談思想政治工作在行政執法中的重要性

馬立新

把思想政治建設擺在首位，并貫穿于行政執法工作的始終，是我們黨提出依法治國戰略思想的基本保證，面對新形勢，能否堅定不移地搞好思想政治建設關系到依法治國方略能否實現，關系到黨的執政地位能否鞏固，執政為民，權為民所用的思想能否全面落實。關系到行政執法工作能否正確有效實施。

一、思想政治工作是行政執法工作生命線

（1）思想政治建設能夠保證行政執法工作的方向。思想政治建設是保障依法行政、執法為民工作的核心內容，對社會現代化建設管理具有很強的導向作用。實踐政明：政治導向錯誤，就會出現亂執法，以罰代法，甚至盲目執法的行為。在全面實施依法治國，依法行政建設法治政府的新形勢下，我們必須通過強有力的思想政治工作，教育引導全體執法人員自覺堅持中國化馬克思主義立場，堅持黨的領導，不斷提高政治鑒別力，確保在市場經濟條件下，財、色面前立得正、站得穩、行得公。（2）思想政治建設能夠凝聚執法工作的力量。解決執法難、執行難的問題，根本的一條就是要達成共同的思想認識，集中各部門的力量，調動執法人員的積極性，發揮創造性，形成綜合合力。要靠強有力的思想政治工作，解決認識上的差異，才能把各部門的力量聚合起來，把執法人員的士氣激發出來，把精神振奮起來。解決行政執法工作中的難題，必須充分發揮思想政治建設的團結，凝聚和激勵作用，增強各行政部門、全體執法人員責任感和緊迫感，吃苦精神和奉獻精神，融剛性執法于“人性化”服務之中。（3）思想政治建設是培養“四有”執法人員的根本保證。現代社會管理，迫切需要建設一支有理想，有道德，有文化，有紀律的高素質執法人員。從我區目前行政執法人員的現狀看，成員來自方方面面，成份關系復雜，文化知識結構層次等綜合素質參差不齊。要建設有高度覺悟、有強大戰斗力的隊伍，從根本上實現脫胎換骨的轉變，樹立起正確的世界觀、人生觀和價值觀，提高免疫力，保證思想上先進，政治上堅定和道德上純潔。在執法難的困惑面前、金錢美色誘惑面前、手中權力使用疑慮面前能夠明辨是非。仍然需要充分發揮政治工作教育人，培養人的巨大威力，全面提高執法人員的素質，處理好公與私、情與法、勞與酬的關系，保持敢于吃苦、勇于奉獻的堅貞品質。

二、用科學理論指導、突出核心、打牢根基

（1）始終堅持以科學的理論為指導。目前，應當堅持用科學發展觀武裝全體行政執法人員的頭腦，堅持不懈地抓好學習和實踐兩個環節，深刻領會科學發展觀的理論體系，牢牢把握其精神實質，科學價值，以及貫穿其中的立場、觀念和方法。堅持聯系行政執法工作的實際，學以致用，用以促學。用科學發展觀指導解決行政執法中的難題，推進依法行政，建設法制政府，實現新的跨越。（2）突出執法為民這個核心。我們黨執政的根本出發點和落腳點是提高最廣大人民群眾的物質和文化生活水平。行政機關及其工作人員行使的是黨和人民賦予的權力，執法人員的思想上是不是有群眾的觀念，價值取向上是不是為大多數人謀利。行為方式上是不是充分體現執法為民，這些都直接關系到黨同人民群眾的血肉聯系，影響到政府的形象。因此，要著力解決執法為民這個核心問題，不僅要重視對執法人員的理論教育和思想教育，而且要重視科學知識、科學思想、科學方法和科學精神的學習培養，克服以管人者自居的心態，堅定執法為民的信念，轉變作風，提高效率，強化服務，把執法為民的工作核心真正落到實處。（3）打牢依法行政的根基。國務院關于《全面推進依法行政實施綱要》對行政機關實施行政管理提出：“行政機關實施行政管理，應當依照法律、法規、規章的規定進行；沒有法律、法規、規章的規定，行政機關不得作出影響公民、法人和其他組織合法權益或者增加公民、法人和其他組織義務的決定。”這就為強化依法行政，建設法治國家明確了要求。但更為重要的是，依法行政必須堅持以人為本，以科學的理論作支撐，以堅強的黨性作保證，以文明執法新風去貫徹。科學發展觀為依法行政奠定了堅實的理論基礎，指明了方向，通過深入學習科學發展觀，進一步提高對依法行政工作的認識，打牢執法人員愛黨、愛國的思想根本；無論形勢發生什么變化，崗位如何變動，執法遇到何種困難，必須確保政令暢通，依法行政不動搖。

三、求實創新，充分發揮思想政治工作威力

創新是民族進步的靈魂，是國家興旺發達的不竭動力。充分發揮思想政治工作的威力，必須突出抓好與時俱進、不斷創新的宣傳教育，著力引導執法人員進一步解放思想。堅持用科學的理論育人聚心；用正確的思路集合人力；以有效的措施獎人之功；以嚴格的管理修人言行；以身體力行，帶人在先。

堅持求實創新，開展思想政治工作，是行政執法工作的本質要求，力量之源，克難之舉。任何時候，離開了“實”和“新”，思想政治工作就沒有生命力。實踐證明，有效解決行政執法中的難題，必須依靠求實創新的思想政治工作，這樣才會使行政執法工作變自發為自覺，變無序為有序，變混雜為條理，變執法為服務，使行政執法工作更加務實，更加貼近實際。切實做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。也只有這樣，思想政治建設才能真正實起來，新起來。思想政治工作的威力才能更好地發揮出來，才能真正把最廣大人民群眾的利益實現好、維護好、發展好。