多級化中的能源多元應對

□ 文/本刊觀察員 莫北

“多極化”是當今流行的一個普遍的政治經濟甚至包含軍事的觀點。觀點認為世界格局正朝著多極化的方向發展，未來的世界可能出現幾個力量中心，這幾個中心可能包括美國、中國、歐盟、俄羅斯以及其他崛起的大國。

這個格局，從什么時間開始變革的？

有觀點認為是從世界冷戰結束開始逐漸演變而成。經歷冷戰后近20年經濟全球化的迅猛擴展，長期由發達經濟支配和影響的世界經濟進程發生歷史性變化。市場經濟成為全球居支配地位的經濟體制后，資本逐利的本性引發全球范圍內的產業轉移，新興經濟體趁勢迅速崛起。在西方醉心于擴大冷戰成果，爭奪戰略要地之時，中國在潛心發展，俄羅斯在重整齊鼓，而印度、巴西、南非等擁有人口、資源、能源和地緣優勢的國家也在悄然壯大。

也有觀點認為從2007年8月9日開始浮現的金融危機加速了這一進程。這場危機在吞沒了華爾街后，以不可思議的速度迅速蔓延，最終導致全球經濟重創。讓曾經的一超多強到多級世界的分化加速，世界局勢發生主要的變化是：中國迅速崛起，美國快速衰落、日本邊緣化，俄國再度興起。

綜合這些觀點，不管是冷戰結束，還是全球金融危機，的確都從事實上改變了世界發展的格局。伴隨著既有發達國家與發展中國家的二元垂直非對稱經濟格局向多元梯度非對稱經濟格局演變的轉變，全球經濟轉型將推動能源需求總量與結構發生深刻變化，未來5年將是新興經濟體改變全球能源需求格局的重要轉型期，全球能源供應品種和貿易結構將更趨多元化。

能源產銷格局多元變局

多級化的世界，資本逐利的本性引發全球范圍內的產業轉移在能源供需領域呈現歷史性的的變局。北美供過于求、亞太供不應求、歐洲供需平衡的總體全球能源新格局、新趨勢正在開始形成；美國正在重新描繪其能源獨立藍圖；俄羅斯正在為擺脫對歐能源輸出依賴而改變戰略。

在供應方面，曾經掌控了過去半個多世紀、一直被喻為世界“油庫”的中東地區，以沙特阿拉伯為代表的中東國家以其巨大的石油藏量和產量在全球能源市場占有舉足輕重的地位，但是隨著頁巖油氣、油砂油等非常規化石能源資源開發的加速，世界能源格局在今后10年到20年間或將發生重大變化，南北美洲國家在世界能源供應中的地位將逐漸上升，世界能源供應渠道將呈現更加多元化的局面。

首先，北美正在步入“能源的黃金時代”。得益于頁巖油氣技術革命的成功，美國本土的油氣產量正在快速提升。據國際能源署（IEA）的預測，最快到2017年，美國的石油產量將超過沙特排名世界第一。據美國的預測，到2020年美國將成為天然氣凈出口國，到2030年左右將成為石油凈出口國。同處北美大陸的加拿大油砂礦藏十分豐富，占世界可開采量的80%左右。隨著油砂油開發技術的進步，今后20年加拿大的石油產量將以每年2.4%的速度增加。

其次，中美和南美洲國家的油氣產量也有望繼續提升。墨西哥、阿根廷和巴西都擁有巨量的頁巖油氣礦藏，開發潛力巨大。巴西的海洋石油開采正取得長足進步，預計該國石油產量每年將保持4.9%的增速，到2030年將成為世界第六大產油國。南美洲傳統的石油強國委內瑞拉仍保持著旺盛的生產能力。

可以說，受益于資源蘊藏豐富的天然優勢以及開采技術的發展進步，美洲地區將逐漸成為世界油氣生產的另一個中心，并大有超過中東地區的勢頭。

除卻美洲便是非洲。非洲原油雖然替代不了中東原油，但中東局勢的紛亂讓世界油氣開發商的目光再度聚焦非洲油氣開發的潛力。非洲地區不僅有豐富的、已發現而未開采的油氣資源，而且還具備發現世界級新油田的巨大潛力。早在2009年就有數據分析稱，未來5年世界石油產量增幅的1/4將來自非洲。有專家稱，就非洲的石油、天然氣工業以及世界原油價格目前的狀況而言，非洲將繼續成為油氣領域“未來偉大的前沿”。

在消費需求方面，OPEC未來5年的實際增產潛力有限，沙特阿拉伯的產量彈性依舊最大，不穩定的全球地緣政治和經濟、金融形勢促使各國更加重視戰略石油儲備，石油安全仍是全球能源安全的核心。

中國、印度等新興經濟體國家大多地處亞太地區，正在推動能源需求快速增長；福島核事件后，日本棄核也極大增加了亞太地區能源供應的緊張局勢，致使今后相當長時間里亞太地區的能源需求將保持旺盛勢頭。而亞太地區能源資源相對匱乏，尤其是油氣等優質資源缺口較大。所以，在亞太地區，石油、天然氣等傳統能源供不應求的局面將長期存在。反而歐洲整體經濟形勢決定其長期能源需求增長潛力有限。這里俄羅斯、挪威等國的能源資源相對豐富，可以大量出口到歐洲其他國家，而且，歐洲較為重視節能和低碳經濟發展，所以未來供需平衡易于達到。

中國國際油氣合作多元發展

在多級世界形成的進程中，建立全球能源新秩序面臨多方挑戰，發達國家與發展中國家就解決能源環境問題存在明顯分歧，發達國家往往容易忽視廣大發展中國家面臨的生存和發展問題。中國作為典型的發展中國家，面臨的問題要比發達國家多而復雜。如何面對和解決發展中的能源安全問題，用一句至理名言回答，即“不要把雞蛋放在一個籃子里”。

中國經濟的高速發展導致對能源的需求不斷上升，如今中國已成為世界能源進口大國和能源消費大國。從1993年成為成品油凈進口國至今，20年里，隨著中國經濟的開放和快速發展，能源工業取得了非常大的成績，特別是在油氣的海外合作領域，已在全球33個國家實施了100多個國際油氣合作項目，建成了五大國際油氣合作區。我國已成為世界各國重要的能源合作伙伴，同時也推動著國際能源秩序的多極化。

據中國人民大學國際能源戰略研究中心主任、《中國能源國際合作報告2012/2013》主編許勤華介紹，我國20年能源國際合作的發展歷程有以下三大特征：一是中國能源國際合作領域多元化，從油氣擴展至可再生能源、科技裝備等多個領域；二是國際合作對象不斷擴大，與近40個國家建立了雙邊能源合作；三是合作方式不斷創新，金融因素的介入和非國有企業參與的合作主體日益增多。同時，中國的能源安全觀發生了根本性變化：從零和的現實主義觀到雙贏的自由主義合作觀，從能源獨立觀轉向能源相互依賴觀，對能源供應的關注日益轉向了對能源需求的關注。

對于中國在國際能源合作中取得的成就，BP公司前任首席執行官約翰·布朗也在回憶錄中感慨：來自中國的石油公司正在日益崛起，掌握越來越多的游戲規則制定權。早晚有一天，他們會超越單純意義上的國際石油供應商，成為更有競爭力的油氣資源開發商。

2009年后，中國四大能源公司海外收入有了進一步飛躍。以中國石油為例，經過20年不懈努力，中國石油海外油氣業務從無到有、由弱變強。截至2012年年底，中國石油海外油氣業務遍及全球31個國家和地區，管理和運作了82個油氣合作項目，初步形成了上中下游一體化的海外油氣業務規模化發展格局。隨著海外油氣勘探取得一系列重大發現,先進開發技術的成功應用和新業務開發獲得突破，中國石油海外油氣生產能力大幅提高。2012年年底，中國石油海外油氣業務年作業產量當量達1.0428億噸。國際工程技術服務在確保中國石油海外油氣業務快速發展的同時，大力開拓國際市場，保持了快速增長的良好勢頭。截至2012年年底，“走出去”的中國石油工程技術服務作業隊伍超過1000支，為60多個國家提供工程建設和工程技術服務。隨著中哈原油管道、中亞天然氣管道、中俄原油管道、中緬油氣管道等跨國油氣戰略管廊建成并投運，海外油氣田運輸管道和跨國管道運營總長度突破1.1萬公里，年輸送能力超過7000萬噸當量，有力保障了國家能源安全。中國石油國際油氣貿易實現快速發展，2012年國際油氣貿易規模顯著擴大。國際貿易量首次突破3億噸，貿易額達到2300多億美元。

中國能源多元化的國際合作在一定程度上改變了地緣政治，加強了中國與全球主要國家、地區政府和非政府組織的聯系，促進了相互理解，緩解了不少地緣政治沖突的影響，不僅重塑了國家關系，使其變得更為穩固和富有彈性，而且在國際上樹立了負責任的大國形象。