭工沖突,使企業的正常經營常受到不利的影響。
2.旅游企業經營與社區居民參與收益的沖突。由于民族地區多數經濟比較落后,開發資金嚴重匱乏,因此很長時期內,社區居民難以通過正當的渠道獲得從事旅游經營的機會,導致在旅游開發中進行旅游經營活動的多數不是本地人。如鳳凰古城具有一定技術含量的旅游項目均由外部投資者經營,在老洞苗寨、苗人谷、勾良苗寨等鄉村旅游景區,從事旅游經營活動,包括導游人員和旅游紀念品攤點經營者大都是外部人員。這種情況導致社區居民無法從旅游開發中獲得收益,但是日常的生活受到旅游開發的嚴重影響,生態環境和民族文化遭到破壞,外部的不良思想對社區居民也形成強大沖擊,如旅游開發造成當地原有生活方式和文化活動的舞臺化,當地傳統工藝品的低質化和廉價化,導致當地社會文化逐漸失真甚至扭曲,社區居民對旅游開發的不滿逐漸增強。
3.部分旅游企業忽視社區居民利益造成的沖突。旅游開發對居民的生活環境造成了巨大的影響,旅游開發企業獲得了大量利潤,但是卻往往忽視社區居民的利益。為保障自身利益,一些居民與旅游企業爆發了激烈的沖突。不少社區居民采用不正當手段與旅游企業爭搶客源,如對湘西州的鳳凰古城和王村的調查顯示,當地居民已經形成一定規模的“野馬導游”團隊,通過對車站游客的圍堵和對自駕游車輛的公開攔截爭搶客源,嚴重影響了旅游企業的正常經營活動。少數社區居民為了心理平衡,聯合大量的周邊居民向旅游企業提出不合理的要求以索取更多經濟利益,甚至對旅游企業經營進行直接的破壞,嚴重影響了旅游企業的正常經營活動。
利益沖突和利益協調本質上是一種博弈關系,因此可通過博弈模型分析社區居民和旅游企業之間的沖突。
(1)參與者:為便于分析,本文先假設模型中只有旅游企業和社區居民兩個博弈主體參與博弈,假設兩個主體決策的原則都是自身利益最大化。
(2)信息:旅游企業和社區居民都是完全理性的經濟人,博弈前由于各種原因信息是不對稱的,各自都無法準確的把握對方的策略。
(3)策略:根據旅游企業和社區居民在旅游產業開發中的作用,兩者都有兩種策略。旅游企業可以選擇保護社區居民的利益或侵犯社區居民利益兩種策略,社區居民有支持旅游開發和干擾旅游開發兩種策略可以選擇。
(4)支付:旅游企業和社區居民的最終收益都取決于自身策略和對方策略的組合情況,具體有四種組合,支付如表1所示。由于旅游企業和社區居民利益訴求的差異,兩者均有自身利益最大化的訴求和傾向,因而都有忽視對方利益訴求,甚至為自己利益最大化而侵犯對方利益的動機,此時對方若支持自己則其會損失更大,故有-Rb>-Rb1,-Ra>-Ra1。

表1 利益相關者的收益矩陣
針對旅游企業來說,其最優策略的選擇決定于對方的策略選擇,當社區居民選擇支持自己的時候,對于旅游企業來說,其選擇保護居民的利益,則獲取的收益為Rb,但是選擇侵犯居民的利益則可實現對居民利益的侵占,獲取(Ra+Rb)的收益,很明顯(Ra+Rb)>Rb,因此其最優策略是侵犯居民的利益;當社區居民選擇干擾自身日常經營活動時,對于旅游企業來說,其選擇保護居民的利益,則獲取的收益為(-Rb1),但是選擇侵犯居民的利益則可實現損失的減少,獲取(-Rb)的收益,由于-Rb>-Rb1,因此其最優策略是侵犯居民的利益。綜上分析可以發現,不管社區居民采取何種策略,選擇侵犯居民的利益都是旅游企業的最優策略。同理可以得到,不管旅游企業采取何種策略,選擇干擾旅游企業都是社區居民的最優策略。
可以發現,利益沖突主體的博弈均衡是一種典型的囚徒困境:若旅游企業和社區居民相互支持和理解,則(Y,Y)可以實現帕累托最優,此時雙方都可獲取收益;但如果任何一方先選擇侵犯對方利益的行為,則可能帶來的利益更大,因此,(N,N)是納什均衡,而(Y,Y)不是納什均衡。其含義是無論對方采取什么策略,己方的最優選擇都是侵犯策略。
若博弈只進行一次,則旅游企業和社區居民都選擇侵犯將是唯一的納什均衡,此時整個社會將損失2(Ra+Rb)的收益,這種困境反映了個人理性與集體理性的矛盾,因此只有存在限制這種侵犯行為的協調機制才能解決這種問題。假如無有效的協調機制,最終會導致旅游產業發展過程中利益分配秩序混亂,旅游產業的經濟和社會效益均無法保障。
根據博弈的相關研究成果,如果旅游企業和社區居民之間的博弈不是一次,而是一直持續下去,雙方的策略選擇將會產生一些變化,因此本文進一步分析旅游企業和社區居民的重復博弈情況。對于此博弈模型,需要增加三個假設:
(1)此博弈為t階段的有限次博弈,博弈雙方觀測到第一階段的結果后進行第二階段的博弈,如此循環進行。博弈雙方對會根據其上一次的策略選擇作為對其本次策略選擇進行估計的依據。
(2)社區居民采取“冷酷策略”,即第一階段采取支持旅游企業的策略,但只要旅游企業進行一次侵犯社區居民的行為,將觸發社區居民在以后的策略中永遠選擇不與旅游企業合作,并干擾旅游企業經營的策略。
(3)他們的支付為所有階段博弈支付的貼現值和(設博弈的貼現因子為δ,假設q=1/(1+δ),很明顯q<1)。
本文以企業為例分析其策略選擇和博弈的均衡結果,企業有兩種策略,在博弈的第一階段選擇保護社區居民利益或者侵犯居民的利益。
如果旅游企業在博弈的第一階段選擇侵犯居民利益,則第一階段的博弈之后社區居民可判斷企業只會侵犯其利益,則從第二階段開始進行報復,一直采取干擾企業經營的策略到最后,而此時理性旅游企業的最優策略只能是繼續侵犯居民利益,則(N,N)均衡將一直持續到博弈結束。此時,旅游企業的最大期望收益為:Л1=(Ra+Rb)+[-Rbq-…-Rbqt-1)]=(Ra+Rb)-Rb(1-qt-1)/(1-q)。
如果旅游企業在第一階段選擇保護居民利益,則第一階段后社區居民將認為旅游企業可保護其利益,則以后的博弈中都采取支持旅游企業經營的策略。則旅游企業保護社區居民的利益,而社區居民支持旅游企業經營的均衡(Y,Y)將一直持續到博弈結束。此時,旅游企業的最大收益為Л2=Rb+Rbq+…+Rbqt-1=Rb(1-qt)/(1-q)。
則當Л1>Л2時,旅游企業將從一開始即侵犯居民利益獲取短期利益后撤出,此時有(Ra+Rb)-Rb(1-qt-1)/(1-q)>Rb(1-qt)/(1-q),可以得到Ra>2Rb(1-qt-1)/(1-q),在極端的情況下取t=2,可知需要Ra>2Rb成立,即要求社區居民在旅游產業中的收益遠大于旅游企業,這與實際明顯不符。
當Л1<Л2時,旅游企業將從一開始即保護居民利益,實現企業的長期發展,此時有Ra<2Rb(1-qt-1)/(1-q),根據前面的分析可知只要博弈的次數足夠多,此條件即可成立。
可以發現:在一次性博弈中侵犯對方對雙方而言都是最優策略,如果未來的博弈次數足夠多,則支持對放對雙方而言是最優策略。因為一開始即侵犯對方的利益,將失去未來的長遠收益,因此旅游企業考慮長遠的發展問題有動力保護居民的利益。但必須說明的是有限重復博弈中,由于最后一次博弈的結論與一次性博弈相同,因此要實現雙方長久的利益協調必須實現旅游企業的長期與可持續的發展。
上述博弈結果表明,利益協調的關鍵是建立長效機制。通過長效機制的建立,推進旅游企業的長期可持續發展,減少旅游產業中的短期行為,從而保證合作的穩定性。
旅游地社區居民是民族地區旅游產業開發的主要承載者,天然擁有參與區域旅游開發的權利,所以必須明確其在產業治理中的特殊地位,構建完善的機制,為社區居民參與旅游開發提供必要的條件。要保障社區居民在旅游開發中的知情權,在旅游開發的各個環節都要與社區居民進行充分的溝通,尊重當地社區居民的訴求,保證社區居民在旅游開發中的優先就業權,如在旅游設施建設、旅游開發及旅游住宿、旅游餐飲等相關服務行業中可被優先雇傭,鼓勵其以更積極的態度參與區域旅游的開發。要強化對社區居民參與旅游經營的基本技能培訓和教育力度,根據社區居民的實際情況,根據居民的就業訴求和旅游企業的要求,通過多層次和有針對性的培訓,提高社區居民參與旅游開發的整體能力,保證有參與旅游開發訴求的居民都能參與旅游開發,使社區居民真正成為旅游產業的參與主體,進而提高其收入水平和生活質量,并最終帶動區域經濟的發展。
社區居民往往要為旅游開發商付出土地、房產、文化等生活資源的使用權,并需要承受旅游活動開發的消極影響,因此必須采取措施保障社區居民可以獲取合理的收益。要允許其以所擁有的生產資料、旅游資源和獨特技能參股,并根據其股份比例參與旅游開發收益的分配。要將對社區居民的補償直接與社區居民現有的生產和生活實際相結合,為其長遠的生計提供必要的條件和幫扶。要考慮到旅游的勞動密集特性和社區居民的就業訴求,旅游企業應盡可能地利用社區居民提供的商品和服務,為社區居民向旅游者提供餐飲、住宿設施和銷售旅游商品獲得收入提供便利條件,并為居民參與旅游工作提供必要的就業培訓;旅游企業的經營活動要尊重社區居民的決策參與權,保障旅游企業的旅游規劃和旅游開發行為可以獲得社區居民的理解與支持。
同時,要保障社區居民參與旅游收益分配的均衡化,必須通過增權,明晰旅游資源產權,改革旅游資源使用制度。建立旅游增權長效機制,并通過信息增權和教育增權支持來強化社區居民在旅游開發中的權力和職責,特別是保護旅游景區資源和環境的職責,促進社區居民提高技能、強化職責,進而擴大旅游目的地社區居民參與旅游經營。社區居民在旅游開發中的增權過程必須以群體來界定,并實現利益相關者群體的共同參與,不斷的激發社區居民參與旅游收益分配的權能感,構建社區居民參與旅游收益均衡分配與旅游增權相結合的長效機制,為旅游收入分配的均衡化創造良好的環境條件。
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