基于鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的九江市臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略分析

甘甜　陳愛林

【摘要】本文結(jié)合鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，針對九江經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的機(jī)遇，系統(tǒng)地分析九江臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利因素和不利因素，進(jìn)而就完善產(chǎn)業(yè)布局，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效益，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，充分利用港口資源，培養(yǎng)、引進(jìn)人才等方面提出了相應(yīng)發(fā)展策略。

【關(guān)鍵詞】九江；臨港產(chǎn)業(yè)；策略

一、問題的提出

臨港產(chǎn)業(yè)是以港口為核心，以巨大的經(jīng)濟(jì)腹地為依托，依托港口的存在而存在并聚集發(fā)展起來的多種類、多層次、綜合性、開放性的產(chǎn)業(yè)體系。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)是江西一次城市功能大定位、產(chǎn)業(yè)大調(diào)整、構(gòu)建城市群是必然的選擇。作為環(huán)鄱陽湖的城市群處于京九經(jīng)濟(jì)帶和長江經(jīng)濟(jì)帶的接合部，九江的沿江臨港產(chǎn)業(yè)依托長江與京九交通大動脈，有發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢。近幾年來，雖然九江的沿江臨港產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展勢頭較好，但是近幾年發(fā)展仍然有許多問題，如沿江臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平和其他沿江城市的發(fā)展水平差距較大；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，現(xiàn)代物流業(yè)和服務(wù)業(yè)欠發(fā)展；港口資源沒有充分利用，相關(guān)人才欠缺等。九江臨港產(chǎn)業(yè)能否充分利用機(jī)遇，既是發(fā)展自身經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵，也是必須解決難點(diǎn)。為此，本文試圖就此問題作一分析。

二、九江市臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有利因素與制約因素

（一）有利因素

1、區(qū)位優(yōu)勢明顯。一是優(yōu)越的地理位置。在中部六省中，江西是位于北面的惟一連接長江三角洲、珠江三角洲的省份，最有條件接受沿海經(jīng)濟(jì)輻射，同時(shí)九江地處鄱陽湖與長江交匯處，屬于鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，是全省唯一的沿江港口城市，獨(dú)享江西省152公里長江岸線，其中一、二級岸線92.52公里，占60.87%；資源豐富。

2、豐富資源。九江港是東西水運(yùn)，南北水路中轉(zhuǎn)的重要樞紐，內(nèi)河航道里程762公里，共有各類港口及專用碼頭144個(gè)，年吞吐量3000萬噸，最高貨物吞吐量5000萬噸，居長江各港口的第四位。豐富的土地資源，發(fā)展腹地較廣闊；擁有豐富的淡水資源，能夠滿足港口和大型工業(yè)用水需求。九江市城鄉(xiāng)的勞動力資源豐富，且勞動力成本遠(yuǎn)低于東部周邊省市，為沿港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供有力支撐。

3、交通便捷。九江市國家鐵路中長期規(guī)劃的四大八向樞紐之一，京九、合九、銅九、昌九城際等鐵路和昌九高速、九景高速、105、316國道以及區(qū)域內(nèi)九瑞高速、大廣高速、彭澤至湖口高速等貫通，交通十分便利；同時(shí)九江港是江西省唯一的對外口岸，上通重慶，下達(dá)上海市并延伸海外，對九江沿江臨港產(chǎn)業(yè)中對交通的依賴性較大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了有利的基礎(chǔ)和支持。

4、良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。九江擁有豐富的水土資源，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)較好，糧食、棉花、蔬菜、油菜、水產(chǎn)等的產(chǎn)量豐富，都居于江西省的前列。隨著鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)，新農(nóng)村的得到建設(shè)，新型生態(tài)農(nóng)業(yè)也得到發(fā)展。對于第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。在工業(yè)方面，已經(jīng)形成石油化工、機(jī)械電子、紡織服裝、冶金建材、電力能源、食品加工等支柱產(chǎn)業(yè)。這些都為沿江臨港產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)條件。

5、逐步完善的基礎(chǔ)設(shè)施。沿江大開發(fā)以及城西港區(qū)碼頭等一批沿江碼頭建成運(yùn)營，沿江臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)自西向東涉及九江碼頭、城西、金安、金沙灣、銀沙灣和彭澤等若干臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，這些產(chǎn)業(yè)園區(qū)拓展配套物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模，形成臨港產(chǎn)業(yè)聚集帶。快捷便利的交通，顯著的區(qū)位優(yōu)勢，得天獨(dú)厚的物流優(yōu)勢，使得九江承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)勢大大提升，為實(shí)現(xiàn)九江戰(zhàn)略發(fā)展的目標(biāo)實(shí)現(xiàn)提供有力保障。

6、長、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。基于九江擁有優(yōu)越的地理區(qū)位條件，環(huán)境容量大，成本優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及戰(zhàn)略環(huán)境，沿江臨港區(qū)有較大的發(fā)展?jié)摿吞嵘臻g。長、珠三角等發(fā)達(dá)地區(qū)許多產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到九江發(fā)展，這也就進(jìn)一步促進(jìn)九江，特別是沿江臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

（二）制約因素

1、臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)不足，發(fā)展水平和周邊地區(qū)差距較大。與沿江臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套的港口、水運(yùn)物流業(yè)還處于起步階段，港口建設(shè)和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展還沒有形成良性互動的局面，很難有效的支持臨港經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對港口的依賴度比較低，影響了港口效益的整體發(fā)揮。同時(shí)產(chǎn)業(yè)的臨港特征不明顯，并且產(chǎn)業(yè)布局分散、集聚程度不高，還沒形成系統(tǒng)的、規(guī)模較大的產(chǎn)業(yè)集群。臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模不大，沒有充分利用依托港口發(fā)展產(chǎn)業(yè)的優(yōu)越條件，臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和長江沿岸其他城市相比有比較大的差距。

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待改進(jìn)，資源環(huán)境壓力大。近五年來，九江市三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比從15.4：51.9：32.7調(diào)整為8.7：57.6：33.7，其中工業(yè)主導(dǎo)地位更加顯著。九江沿江臨港區(qū)的產(chǎn)業(yè)以重化工業(yè)和制造業(yè)為主，這些都是粗放型工業(yè)，對資源的浪費(fèi)較大，同時(shí)也污染環(huán)境。第三產(chǎn)業(yè)，服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展較緩慢，企業(yè)數(shù)量少，規(guī)模小，企業(yè)運(yùn)作效率和行業(yè)整體競爭力低。同時(shí)，絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)與物流業(yè)銜接不暢，現(xiàn)代物流業(yè)的規(guī)劃和扶持政策相應(yīng)滯后，尚未形成和確定一個(gè)集市場信息、現(xiàn)代倉儲、專業(yè)配送、多式聯(lián)運(yùn)和市場展示及交易為一體的物流功能平臺，與快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)極不協(xié)調(diào)，且區(qū)位優(yōu)勢尚未有效轉(zhuǎn)化。

3、產(chǎn)業(yè)集聚效益已經(jīng)體現(xiàn)，但聯(lián)動效應(yīng)較弱。主要是產(chǎn)業(yè)鏈條的延伸、工業(yè)園區(qū)公共基礎(chǔ)的配套設(shè)施和服務(wù)功能有待強(qiáng)化。產(chǎn)業(yè)主打方向不夠清晰、一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)等等，同時(shí)不同縣區(qū)重復(fù)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同和過度競爭，以至于資源浪費(fèi)現(xiàn)象較為嚴(yán)重，聯(lián)動效應(yīng)沒有顯現(xiàn)，如沿湖旅游資源豐富，但因交通條件制約和體制等原因，旅游沒有形成統(tǒng)一的旅游線路和品牌，綜合效應(yīng)低，影響了九江經(jīng)濟(jì)，尤其是臨港產(chǎn)業(yè)的和諧發(fā)展。

4、港口的吞吐量偏低，對臨港產(chǎn)業(yè)帶動作用有待提高。近年來，雖然重視九江港口的發(fā)展，但相對于長江沿岸其他同等級城市的港口吞吐量來說，依然存在一定的差距。港口的基礎(chǔ)設(shè)施不強(qiáng)，全市116個(gè)生產(chǎn)性泊位，港口裝備參差不齊，設(shè)施勞動強(qiáng)度大、能耗大、效率低、污染嚴(yán)重，嚴(yán)重制約了沿江臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)岸線資源及腹地也沒有得到合理的利用，不需要使用岸線的企業(yè)占據(jù)了岸線和腹地資源，港口深水沒有深用，港區(qū)的功能設(shè)置混亂等。

5、面臨人才制約因素。現(xiàn)階段，地區(qū)間的競爭是科技的競爭，而科技的競爭歸根結(jié)底是人才的競爭。九江市人才短缺，高等院校較少，高層次創(chuàng)新型人才比例偏低，和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)相比差距較大。同時(shí)目前院校還沒有設(shè)置相關(guān)的專業(yè)，專業(yè)技術(shù)人才非常短缺。人才嚴(yán)重短缺對九江市發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)和提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，都是重要的制約因素。

三、九江市臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策

臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展從低級到高級，有其自身的演變過程，從貨物運(yùn)輸為主導(dǎo)的服務(wù)型，到重制造業(yè)為主導(dǎo)的重工業(yè)臨港產(chǎn)業(yè)，再到以重輕工業(yè)為主導(dǎo)的混合產(chǎn)業(yè)，最后是以高科技產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的綜合型臨港產(chǎn)業(yè)。九江的沿江臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展處于第二個(gè)階段，基于以上分析，我們建議發(fā)展九江臨港產(chǎn)業(yè)應(yīng)注重以下幾方面工作：

（一）完善產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，延伸產(chǎn)業(yè)鏈

以九江港的建設(shè)為中心，加快臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)重點(diǎn)港口建設(shè)，配套建設(shè)沿江、臨港基礎(chǔ)設(shè)施，形成技術(shù)先進(jìn)，功能完善，互補(bǔ)配套的沿江港口體系。加大產(chǎn)業(yè)園區(qū)的整合力度，根據(jù)資源承載力、環(huán)境容量、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展?jié)摿Φ葪l件發(fā)展各具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。打造各具特色、梯次布局、共興共榮的產(chǎn)業(yè)群，形成專業(yè)化分工協(xié)作的區(qū)域產(chǎn)業(yè)綜合體系。并注重延伸產(chǎn)業(yè)鏈，以現(xiàn)有龍頭企業(yè)為基礎(chǔ)，加快現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級，做大做臨港產(chǎn)業(yè)。

（二）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長模式，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化控制，提高生態(tài)環(huán)境容量和承載力，制定和實(shí)施九江沿江臨港區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，加快臨港產(chǎn)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)技術(shù)的推廣和應(yīng)用。同時(shí)，引導(dǎo)企業(yè)自身在重視生產(chǎn)效益提升的同時(shí)，對環(huán)境也要進(jìn)行保護(hù)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，逐步形成資源循環(huán)式利用、企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式的新局面。

（三）發(fā)揮產(chǎn)業(yè)集聚效益、區(qū)域聯(lián)動效應(yīng)

加大力度建設(shè)高水平的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，提高園區(qū)承載力和配套服務(wù)能力，推動產(chǎn)業(yè)集中布局、集聚增長、集約發(fā)展；不斷提高園區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中度和產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，提高園區(qū)的投入產(chǎn)業(yè)率，盡快形成園區(qū)生產(chǎn)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)化格局。引導(dǎo)企業(yè)可以實(shí)施產(chǎn)業(yè)聯(lián)系促進(jìn)戰(zhàn)略，推進(jìn)產(chǎn)品鏈集群與創(chuàng)新鏈集群相結(jié)合的發(fā)展路線，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群；將相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈吸引招商，延長臨港產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)業(yè)整體的競爭實(shí)力和對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐力。

（四）大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，提高對工業(yè)發(fā)展的支撐力

加速整合物流資源，利用區(qū)位、交通優(yōu)勢，以港口集裝箱物流為中心，突顯九江物流優(yōu)勢地位，發(fā)揮沿江承接功能，推進(jìn)港區(qū)聯(lián)動，形成輻射和覆蓋規(guī)劃區(qū)及周邊地區(qū)的規(guī)模化專業(yè)物流中心。同時(shí)，大務(wù)發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，如金融、保險(xiǎn)、信息、咨詢、商務(wù)等現(xiàn)代高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。以支撐工業(yè)的發(fā)展。

（五）積極培養(yǎng)與引進(jìn)人才，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供智力支持

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本驅(qū)動力是科技革命與經(jīng)濟(jì)社會的變革，而歸根到底是人才的競爭。充分地整合和借助九江學(xué)院、九江職業(yè)技術(shù)學(xué)院等科研院校資源優(yōu)勢，加強(qiáng)校企結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加強(qiáng)區(qū)域間人才交流與合作，建立區(qū)域內(nèi)和異地人才共享機(jī)制，形成人才資源共享平臺，為九江沿江臨港產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)創(chuàng)造人才、積聚人才、提供人才。