關于國有企業檔案工作“目標管理”的探討

邱魯

【摘 要】本文對國有企業檔案工作“目標管理”的提出，通過研究其推行 的過程，執行的效果，分析其在國有企業檔案工作的現實作用，探尋其可能產生的影響。

【關鍵詞】國有企業 檔案 檔案管理 目標管理 企業管理

【中圖分類號】C29【文獻標識碼】A【文章編號】1672-5158（2013）07-0455-01

前言

國有企業是我國國民經濟的細胞，它從事社會生產、流通、交換、分配等經濟、技術以及各項管理活動。企業檔案是國家檔案的重要組成部分，企業檔案是企業管理的一項基礎工作，也是國家檔案事業基礎的主要部分。國有企業檔案工作“目標管理”具有一定的作用。

一、國有企業檔案工作“目標管理”的推行狀況和實施情況

（一） 加強檔案管理工作，建立國有企業檔案領導體制

由于國有企業采取有效措施，檔案工作地位也有穩步提高。以佛山水業為例，為加強領導對檔案工作的決策、監督、執法、調控的力度，成立了檔案工作領導小組，定期對各級檔案工作進行考核，并且將檔案考評工作納入年度工作計劃之中。因此證明國有企業已基本建立起相應的檔案工作領導體制并與企業整體發展相適應。

（二） 加強檔案工作人員隊伍建設，科學管理檔案，推進檔案現代化建設進程

以國有企業佛山水業為例，隨著檔案工作領導體制的加強，已形成由領導分管、部門主管、專職檔案人員負責，兼職檔案人員配合的檔案工作網絡體系。特別是國企建立了相應的崗位責任制，與考核制度相互制約。檔案干部隊伍得到重視更趨于年輕化、知識化、專業化。因此，國企檔案工作“目標管理”的提出更有利于企業各方面的管理，起到積極的推動作用。

（三） 加強檔案管理制度建設，并與企業各方面管理保持同步發展

隨著國有企業檔案管理制度的不斷完善，通過制度建設，規范了國企檔案管理方法和程序。以佛山水業為例，先后建立了檔案管理程序，對企業檔案分類方案、歸檔范圍及保管期限都有規定，對會計檔案、科學技術檔案、輸配水管網檔案，以及公文管理、文書檔案都有相應文件，對特殊載體檔案有相關要求，在對檔案的保密、借閱、鑒定和銷毀都做了明文規定，對庫房有專門管理文件。這一系列的舉措，都使國企檔案管理制度建設更加完善，為檔案工作“目標管理”與企業各方面管理保持同步發展打下良好基礎。

（四）檔案管理工作“目標管理”同企業管理逐步規范化和科學化

在國企檔案管理工作得到領導的重視，檔案工作“目標管理”同企業各方面管理會有積極的推動力。企業在科研成果鑒定，基建項目竣工，設備開箱驗收等重大活動，逐步實現檔案工作與國企主要職能活動同步管理，并且針對國企的特點，檔案工作“目標管理”逐步與實際工作考核在一起，逐步規范化和科學化。

（五） 加強檔案信息化建設，合理開發利用檔案信息資源

目前國企的檔案管理工作，除不斷提高檔案管理人員專業識掌握及運用能力的同時，還加強檔案信息化建設，不斷豐富檔案檢索工具，提出檔案管理工作創新能力的培養，做出有企業特色的檔案，多層次的利用檔案，達到編研的要求，在開創有特色的檔案信息化管理的同時，更合理開發利用檔案信息資源。

（六） 加強軟件和硬件兩方面的建設，使國有企業獲得雙重收益。目前檔案管理工作在國有企業中已走出傳統模式，軟件和硬件兩方面的建設都有提高。以國有企業佛山水業為例，檔案工作場所有電腦、復印機、掃描儀、空調、抽濕機、數碼相機等，有專門的檔案庫房，配備具有專業資格檔案專業技術人員隊伍開發利用檔案信息資源。實現科學化管理的同時，把檔案工作的“目標管理”納入企業管理的范疇，使檔案部門獲得與其他生產部門等同的位置。接受檔案專業考評，從其整體收益不難看出，在國企中檔案目標管理不僅是對企業管理檔案部門能力的全面考核，而且是幫助企業檔案部門從檔案管理的初級階段步入中、高級發展階段的轉折點。

二、國有企業檔案工作“目標管理”實施過程中值得探討的幾個問題：

（一） 國有企業檔案工作“目標管理”應納入各級領導的職責范圍

國有企業要按照國家關于檔案集中統一管理的基本原則，把搞好企業檔案工作“目標管理”作為企業各級領導的職責之一，列入領導議事日程，定期研究解決檔案工作中的問題，要按照有關規定，設置機構，配備干部，建立健全檔案工作，達到檔案完整、準備系統安全和有效利用的要求。

（二） 國有企業檔案工作“目標管理”應納入生產技術管理的體制

國有企業的檔案，承擔企業各類檔案的全面管理，作為企業生產管理、技術管理、科研管理中的一個環節。它通過對檔案的管理積極參與企業有關的生產技術管理，行使相應的管理職能。針對各職能部門和各車間班組的科技文件材料的形成、積累、整理和歸檔工作進行監督檔案工作“目標管理”指導和檢查，比如，產品設計開發，基建設計，施工管理制度，設備購置，開箱驗收等的同時，把檔案工作“目標管理”也隨之落實到科技、生產部門可以具體到科技人員。在工作任務結束或告一段落時，要認真做好各類文件材料的整理和歸檔工作，否則，不算設計、研制、施工等任務的完成。在進行新的科研產品或課題的技術鑒定，基建工程的竣工驗收，設備到貨的開箱驗收等及時接收歸檔，并且明確此項是檔案工作“目標管理”考評的內容。

（三） 國有企業檔案工作“目標管理”應納入員工技術基礎教育培訓計劃

在國有企業檔案工作“目標管理”過程中，除對專職兼職的檔案工作人員，包括集團綜合檔案室下屬的分廠、分公司的資料員，以及各級各類科技人員和管理人員，應當進行檔案管理和保密工作等不同層次的專業教育，提高整體檔案管理水平。

（四） 國有企業檔案工作“目標管理”完成情況應納入年終獎懲范圍之內

在國有企業中，在對科技檔案、管理檔案、人事檔案和專門檔案管理等工作過程中，以佛山水業為例，每年8月集團公司檔案領導小組對本部及各分公司二級檔案室進行考評。而且檔案“目標管理”已納入三標管理的部門目標統計之中，內審和外審都要審核。從以上實例可以看出，無形之中檔案工作“目標管理”完成情況提出嚴竣的考驗。若將檔案工作“目標管理”完成情況納入年終獎懲范圍之內，無疑會調動工作人員的積極性，主動開發利用檔案資源，做好節能降耗，。對檔案工作“目標管理”完成情況好的部門和個人，應給予適當的獎勵，對檔案工作“目標管理”完成情況不好的部門和個人，出現不負責任，對瀉密，失密，損壞檔案，應根據不同情節，追究責任。實現獎勵和懲罰的有效管理辦法。

三、國有企業檔案工作“目標管理”實施過程中存在問題：

因為企業檔案工作與檔案局、檔案館是有區別的，所以國有企業檔案工作“目標管理”有特性。國企在實際考核和驗收過程中，似乎比較偏重申報性文件資料的齊備與否，在申報文件和自檢報告上大作官樣文章，而較多的忽略了檔案工作扎實內功的修煉，致使企業檔案工作“目標管理”的效果大打折扣。倘若在近期解決不好，勢必成為阻礙發展的隱患，其日積月累的負面效應，會逐漸吞噬檔案工作“目標管理”的主體。

參考文獻

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