正確引領城市化建設輿論

王密

【摘 要】權威報告顯示，2011年的中國內地城市化率首次突破50%，達到了52%。這意味著中國城鎮人口首次超過農村人口，中國城市化進入關鍵發展階段。《2012中國新型城市化報告》稱，中國城市化率突破50%，必將引起深刻的社會變革，在中國發展進程中是一個重大的指標性信號。

【關鍵詞】城市化；城鎮人口

《2012中國新型城市化報告》介紹，新中國的城市化發展歷程迄今大致包括1949～1957年城市化起步發展、1958～1965年城市化曲折發展、1966～1978年城市化停滯發展、1979～1984年城市化恢復發展、1985～1991年城市化穩步發展、1992年至今城市化快速發展等6個階段。該報告還揭示指出，當前中國城市化發展存在五大戰略性弊端：一是在世界格局中，中國的城市化明顯滯后于工業化所對應的非匹配；二是中國的城市化進程中，明顯地表達出土地城市化快于人口城市化的非規整；三是中國的城市化亟需克服“城市和農村、戶籍人口與常住人口”的非公平；四是中國的城市化偏重城市發展的數量和規模，忽略資源和環境的代價，呈現出粗放式生產的非集約；五是中國的城市化必須解決如何進入現代管理制度、消除城市病的非成熟。

城市化推進有利于集約資源、提升地區競爭力。但包含其中的拆遷會引發過渡、補償、失崗、社保等利益沖突，對百姓生活產生重大影響，如果沒有正確的思想宣傳指引，缺少群眾基礎，工作就很難推進、事業發展必將受阻。當前，加快推進城市化建設是城市強體的必經之路。但是，在推進過程中出現的面廣量大的土地征用、拆遷安置、勞動保障、就業指導以及由拆遷補償、財產分割等帶來的利益沖突，引發了群眾價值觀和思想的大碰撞。為此，必須通過大量深入細致的思想宣傳工作，讓廣大群眾接受城市化發展理念，樹立正確的利益觀、得失觀，以實際行動支持、參與城市化發展。

近年來，昆明城市化進程提速，2011年11月，云南省提出，力爭到2020年總共新增轉戶1000萬人，城鎮戶籍人口占全省總人口的比重上升到36%左右，城鎮化率達50%左右。目前，整個昆明市有700多萬人，隨著1000萬農民進入全省城市，昆明作為全省唯一特大中心城市，成為主要承接城市。農民進城對生產力提升、就學、醫療、交通等社會問題產生深遠重大影響。近年來，云南省、昆明市黨委、政府不斷加大力度，建設城市綜合保障體系，在農民落戶、社保、教育、醫療、住房方面，對農民進城大開綠燈。

在昆明城市化進程中，拆遷安置，舊城改造，新農村建設等，往往是難點工程。為了讓廣大群眾知情、通情，以實際行動支持城市化建設，昆明市各地在城市化建設中，在宣傳輿論上重點做了三個方面的工作。第一，宣傳城市化推進深遠意義，引領正面輿論。通過各種媒體進行宣傳教育，張貼公示、舉辦座談會、上門走訪，深入群眾，介紹建設內容、范圍、補償、獎勵措施、評估簽約時間段及注意事項，讓群眾全面了解工程意義和家庭受影響程度，充分感知政府誠意，敦促群眾積極配合。第二，積極主動宣傳拆遷政策，讓群眾拆得放心，拆得安心。想群眾所想，急群眾所急。在拆遷過程中，全力宣傳透明、公正的操作辦法，讓群眾了解拆遷許可證辦理、拆遷補償安置流程、政策依據及補償標準、補償安置方式、拆遷實施單位和評估機構名稱等內容及紀檢、監察部門設立監督舉報“情況。第三，為拆遷戶聘請律師，幫助群眾利用法律武器維護自身權益，提升政府公信力。設立“律師咨詢站”，免費為拆遷居民聘請熟悉城市建設法律法規的律師答疑釋難、提供咨詢。通過法律途徑，向群眾宣傳有關拆遷的法律知識，幫助掌握法律訴訟程序，為群眾構筑起法律保護墻，最大限度地維護被拆遷群眾的利益。

當前，在推進城市化中，拆遷仍將是重要的工作。將面臨推進農居集中、城中村改造等重大工程，涉及群眾多，涉及面積大。同時，國家對拆遷工作提出了更為嚴格的要求，這意味著思想宣傳工作所面臨的難度更大，為此，要進一步加強三個方面的工作。一要加大對城市化建設意義的宣傳。利用各種宣傳平臺介紹城市化推進的意義、推進步驟，推進后群眾所能得到的利好，讓群眾對未來“看得見、摸得著”，對城市化發展充滿信心。二要緊密伴隨城市化推進整個過程。積極關注城市化推進中的新矛盾、新問題，提前介入，及時引導，搭建政府和群眾充分溝通的橋梁，做好決策宣傳和群眾反映的媒介。三要引導群眾樹立正確的價值觀。拆遷涉及財產補償、利益重組，易引發父子失和、兄弟反目、妯娌爭斗各類家庭矛盾和社會問題，這就需要在城市化推進中，注重開展社會公德、家庭美德、社會主義價值觀教育，引導正確對待拆遷補償，樹立正確的家庭財產觀，不為一時利益分裂親情，力求補償和財產分割和諧化。

城市化推進是一場發展模式的變革，推進的每一步都需要人民群眾的理解和支持，所以，必須做足大量深入細致的思想宣傳工作。只有思想宣傳到位，人民群眾才能理解城市化推進的重大意義，才會發自內心支持城市化建設。