“五三”工作法筑牢群眾安全防線——神東煤炭集團群安工作經驗略談

文/劉春娟

一人把關一人安，眾人把關穩如山。神東煤炭集團公司工會圍繞企業安全生產，以繼承為基礎，以創新為靈魂，以求實為目的，積極探索群安工作的新思路、新方法，推行了群監員“五三工作法”（三落實、強管理；三培訓、提素質；三嚴格、促提升；三評比、樹榜樣；三創新、筑平安），推動了群監員工作的廣泛深入開展，實現了公司群安工作新跨越，取得了顯著的成效，被中華全國總工會和國家安全生產監督管理總局授予2012年度全國“安康杯”競賽優勝單位榮譽稱號。

“三落實”強管理

一是落實管理制度。為使全公司群安工作從制度上得到保障，公司工會于2012年修改了《神東煤炭集團安全生產群眾監督員、青年監督崗員工作管理辦法》，同時，將群眾安全員管理納入公司本質安全管理體系之中，群監員查出的隱患及時錄入本安管理系統，實行隱患錄入信息化管理。公司工會每季度會同安監局、生產管理部一同檢查各單位群安工作開展情況，并將考核結果納入績效考核。從公司、煤礦、區隊、班組層層抓群眾安全監督工作，使安全監督責任落實到每名群監員身上，形成了“安全重擔大家挑，人人肩上有指標”的良好局面。

二是落實聘任制度。為了確保群監員活動扎實開展，公司明確規定了群監員的聘任條件和程序。按照精干高效、必要合理的原則配置，實行兼職，15人以下的班組每班配置1名群監員，15人以上的班組每班配置2名群監員；選聘群監員必須是熟悉本工種生產過程、作業環境及主要裝備設施，有豐富的生產實踐經驗和較強的隱患排查能力，具有3年以上工作經驗和高中以上文化程度；群監員的聘用經區隊民主推薦，報礦（廠）群監會審核、批準，經公司工會審核后逐級上報地方工會、全國總工會。經陜西、內蒙兩級工會審批備案。目前，全總為公司866名群監員頒發了證書。

三是落實津貼待遇。為有效調動群監員的積極性，經過深入調研，公司自2012年起將群監員有效安全信息獎由原來的10元/條提高為20元/條，群監員每月發放50元崗位津貼。群監員在安全生產中發現或排除重大安全隱患、在搶險救災等緊急情況有重大立功表現的，給予特別獎勵。根據考評結果，2013年上半年共發放群監員津貼27.98萬元。

“三培訓”提素質

一是公司、煤礦兩級培訓。公司工會和各煤礦工會每年分別組織群監員集中培訓，聘請全國勞動保護專家和地方勞動保護專家，對群監員進行崗位技能和業務能力培訓，組織群監員學習、掌握安全生產和本安管理知識，提高安全技能水平。對每名群監員每年進行不少于48學時的培訓，使群監員的業務技能培訓常態化。

二是各單位重點培訓。各單位根據實際開展重點培訓。各基層群監會結合本單位崗位特點，采取以會代訓、專題講座、經驗交流等方式，還利用班前會由安全礦長授課，加大對群監員的安全理論、安全意識、安全技能的培訓力度，不斷提高群監員的業務水平。

三是現場特色培訓。各基層群監會召開現場會加強對群監員的培訓，督導群監員抓住安全重點，加大巡查頻率，加大整治力度，要求群監員“多看一眼，安全保險；多走一步，少出事故”。由礦群監會組織召開現場會，教會群監員怎樣辨識危險源、評價風險程度，提出應對重大危險源的控制要求。2013年1～6月份，公司和各級群監會共舉辦群監員培訓班52期，培訓群監員、青崗員和家屬協管員1809人次，有力提升了廣大群監員的安全管理技能。

“三嚴格”促提升

一是嚴格執行工作流程。公司工會通過深入調研，結合實際制定了科學合理的“安全生產群眾監督員管理流程”和“群監員、青崗員工作考評流程”，使各項工作有章可循、各個步驟清晰明了。“安全生產群眾監督員管理流程”共有7個主要環節，分別是：制定群眾安全監督員網員工作管理辦法→審查→下發管理辦法→群監員設置和聘任→群監員工作程序→群監員待遇及考核→監督檢查。“群監員、青崗員工作考評流程”共有8個主要環節，分別是：上崗排查當班隱患→當班能夠整改處理的隱患、當班不能整改處理的隱患→匯報給班組長、跟班隊長，提出整改意見，填寫隱患信息表，錄入本安信息系統→落實整改→復查整改落實情況→整改結束，隱患消除→群監員、青崗員考核→津貼、信息獎發放。

二是嚴格落實閉環管理。實行隱患信息排查閉環管理。即：各區隊（車間）統一設群監員信息反饋卡，并將隱患信息錄入本安體系群監員隱患信息管理模塊，作為單位對群監員工作業績考核的主要依據。每名群監員查出的隱患主動復查、督促落實，直至整改，形成從排查、整改到復查的閉環式管理模式，確保隱患的排除、整改落實到位。群監員發現因設備故障、工程質量、瓦斯等原因造成的可能危及到員工安全的隱患時，立即建議停止作業，組織員工立即撤離危險場所，并積極參加事故調查處理工作，對事故責任者提出處理意見。

三是嚴格履行工作職能。為讓群監員全面履行安全預防、隱患排查、宣傳教育等職能，公司工會結合“安康杯”競賽活動，讓群監員成為“安康杯”活動小組的成員，并賦予群監員檢查權、監督權、處罰權和越級匯報權。群監員工作期間佩戴專用袖章，各基層群監會、安管辦、區隊和班組全力支持群監員工作，安排群監員參加安全大檢查活動，參加生產例會、交班會，并安排在會上發言，通報違章作業和安全隱患排查情況，對不服從群監員管理的班組或員工，由礦群監會和安管辦從重從嚴處罰，從而提高了群監員隊伍的威信，為群監員充分履行工作職能創造了良好條件。

“三評比”樹榜樣

一是推行三級考核評比。對群監員的工作實行區隊、煤礦和公司三級考核管理。區隊每日考核群監員當班發現的隱患是否整改，是否錄入本安信息系統，是否實現閉環管理；礦群監會和安管辦每月從各區隊的群監員掛牌上崗、隱患信息登記和錄入、查找隱患的數量和質量、隱患整改落實情況、個人學習活動等方面進行綜合考核；公司工會每季度根據勞動紀律、學習培訓、隱患查處整改、隱患信息記錄和班組安全五個方面對各基層群監會進行考核。

二是綜合考核細化評比。根據《神東煤炭集團安全生產群眾監督員、青年監督崗員工作管理辦法》，各基層群監會和區隊依據群監員的考核結果，將考核得分情況分為五個等級，分級發放群監員津貼。另外，群監員工作總體業績考核，每人每月至少提出5條有效安全信息，所提安全信息必須是首次提出并被采納，而且必須對預防事故起到積極作用或對安全工作有重要意義。班組發生輕傷及以上事故取消當班群監員當月津貼和有效信息獎，群監員有“三違”現象，處罰力度比一般員工加倍。

三是優秀群監員評比。為了激發群監員工作積極性，公司每年開展優秀群監員評選活動，并在公司年度的“雙先”表彰會上表彰獎勵。另外，公司新提任的班組長、區隊長必須具有群監員、青崗員的工作經歷，并且在履職期間認真負責，為安全生產作出過積極貢獻。

“三創新”筑平安

一是活動方式創新。為了進一步創新群監員工作模式、營造人人參與安全管理的濃厚氛圍，結合各單位實際情況，公司工會在榆家梁煤礦試點開展了“全員兼當群監員”活動，倡導每名員工在做好自身保安的同時，積極參與安全工作的監督檢查。在洗選中心試點開展了“安全隱患隨手拍”活動，在基層群監員日常活動中，根據本安管理危險源辨識引入“安全隱患隨手拍”內容，員工在工作中發現隱患時，利用照相機或手機隨時拍攝隱患畫面，統一發到單位群監會，由群監會和安管辦以圖文并茂的形式及時督促整改，使隱患查找更加直觀，形成了全員參與安全管理的良好氛圍。

二是安全文化創新。圍繞企業安全生產的工作重點，公司工會開展了安全征文活動，將評選出的優秀文章編印成《安全心語》書籍發放到員工手中，使廣大職工對照文章中的事故案例尋找身邊的不安全因素，改正各自的不安全行為，從而進一步提高了自身安全素質。各基層工會開展安全漫畫展板宣傳活動，漫畫內容涉及了安全生產、隱患排查、職業病防治等知識，警示員工安全工作要防患于未然，不能麻痹大意，嚴格杜絕“三違”現象發生。

三是安全教育創新。為創新安全教育，公司工會圍繞“全國安全生產月”和“奮戰100天，追求零傷害”活動主題，積極開展形式多樣的安全教育活動。組織錄制了“職業健康教育”視頻，編寫了《神華神東煤炭集團職業健康與職業病防治教育讀本》并發放給廣大職工，通過觀看視頻和學習教育讀本，進一步向廣大員工普及職業健康知識,引導員工積極參與企業勞動衛生和職業危害防治工作，實現企業職業健康工作齊抓共管，群防群治。

公司工會深入各礦井和生產輔助單位舉辦了20多場“奮戰100天，追求零傷害”安全知識競賽，每個單位由群監員、家屬協管員、區隊長和班組長四支隊伍參賽，通過競賽的形式向職工普及安全生產法律法規和安全知識。各基層工會也積極開展安全知識競賽、安全演講比賽和安全擂臺大PK等內容豐富的安全教育活動。

2013年上半年，公司群監員累計排查、處理各類安全隱患28938條，其中重要隱患信息561條，為公司避免了經濟損失732萬元。全公司25個群監會的866名群監員活躍在生產一線，及時制止違章、排查隱患，參與煤礦安全管理，成為神東安全生產的制衡點、預防線、管控面、保護網，為公司實現安全“零傷害”奮斗目標筑牢了群眾安全防線。