對建筑節能發展的“冷思考”

周媛媛

【摘要】建筑耗能已與工業耗能、交通耗能并列，成為我國能源消耗的三大“耗能大戶”。尤其是建筑耗能伴隨著建筑總量的不斷攀升和居住舒適度的提升，呈急劇上揚趨勢。本文結合我國建筑節能的發展狀況和法律規范要求，進行了冷靜思考，并提出了自己的看法。

【關鍵詞】建筑；節能；發展

國家統計局日前公布的數據顯示，2012年全國商品房銷售面積11.1304億平方米，比2011年增長1.8%，12月末，全國商品房待售面積3.646億平方米，比11月末增加2893萬平方米，比2011年年末增加7752萬平方米。據四川省建筑科學研究院介紹：我國住宅建設用鋼平均每平方米55公斤，比發達國家高出10%～25%，水泥用量為221.5公斤，每一立方米混凝土比發達國家要多消耗80公斤水泥。從土地占用來看，發達國家城市人均用地82.4平方米，發展中國家平均是83.3平方米，我們城鎮人均用地為133平方米。同時，從住宅使用過程中的資源消耗看，與發達國家相比，住宅使用能耗為相同技術條件下發達國家的兩到三倍。

目前，建筑耗能已與工業耗能、交通耗能并列，成為我國能源消耗的三大“耗能大戶”。尤其是建筑耗能伴隨著建筑總量的不斷攀升和居住舒適度的提升，呈急劇上揚趨勢。建筑的能耗（包括建造能耗、生活能耗、采暖空調等）約占全社會總能耗的30%，而這“30%”還僅僅是建筑物在建造和使用過程中消耗的能源比例，如果再加上建材生產過程中耗掉的能源，和建筑相關的能耗將占到社會總能耗的46.7%。現在我國每年新建房屋20億平方米中，99%以上是高能耗建筑；而既有的約430億平方米建筑中，只有4%采取了能源效率措施，單位建筑面積采暖能耗為發達國家新建建筑的3倍以上。根據測算，如果不采取有力措施，到2020年中國建筑能耗將是現在3倍以上。如此迅猛的建設速度和巨大的建筑規模，它一方面反映了我們國家的快速發展，但另一方面又是一個沉重的負擔和包袱，因而建筑節能概念的提出對改變我國目前的建筑現狀具有極其重要的意義。

所謂建筑節能，具體指在建筑物的規劃、設計、新建（改建、擴建）、改造和使用過程中，執行節能標準，采用節能型的技術、工藝、設備、材料和產品，提高保溫隔熱性能和采暖供熱、空調制冷制熱系統效率，加強建筑物用能系統的運行管理，利用可再生能源，在保證室內熱環境質量的前提下，減少供熱、空調制冷制熱、照明、熱水供應的能耗。

《國務院關于加強節能工作的決定》指出：必須把節能擺在更加突出的戰略位置。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發展觀，落實節約資源基本國策，以提高能源利用效率為核心，以轉變經濟增長方式、調整經濟結構、加快技術進步為根本，強化全社會的節能意識，建立嚴格的管理制度，實行有效的激勵政策，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，調動市場主體節能的自覺性，加快構建節約型的生產方式和消費模式，以能源的高效利用促進經濟社會可持續發展。大力發展節能省地型建筑，推動新建住宅和公共建筑嚴格實施節能50%的設計標準，直轄市及有條件的地區要率先實施節能65%的標準。推動既有建筑的節能改造。

隨后住房和城鄉建設部、國家發展和改革委員會、財政部、國務院法制辦公室聯合發布了“關于貫徹實施《民用建筑節能條例》的通知”，針對通知要求，筆者認為我們應該做好以下幾點工作：

一、規范政府行政力度，重點抓好新建建筑節能。當地的建設主管部門要把新建建筑執行民用建筑節能強制性標準納入建筑工程全過程監管。對不符合民用建筑節能強制性標準的，堅決不頒發建設工程規劃許可證和施工許可證，不得出具竣工驗收合格報告。同時會同社會媒體和監督部門大力監督新建國家機關辦公建筑和大型公共建筑所有權人對建筑能源利用效率進行測評和標識。要監督房地產開發企業明示所售商品房的節能信息。

二、監控有力到位，積極穩妥推進既有建筑節能改造。當地的建設主管部門應該認真做好本行政區域內既有建筑調查統計和分析工作，制定既有建筑節能改造計劃，報本級人民政府批準后組織實施。例如：北方采暖地區要結合供熱體制改革工作，推動既有建筑供熱計量及節能改造，確保完成國務院提出的改造任務。夏熱冬冷地區及夏熱冬暖地區應結合地區實際，穩妥推動既有建筑節能改造，并在改造中優先采取遮陽、改善通風等措施。既有建筑節能改造時要同步考慮太陽能、淺層地能等可再生能源的應用。同時會同社會媒體和監督部門大力監督以節能改造的名義對國家機關辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的公共建筑進行擴建、改建。

三、重視監督和檢查，切實做好建筑用能系統運行節能。整合社會資源，制定供熱單位的能源消耗指標，對超過能源消耗指標的，應當要求供熱單位制定相應的改進措施。要配合同級節能工作主管部門確定本行政區域內公共建筑重點用電單位及其年度用電限額。鼓勵并扶持專業節能服務機構采用合同能源管理方式，對建筑用能系統實施節能運行與改造。要會同有關部門或機構，在每年空調系統正常運行期間，對公共建筑使用單位執行室內溫度控制情況進行監督和檢查，并定期將檢查結果進行公布。

四、開展建筑節能研究，發展新型建筑節能產業。

建筑節能是一門新興科學，它包括施工、通風、空調、采暖、照明、電器、熱工、建材、環境、能源、檢測、計算機應用等許多專業內容，所以應加強學科和部門之間的橫向聯合，積極開展組織設計和攻關工作，組織科研機構、高校、新建材開發的專家和生產廠家積極開展建筑節能的研究和攻關。另外要積極引導生產企業重點發展適用于不同氣候條件的各種節能墻體屋頂以及門窗，特別是外墻保溫技術和高效節能窗技術建筑圍護結構節能成套技術，開發各種新型高效節能墻體材料，保溫隔熱材料和高性能建筑玻璃及其應用技術。

廣泛開展培訓，加大建筑節能的宣傳力度。

通過報刊、雜志、電視、網站等公共媒體的宣傳，開展深入細致的宣傳、貫徹工作，把建筑節能的政策規定、作用和意義講深講透，通過宣傳，讓廣大群眾了解到建筑節能的意義，了解到建筑節能與自己的利益關系，讓全社會都重視和支持建筑節能工作。同時，要廣泛開展建筑節能培訓，組織建設開發、設計、施工、監理、審圖機構等單位的技術人員定期學習相關建筑節能設計標準和相關政策文件，并定期考核，努力提高專業技術人員的建筑節能專業知識水平。

結束語：

建筑節能關系到國計民生，關系到國家的長治久安，關系到子孫后代的可持續發展，隨著節能技術的不斷發展，一定會有更多更好的節能思路和節能產品涌現，我們應積極地研究并推廣使用節能產品來滿足節約能源、改善居住環境的要求，建立生態建筑思想，建設“綠色建筑”，將節能意識貫穿于建筑的每一個環節，使建筑節能獲得巨大的實際應用價值，為社會的和諧發展創造動力。