推行“預糾”管理建設“三三”廉潔文化

文/張新國

近年來，山東能源新汶礦業集團翟鎮煤礦積極發揮在黨風廉政建設和反腐敗斗爭中的組織協調作用，堅持從教育、制度、監督三個方面入手，內化于心、外化于形、固化于制，不斷加強廉政文化建設，形成預警、預防、預控和糾風、糾偏、糾錯“三預三糾”廉潔文化，為推動企業黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展提供了有力的思想保證，為企業持續、健康、快速、跨越式發展創造了良好的外部環境。

教育預警，突出治本，營造廉潔氛圍

找準事，抓好主題教育。翟鎮煤礦采取“四查四看”，即查學習、看效果，查思想、看作風，查制度、看執行，查工作、看業績，進行自我診斷，通過開展唱廉潔歌曲、看廉潔視頻、聽廉潔專題講座、講廉潔故事、廉潔討論和廉潔演講競賽等“六廉”活動；“三諾”（承諾、踐諾、評諾）、三級把關（礦班子成員的承諾內容，由紀委書記把關、科級人員的承諾書，由紀委副書記把關、副科級人員的承諾，由紀委紀檢員把關）、三級公示（礦班子成員承諾在礦務公開欄進行公示，區隊承諾在區務公開欄公示，部室承諾在部務公開欄進行公示），以及自我評、組織評、民主評“三評”活動、承諾踐諾“33321”做法等一系列活動，促進了“預防職務犯罪”主題實踐教育活動的深入扎實開展。

定準位，強化重點教育。一是突出重點人員，面向領導干部和“四管”人員，開展以敬畏崗位、敬畏權力、敬畏職工、敬畏組織、敬畏家庭為主要內容的 “心存敬畏、正確用權”大討論，讓領導干部明白，權力來自何方、應該用向何處。二是開展以算經濟賬、政治賬、家庭賬、榮譽賬、親情賬為主要內容的“算好廉潔賬，走好人生路”教育活動，增強了重點人員的廉潔自律意識。三是開展“三談話”(提醒、警示、誡勉)活動，及時撥正糾偏，消滅錯誤的思想苗頭。四是組織全體管理人員分五批次到孔繁森紀念館、焦裕祿紀念館“照鏡子”，明得失，從而在互動和感動中傳遞“為民務實清廉”的正能量。

使準勁，實施警示教育。翟鎮煤礦充分利用重大節假日舉辦“廉潔警示教育周”活動，組織廉潔督察小分隊，采取發送廉潔短信、播放廉潔動漫等形式，使管理人員繃緊廉潔弦，不碰“高壓線”。2012年以來，領導干部以述職述廉為抓手，通過自己找、群眾提、相互幫等方式，查找、整改問題，并組織800余名黨員干部聽取違紀違法人員的現身說法，利用廉潔網站，播放典型案例21個，警示黨員干部清醒地認識到：貪廉雖是一念之間、榮辱卻是兩個世界。

制度預控，監督預防，規范廉潔行為

抓基本點，健全廉潔從業制度。翟鎮煤礦制定嚴管干部“867”規定，即：八條紅線、六項紀律、七個注意。凡觸及截留克扣、虛報冒領、收送錢物等8條紅線之一的，一律免職；凡發生弄虛作假、大操大辦等6項紀律之一的一律處分。從搞好團結、言談舉止、發揮作用等七個方面提醒黨員干部注意自身形象。制定厲行節約反對浪費14條規定，實行深入基層調查研究、深入職工群眾，精簡各類檢查、精簡各類會議、精簡各類文件、精簡各類接待，各級領導班子要自覺接受黨內監督、民主監督、社會監督和輿論監督的“兩深入、四精簡、一督查”制度，找準了監督軟肋，補齊了制度短板。

抓創新點，完善監督監察機制。礦井紀委、風險管理部和礦長督查辦公室合署辦公，由紀委副書記兼任風險管理部和礦長督查辦公室主任，形成了1+2監督管控格局。通過實施參與重要文件廉潔評估、參與新提拔干部和違章黨員談話、參與人員競聘監督、參與工程競標和質量驗收監察、參與區隊工資分配檢查和參與離任審計等廉政“六參與”制度，做到了重要文件不經廉潔評估不準下發，新任干部不經廉潔談話不得上崗，未經紀委監督的競標不得實施，未經紀委審核的工資不得發放。同時，還將監督觸角不斷向生產經營的全過程滲透，向管控的源頭延伸，參與工程招投標36次，節約資金400多萬元。

抓著力點，構建廉潔評價制度。翟鎮煤礦按照“主導項、參與項、否定項、激勵項”四個考評模塊，以礦班子、中層干部和一般管理人員為三個考評層次，以優秀、合格、較差和不合格為四個考評結果，以“藍橙黃”三色預警為考評反饋，形成了“4343”廉潔評價體系。依據32條廉潔從業績效考核標準，對管理人員實行月度自評、季度考評、年度總評，考核與工資掛鉤，獎優罰劣。根據評價結果，分別進行提醒、警示和誡勉談話，對評價末位管理人員予以轉崗，并將評估情況，納入管理人員廉潔檔案，作為表彰獎勵、日常監督和提拔任用的重要依據。

“三力”合一，“三糾”并重，建設廉潔文化

突出執行力，糾風糾偏糾錯并重。一是在糾風上抓焦點，翟鎮煤礦針對礦區出現的隨份子、擺闊氣等不良風氣，及時出臺七個嚴禁、六個不準，重申禁酒令。建立領導干部“三到位、三同時、一負責”制度，即與職工同時上下井、同時洗澡、同時用餐，工作現場到位、信訪接待到位、困難幫扶到位，實行首問負責制，并要求各級管理人員深入現場抓安全，幫助職工解難題。二是在糾偏上提效能，開展以“瘦身行動”為主要內容的效能監察，精簡管理崗位56個，合并減少部室2個、減少班組16個、精簡人員80人、清理富余人員346人。三是在糾錯上找癥結，針對隱瞞“小事故”“小工傷”等現象，進行警示談話。對經濟分配中的違紀問題，特別是截留克扣“零容忍”，只要職工有舉報就嚴肅查處，絕不姑息遷就。

注重滲透力，街道廣場大廳共建。翟鎮煤礦通過建設“會說話的廣場”，在社區廣場建設廉潔道德主題公園，形成以廉潔理念、廉潔故事、廉潔警句、廉潔格言為主要內容的廉潔文化墻，使社區文化廣場與廉潔文化廣場融為一體，充分發揮廉潔文化墻的教育功能，營造風清氣正的良好環境；打造“長眼睛的大廳”，將區隊核算、區隊事務、材料管理集中到區務大廳辦公，日清日結，并設計安裝觸摸查詢系統，實現經濟分配和區務公開的陽光運行；創建 “親情化的街道”，在廉潔文化一條街，安裝以溫馨提示、親情教育、寓言故事為內容的廉潔文化燈箱36個，讓廉潔提醒充滿關愛、充滿真情。

形成文化力，理念制度行為統一。翟鎮煤礦遵循文化建設基本規律，以風氣清明、單位清廉和干部清正為愿景，不斷固化“心存敬畏，干凈干事”的廉潔核心理念，“廉潔敬業，明德揚善”的廉潔道德理念，“教育預警、制度預控、監督預防”的治本理念，“落實工作糾風、效能監察糾偏、執紀辦案糾錯”的治標理念，建設“三預三糾”廉潔文化，以理念統一思想，用制度規范行為，讓文化力轉化為干事創業的不竭動力。