推動綠色建筑規模化發展

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一、大力推進建筑節能，實現低碳城鎮化發展

我國各類建筑建設正處高速發展期，具有粗放發展的顯著特征：1.房地產是大量消耗資源能源的產業，建筑使用壽命普遍小于實際壽命。我國建筑平均使用壽命僅30年左右，發達國家為80～125年。英國建1次房，我們建4次。2.既有建筑能耗高。全國400多億平方米既有建筑中95%以上為高耗能建筑，新建筑也只有不到10%達到建筑節能設計標準。3.我國單位面積采暖能耗高于氣候相近發達國家的3倍左右。節能設計標準與規范不完善；缺乏完善的工業化住宅建筑和部品體系，技術配套、集成度低。

根據城鎮化發展趨勢判斷，我國還有至少三十年的城鎮化高速發展期，預計全國每年有1500～2000萬農民進入城鎮，每年新建建筑約為20億平方米，每個城市建成區面積年均增長5%。與此對應，我國每年將消耗約占全球40%的水泥、35%的鋼鐵。今后，我國大城市都將新建衛星城疏解重疊的服務功能和高密度的人口，新建衛星城都應采取低碳生態城的模式。

基于我國的實際情況，國家采取了一些積極政策措施：

國家推出建筑節能戰略——《“十二五”節能減排綜合性工作方案》。制定并實施綠色建筑行動方案，從規劃、法規、技術、標準、設計等方面全面推進建筑節能。具體要求：新建建筑要嚴格執行節能標準，做好夏熱冬冷地區建筑節能改造，推動可再生能源與建筑一體化應用，推廣使用新型節能材料和再生建筑材料。

推動綠色建筑規模化發展。截至2012年年底，全國獲得綠色建筑評價標識的項目742個，建筑面積7581萬平方米。我國年開工建筑面積約20億平方米，國家已制定了10億平方米綠色建筑的規劃目標。2015年起，直轄市及東部沿海省市城鎮的新建房地產項目力爭50%以上達到綠色建筑標準。西部地區擴大單體建筑示范規模，逐步向規模化推進過渡。

二、推動綠色建筑發展的基本管理制度及政策

為推動綠色建筑健康持續發展，政府部門推出了一系列與之有關的管理制度。比如財政部、住房和城鄉建設部聯合制定的《關于加快推動我國綠色建筑發展的實施意見》。其他的一些基本管理制度包括：《“十二五”綠色建筑和綠色生態城區發展規劃》、《關于加快推動我國綠色建筑發展的實施意見》、《綠色建筑評價標識管理辦法（試行）》、《一、二星級綠色建筑評價標識管理辦法（試行）》、《綠色建筑評價標準》、《綠色建筑評價技術細則（試行）》等。

此外，國家加大促進綠色發展和建筑節能動力：

提高新建建筑中綠色建筑比率。綠色建筑按星級獎勵補貼和容積率，三星級建筑補助80元/平方米、二星級45元/平方米；一星級獎勵百分之一、二星級獎勵百分之二、三星級獎勵百分之三容積率。

加快公共建筑綠色改造。2011年啟動公建節能改造重點城市示范，津、渝、深獲2.4億中央財政補貼，改造面積1200萬平方米。2015年重點城市公共建筑單位面積能耗下降20%以上，大型公建下降30%。

保障性住房率先執行節能和綠色建筑標準。深圳、廈門已將保障房全部建成綠色建筑，2014年，直轄市、計劃單列市及省會城市保障房建筑必須實施綠色建筑標準。

三、抓住綠色建筑發展機遇 促進節能產品應用

我國正處于工業化、城鎮化和新農村建設快速發展的歷史時期，深入推進建筑節能，加快發展綠色建筑面臨難得的歷史機遇。北京市綠色建筑行動實施方案即將印發，成為繼福建、山東、江蘇等省之后又一個執行建筑節能強制標準的地方，這為綠色建筑材料產業引來新的發展機遇。

（一）太陽能光伏、地源熱泵、LOW-E玻璃、LED是目前綠色建筑的幾大助推器。

太陽能光伏產品、LED使用前景廣泛。2012年太陽能光伏晶硅組件價格比2008年降低83.3%；2011年，LED室內照明產品價格同比下降22%，未來5年，LED照明成本將下降八成。

地源熱泵穩步推廣。 2011年地源熱泵已完成施工面積2.4億平方米。

LOW-E節能玻璃前景看好。它具有顯著的阻熱保溫功能，是建筑節能的重要產品，同時，可以顯著提高居住舒適度。

（二）房地產走綠色發展之路是大勢所趨。

以綠色生態、低碳節能為帶動，我國的綠色房地產取得了新的發展。中國建筑節能意識日漸形成，城市新建建筑的節能比率不斷提高。設計階段，節能建筑從2005年的53%提高到2010年的99%；施工階段，從21%提高到95%。有超過20%的城市啟動了生態城市的規劃建設，許多城市開展了低碳城市示范實踐，有力地促進了綠色房地產的發展。為此，提出一些建議：

大力推進住宅產業化。通過工業化建造方式和產業鏈組織方式，大力發展省地節能環保型住宅。

推進住宅全裝修。建筑設計、施工圖設計、裝修設計“三圖統一”，實現土建裝修一體化。

加大推廣低碳技術。包括太陽能等清潔能源，LOW-E玻璃等節能材料及產品，可再生能源應用和資源的循環利用等。