加快打造黨委中心組學習示范班

文|霍林郭勒市委中心組

近年來，霍林郭勒市在黨委中心組學習中，秉承理論聯系實際的學習理念，緊密結合發展實際，認真總結發展經驗，冷靜分析發展形勢，不斷更新發展觀念，全力推進中心組學習在“思”字上下功夫，在“新”字上做文章，在“干”字上求成效，切實加強領導班子的思想政治建設，不斷提升領導干部的理論素養，提升黨委中心組領導干部的凝聚力和執政力，全面加快打造新型黨委中心組學習“示范班”。為全面貫徹落實自治區“8337”發展思路提供堅強的思想保障和智力支撐。

一、“學習”與“思考”相結合，把學習成果轉化為發展動力

為實現加快發展、率先發展、協調發展，黨委中心組要求領導干部要不斷開拓視野，及時更新觀念，重點圍繞推進產業提質和破解發展難題等重大課題進行研究與思考，努力把學習研討成果轉化為推進經濟社會實現跨越發展的有力推手。

（一）組織學習討論，達成發展共識。黨委中心組在對地區發展實際進行再認識的基礎上，就霍林郭勒市“培育一個千億元產業集群，推動煤電鋁及鋁后精深產業向規模化、高端化、新型化發展；建成通遼乃至蒙東地區的一個重要增長極，力爭到2017年，地區生產總值、財政收入、城鄉居民收入實現翻番增長，率先在全區建成小康社會”的發展目標達成了共識，明確提出中心組成員要重點在理念創新驅動和戰略轉型發展上下功夫，堅持把“調結構、轉方式”作為推動經濟社會發展的主攻方向、注重三次產業協調可持續發展和釋放推動經濟社會發展的持續動力列為學習的首要內容，切實把理論學習成果運用到發展實際中，努力在實踐中走出一條更加符合地區實際的循環可持續發展之路，加快推進集約、智能、綠色、低碳的新型能源工業城市構建進程。

（二）開展學習調研，探求發展對策。為促進中心組學習成果的使用和轉化，推動實際問題得到有效解決，黨委中心組始終強調，學習既是提高思想認識水平的過程，更是提高科學發展水平的過程，領導干部在學習和工作中必須堅持聯系實際和務求實效的基本原則，切實把學理論同搞調研、謀發展結合起來，著力研究解決經濟社會發展的重大問題。為此，黨委中心組規定每年定期開展2次專題調研月活動，領導干部要重點圍繞經濟發展、城市建設和民生動態等熱點課題進行專題調研，務求做到問政于民和問計于民，并及時形成書面調研材料，提交中心組學習班進行討論學習。其中，《銳意創新自信前行堅持走適合霍林郭勒實際的發展道路》和《關于霍林郭勒循環經濟發展模式的思考》等調研文章，就推動霍林郭勒市縣域經濟循環可持續發展提出了切實有效的發展對策，被中心組作為領導干部學習的示范材料。

（三）繼續抓好縣處級領導干部“五個一”學習活動。為全面調動領導干部學習理論的積極性，落實縣處級領導干部“五個一”學習活動，中心組把每月的20日定為領導干部學習日。中心組在學習班內采取“述學、評學、考學、督學”教學模式，即述學與述職相結合、評學與評議相結合、考學與考核相結合和督學與督查相結合的方法來提升學員的學習熱情。同時，為規范學習制度和嚴肅學習紀律，中心組印發了《霍林郭勒市委中心組學習制度》《霍林郭勒市委中心組學習管理制度》和《霍林郭勒市委中心組學習成果轉化制度》等文件。另外，中心組定期外聘知名學者專家到我市就黨的十八大精神、內蒙古“8337”發展思路和網絡輿情等重點難點內容進行專題講座，并要求中心組成員在會后結合學習體會和工作內容在市民講堂進行現場授課，業務部門主管領導還要結合國家大政方針就最新工作開展情況進行業務解讀。截至目前，黨委中心組舉辦集中學習研討班9次，累計印發《中心組學習專刊》16期。

二、“學習”與“提高”相結合，把學習成果轉化為創業活力

霍林郭勒市是國家重點規劃建設的13個重點發展的億噸級煤炭基地之一，被自治區規劃為鋁產業基地和蒙東地區三大煤炭基地之一。多年來，對煤炭開采和再利用的路徑依賴以及由此引發的結構性矛盾和生態環境破壞等問題已成為長遠發展的隱患。對此，中心組提出領導干部在日常學習和工作中要長遠謀劃、轉變思路，切實加強對全市中心工作的研究與學習，為推動經濟社會又好又快發展奠定堅實的思想基礎。

（一）注重提高協調服務能力。霍林郭勒市作為蒙東地區重要的能源基地，隨著園區規模的擴大和功能的完善，園區經濟必將逐步在全市經濟社會發展中發揮出大功率引擎作用。為更好地服務園區經濟發展和入駐項目建設，中心組對領導干部的協調服務能力提出了更高要求。黨委中心組要求領導干部牢固樹立能力和知識同樣重要的學習理念，主動深入生產一線，在實踐中不斷提高解決各項具體問題的能力，力求做到學以致用。為了護航園區發展，中心組還要求領導干部要切實將“兩不”政策落到實處，即確保入駐項目辦理手續不與部門直接接觸，行政服務中心一站式辦理；確保項目征地不與村民接觸，由職能部門一條龍辦理項目有關手續。同時，對園區項目實行“四個一”服務，即一個項目、一名領導、一班人馬、一套制度進行全程跟蹤服務。

（二）注重提高維護穩定能力。為營造經濟社會發展的良好氛圍，中心組要求領導干部要切實加強區域維穩工作的學習研究，加強對民生動態的了解，注重對群眾信訪機制優化和市民訴求渠道暢通的研究和思考，在實踐中強化為民服務本領。在具體工作中，通過領導干部輪流“坐班”訴求服務大廳工作模式的開啟，讓中心組成員在信訪一線面對面接待群眾，實打實解決問題，實實在在地把為民服務理念落在實處。全市信訪案件呈現出逐年下降趨勢。中心組成員定期接訪工作已經成為霍林郭勒市構建“和諧大信訪”格局的推進器和有效平臺。

（三）注重提高為民服務能力。為切實服務好民生工作，黨委中心組提出領導干部要以系列“民心工程”為平臺，以提升群眾滿意度為重點，不斷提升服務能力，切實增強服務本領，全力提升為民服務的質量和效能，搭建黨員服務百姓新平臺，實實在在地把學習成果轉化為普惠民生的發展成果。現階段，霍林郭勒市實施的廉租保障住房建設、居民醫療保障政策和教育培訓資金扶持等“民心工程”贏得了市民的普遍好評。同時，啟動了中心組成員走進群眾零距離對話、走進服務對象零距離辦公和走進困難家庭零距離排憂的工作方法，切實深入一線為群眾解決生活難題，架起了黨員和群眾間的“連心橋”。截至目前，通過入戶走訪共梳理出各類矛盾384件，涉及12365人，并全部得到妥善處理。

三、“學習”與“實干”相結合，把學習成果轉化為執政能力

霍林郭勒市作為典型的能源工業城市，經濟社會發展在一定程度上受到礦產資源的有限性和不可再生性的制約。因此，黨委中心組要求領導干部要強化服務地區經濟建設的責任感和緊迫感，切實提升駕馭全局和服務發展的能力，始終堅持借助外力和培育內力并重的發展原則，以落實煤炭資源配置和實施電力市場化改革為契機，緊緊抓住國內產業轉移速度加快的機遇，大力推進清潔能源、新型煤電鋁、現代煤化工等主導產業的發展，加快推進經濟發展模式向循環可持續發展方式轉變，全力推動經濟社會實現跨越發展。

（一）形成了主動干的發展局面。中心組要求領導干部自覺將所學知識應用于抓引進、強項目、促發展上來，努力構建“大項目頂天立地、小項目鋪天蓋地”的發展格局。同時，深入開展“爭當學習標兵、爭做發展先鋒”活動，切實引導領導干部在發展一線建功立業，在項目引進中比學趕超，在服務發展上一比高低，積極營造“人人謀發展、個個促發展”的良好氛圍。另外，為加快“有色金屬生產加工基地”建設步伐，中心組成員結合地區發展實際和產業定位，充分發揮知識面廣和攻堅能力強的優勢，成功引進了總投資超千億元的內蒙古錦聯項目和總投資超百億元的內蒙古創源項目。該類鋁后項目的引進，有力地夯實了本地區經濟社會的發展基礎，為構建“國家重要的鋁工業基地”提供了有力保障。

（二）形成了創新干的發展局面。面對發展空間嚴重制約和發展短板顯著突出的實際情況，黨委中心組成員在學習借鑒先進地區發展經驗的基礎上，充分發揮后發優勢，提出了創建國家級循環經濟園區和大力發展循環經濟的思路，堅持集中發展戰略，不斷調優生產力布局，引導工業向園區集中、人口向市區集中、居住向社區集中，形成“點上開發、面上保護”的工作格局，并大力實施重大生態修復工程，強化礦山污染綜合治理，實現城市美麗與經濟發展雙贏。

（三）形成了團結干的發展局面。中心組要求領導干部在學習中要自覺把思想統一到學習貫徹黨的十八大精神和科學發展觀的各項要求上來，中心組的老同志要一如既往地發揮模范帶頭作用，為新同志做好表率；新同志要加強學習，適應工作，進入角色；要講團結、顧大局，建立相互支持和相互包容的團結互助關系，營造政通人和、風清氣正的社會氛圍，帶動全市上下把智慧和力量凝聚到加快經濟社會發展的主線上來，形成推動經濟社會可持續發展的強大合力；堅持把履職盡責作為踐行為民宗旨的根本途徑，始終堅持“為民用權、為民謀利”的執政理念，創造性地開展各項工作，努力實現美好的發展愿景。