多措并舉強管理 求實創新保安全

文/劉永

（作者系華潤天能徐州煤電有限公司龍固煤礦礦長、黨委書記）

為不斷提升現場安全執行能力和管控水平，確保在安全生產過程中每個管控元素都能得到細化分解，有效防范和杜絕各類事故發生，近一年來，華潤天能徐州煤電有限公司龍固煤礦按照華潤煤業及天能公司的統一部署，切實加強礦井安全生產管理工作，積極推動落實安全工作票制度，構建EHS管理體系，開展安全行為觀察活動。隨著一系列創新舉措的推進和落實，職工的安全發展意識不斷增強，礦井的安全防控能力和管理水平進一步提高，企業實現了持續健康穩定發展。

落實安全工作票制度，推進標準化操作

安全工作票是安全施工管理的一項主要措施，也是對生產作業現場施工人員進行安全交底和安全教育以保障安全生產，避免事故發生的最后一道安全管理防線，是現場班組最基礎的安全管理。

龍固煤礦在推進落實安全工作票制度的過程中，堅持由各區隊主管領導負責填寫安全工作票，并于班前會前報請礦值班領導簽發。在當班工前會上，區隊主管領導必須向當班全體人員逐條、逐項宣讀安全工作票內容，如無異議班組人員須對工作票內容簽字確認。現場生產施工時，必須按照安全工作票的工作內容、安全管控重點和注意事項、主要安全管理技術措施以及礦領導簽發意見組織生產施工。如遇特殊情況，要及時通知礦調度室，經礦值班領導批準后，方可變更安全工作票內容。

現場施工負責人對正確執行安全工作票的行為負全部責任，現場安全監察人員負責監督安全工作票的現場執行。安全工作票的現場執行情況在經接班現場負責人簽字后，于當班升井后第一時間交回礦調度室。同時，每張安全工作票僅限定一種工作項目，同一區隊當班有兩種或兩種以上工作項目時必須分別填寫安全工作票。

構建EHS管理體系，創新安全管理工作

EHS(EnvironmentHealthSafety)即環境安全健康管理，對于煤礦而言，EHS管理體系通過定期或及時開展危害辨識、風險評價和風險控制工作，識別、預測和評價煤礦現有或預期的作業環境中存在風險，確定消除、降低或控制此類風險的措施，是企業持續經營不可或缺的組成部分。龍固煤礦根據煤業集團及公司的要求，將2013年定為 “EHS體系建設年”，著力提升EHS管理體系在煤礦的運行水平。

龍固煤礦成立了以礦長為組長的領導小組并明確領導機構、監督管理機構及保障機構的職責和權限，公布了相關的教育與培訓制度，制定了詳細的培訓計劃，確保員工的基本素質和能力適應所從事工作有關EHS方面的要求。在開展EHS風險識別與評價的過程中，對可預見的突發事件進行系統的分析，建立了應急預案，并對應急預案進行演練和評審，確保所有應急資源處于待命狀態。在危害辨識的基礎上，對每項危險源進行風險和承受程度的評價，確定不可承受風險，以便對所辨識出的所有危害采取不同措施。抓住關鍵地點、重點區域、重點專業、重點部位和重要環節深化安全程度評估。

同時，明確了監督方法，建立了EHS評價體系，設立了可量化評價的EHS業績指標，衡量EHS的工作成效。龍固煤礦通過開展EHS管理體系審核和內部認證，對HSE管理體系運行質量進行評估，對體系運行的適應性和有效性進行跟蹤驗證。通過對體系進行維護與優化，達到持續改進的目的。

開展安全行為觀察活動，實現員工安全自主管理

為提高全員安全意識，培養員工良好的安全習慣，逐步實現員工安全自主管理，龍固煤炭深入開展 “安全行為觀察”活動。活動以“五想五不干”（一想安全風險，不清楚不干；二想安全措施，不完善不干；三想安全工具，未配備不干；四想安全環境，不合格不干；五想安全技能，不具備不干）為現場安全行為準則，全面落實各級安全責任，增強員工安全意識，自覺杜絕不安全行為。

按照“典型引路，有序推進”的原則，龍固煤礦將“安全行為觀察”活動分為四個階段有序進行。

一是宣傳發動、崗位運行階段。宣教部門充分利用廣播、電視、標語、板報等各種宣傳工具，廣泛開展各類主題鮮明、內容豐富、形式多樣、切實有效的宣教活動，逐步形成開展“安全行為觀察”活動的濃厚氛圍。從采煤一隊高檔普采和掘進三隊綜掘的具體崗位工種、生產工序入手，按照《安全行為觀察記錄表》內容進行安全行為觀察。利用一個月的時間，連續觀察并不斷糾正該崗位工種或生產工序員工不安全行為，最終使該崗位工種或生產工序操作符合流程，實現“安全行為觀察”活動“點”的突破，真正做到崗位無“三違”。

二是專業推廣階段。在認真總結、分析采煤一隊、掘進三隊開展“安全行為觀察”活動經驗和存在不足的基礎上，進一步優化完善“安全行為觀察”活動實施方案，各大專業分別就本專業某一崗位工種或生產工序開展 “安全行為觀察”活動，實現“安全行為觀察”活動由“點”向“線”的平穩過渡。

三是全面推進階段。對各專業“安全行為觀察”活動運行情況進行全面分析、總結，提煉出好的經驗和做法，組織各單位相互交流學習。全礦各專業各崗位工種和各生產工序全面開展 “安全行為觀察”活動，實現“安全行為觀察”活動由“線”向“面”邁進，進一步將全礦“安全行為觀察”活動引向深入。

四是總結提升階段。每月組織召開一次“安全行為觀察”活動考評會，全面分析、總結各專業、各單位“安全行為觀察”活動開展情況，適時召開“安全行為觀察”活動現場推進會，不斷鞏固活動成果，實現礦井安全管理水平整體提升。

近一年來，龍固煤礦在全礦干部職工的共同努力下，以規范員工作業行為和作業程序為抓手，以控制事故誘因為目標，積極推進各項管理創新，針對性地制定管控標準和防范措施，進一步夯實安全生產基礎，及時消除了現場不安全因素，使煤礦各項工作穩步提升，順利實現了礦井安全生產十一周年。