能源安全視域下我國石油貿易現狀及改善對策

張藝

【摘 要】石油供應的穩定對一個國家能源安全至關重要。本文通過對我國石油貿易的現狀深入分析，發現我國石油貿易存在對外依存度過高，運輸渠道單一化，缺乏國際定價發言權等主要問題，結合國際貿易相關理論和國際經驗，認為當前我國建立石油期貨，爭奪定價權，構建多元化進口格局對于我國石油貿易穩健安全發展具有重要意義。

【關鍵詞】石油貿易；對外依存度；定價權

能源安全關系到國家的經濟發展和社會穩定。石油是一種極為重要的戰略能源，是整個國家經濟發展不可或缺的一部分。美國國務卿基辛格說過：誰掌握了石油就掌握了整個國家。作為一種重要的、全球性的戰略能源，石油對國民經濟的巨大支撐作用和對各國經濟發展的影響力決定了石油貿易的發展。世界各國石油產量和消費量的不平衡性又不斷推動著石油貿易的發展。

一、我國石油貿易的現狀

1.我國石油進出口貿易量。近年來，我國經濟水平一直保持著高速增長的態勢，從而拉動了石油需求激增。2000年～2009年，我國的原油出口量總體上保持基本穩定，除了2004年、2007年、2008年偏低，分別為549萬噸、389萬噸、416萬噸。2004年出口量偏低，是由于當時我國國內的原油消費量迅速增長。2007年我國又對原油有了大幅度的需求，導致我國原油出口貿易量降低。2008年爆發國際金融危機，引起美元的大幅度貶值，致使消費者的消費需求轉向了生活必需品，進而減少了奢侈品和耐用品的需求，這促進我國在商品價值較低的生活必需品出口方面貿易量激增，以石油為原料的奢侈品和耐用品在國際市場上需求降低。中石油集團經濟技術研究院發布報告稱，2012年中國石油表觀消費量為4.93億噸，同比增長5%；成品油表觀消費量為2.78億噸，同比增長6.4%。我國石油貿易存在明顯的凈進口特征，進口量遠遠高于出口量。這也反映了我國石油貿易的確存在較大的供需不平衡現象。總體上，我國石油貿易進口量逐年遞增，與之相輔相成的是國民經濟持續增長，也反映了國民經濟對石油的依賴程度逐漸加深。但是，我國石油貿易進口量的持續攀升，在世界各國普遍將石油供給和需求作為國際政治經濟戰略工具的背景下，對我國國內政治安全、國民經濟穩健發展會產生潛在的危機，將在今后不利于我國的國際政治經濟外交關系的和諧發展。

2.進口貿易來源單一。近年來，中國不斷致力于分散石油進口來源，走石油貿易來源多元化路線，但是我國石油貿易進口來源地區分布單一化的狀況依然顯著存在。相關數據顯示，我國石油貿易進口主要地區為中東、亞太地區、非洲等。其中，2007年自中東地區石油進口量為7235.9萬噸，同比增長了11.0%，占我國石油進口總量的44.3%；非洲增長也較為明顯，2007年同比增長了16.3%，進口量達到5289.4萬噸，占我國石油進口總量32.4%，成為進口第二大來源地區。但是，中東政局的不穩定性和我國對其原油進口的依賴程度，使我國石油進口供應地分布結構不均衡，因此必須加快調整未來石油供給地區分布結構。

3.貿易方式單一。當前，各國參與國際石油貿易的主要方式有四種，包括現貨、期貨、長期合約及獲取份額油。而我國目前的石油貿易方式仍主要集中在現貨，期貨參與度較低，長期合約及份額油的獲取也非常少。相關資料表明，在我國石油貿易方式構成中，現貨貿易占50%，長期合約方式僅為50%（日本高達90%）；份額油只占不到20%。由此可見，盡管我國是世界性的石油消費大國，但并未真正的參與到世界石油期貨市場中去，在期貨市場上仍未占有一席之地。

二、我國石油貿易存在的問題

1.對外依存度過高。對外貿易依存度又叫對外貿易系數，它是衡量一國國民經濟對對外貿易的依賴程度的重要指標，其計算公式為：石油進口依存度=■。一般地，對外貿易依存度越高，表明該國經濟發展對外貿依賴程度越大，也說明對外貿易在該國國民經濟中的地位重要性越突出。按照國際能源安全標準，依存度為40%～50%，屬于“不安全”，大于50%，屬于“危機”。自2005年我國石油進口依存度就已突破40%，2010年超過55%，而在1993年我國首次成為石油凈進口國時，這一數字僅為6%。《中國能源發展報告（2009）》中，2020年中國的石油對外依存度將上升至64.5%；IEA預測，中國石油進口量到2030年將達到國內石油總需求的75%。由此帶來的石油對我國經濟安全的巨大隱患不言而喻。并且，我國石油貿易的進口依存度還存在著總體上不斷上升的趨勢。近十年，國內經濟蓬勃發展，各行各業對石油的需求不斷增加，導致我國石油供不應求，油價總體上飆升。然而，石油作為不可再生資源，短期內我國無法迅速增加供應量來堵住巨大的需求缺口，石油供需矛盾無法短期內解決。

2.運輸渠道單一化。當前，中國90%的石油進口貿易為海洋運輸，管道等其他運輸方式所占份額甚小。目前我國仍沒有獨立的完整海洋運輸設備，就導致了我國不能完全避免以海洋運輸石油時的各種隱患和風險，海洋運輸安全性無法得到保證。據2010年海關數據統計，中國石油進口來源主要是中東和非洲的國家，即沙特、安哥拉、伊朗、阿曼、蘇丹等。這些國家的地理位置決定了我國石油運輸時所采取的的海洋運輸的渠道。其主要線路有三條：（1）中東—波斯灣—霍爾木茲海峽—馬六

甲海峽—中國；（2）地中海—直布羅陀海峽—好望角—馬六甲

海峽—中國；（3）南非—好望角—馬六甲海峽—中國。在這三條主要運輸路線中，馬六甲海峽對我國海洋運輸石油貿易的重要性巨大，意義非凡。鑒于此，我國要努力促進石油運輸渠道多元化，克服單一依靠海洋運輸的方式，開辟新的石油供應國家和地區，從而弱化馬六甲海峽作為戰略要地的貨物運輸風險性。

3.缺乏國際定價發言權。中國是世界大國之一，也是世界上重要的石油生產國和消費國。但實際上，我國還未取得與此相匹配的世界石油貿易方面的國際地位。相關數據顯示，20l0年我國石油的進口量占世界石油貿易總量的6%，但在影響石油定價的權重上卻不到0.1%。在與其他主要國家和地區的石油貿易博弈過程中，我國缺乏國際定價發言權，常常處于被動地位。國際石油定價體系以美國和歐洲為主導，無法反映我國和其他國家的實際石油價格需求，這在一定程度上也促使了國際石油價格的增長。

三、改進策略與建議

1.積極建立石油期貨，爭奪定價權。隨著世界石油貿易方式的多元化進程的步伐加快，我國十分有必要改變石油貿易的單一貿易方式，努力建立并發展石油期貨，積極參與國際石油貿易的各項合作，爭奪石油定價權，打造亞太地區原油基準標桿，提高我國在石油市場上的國際地位。只有在世界原油市場上取得相應的國際地位，才能提高石油貿易的安全系數，真正讓石油貿易發揮中國經濟發展的潤滑劑的作用，才能真正的促進亞太各國的經濟政治穩定發展，保持友好國際合作關系。國際石油貿易是世界各國共同參與維持發展的，不能讓少數霸權主義國家操縱，從而使絕大多數石油貿易國家失去在國際石油市場上的相應地位和定價發言權利。中國努力爭奪定價權不只是本國的石油發展需求，更是世界石油市場平衡穩定發展的客觀需要。

2.大力發展石油儲備，提高風險規避能力。一國的石油儲備是其石油貿易安全發展的重要前提和堅強后盾，它能有效地防止應對國際油價波動風險，穩定國內石油市場價格，緩解石油的供應和需求矛盾，穩定國內能源產業的發展。因此，加大石油儲備建設，建立并完善成品油商業儲備和應急供應體系勢在必行。中石油集團經濟技術研究院發布報告稱，中國國家戰略石油儲備二期建設的八個儲油基地將于今年建成，總儲存能力為1.7億桶。國際能源署前執行干事田中伸男將次貸危機形容為“第三次石油危機”，這說明國際油價的波動受國際經濟發展和金融因素的影響，并對此因素保持高度的敏感程度。在次貸危機中，國際油價經歷了短暫的大幅下跌，隨即大幅反彈的波動變化過程。2011年年初，國際油價恢復并持續走高，再次重返100美元/桶的界線。國際油價不斷波動必然會對我國國內的石油使用情況造成沖擊。為了更好應對“第三次石油危機”，我國最首要的是應該加大石油儲備，提高風險規避能力。

3.努力構建多元化進口格局。作為國際石油貿易市場上的參與者，我國應該向有影響力的大國學習，充分借鑒其石油貿易發展的經驗，尤其是貿易格局多元化的方面。因此，我國應該采取戰略導向型政策，立足于地理位置的優勢，努力構建我國石油貿易多元化進口格局和構架，與大國發展水平接軌。主要包括以下兩個方面：（1）石油貿易來源多元化。現貨、期貨、長期合約及獲取份額油石油貿易來源的廣泛性和多樣性是構建我國石油進口貿易多元化的基礎。首先，繼續保持發展我國與中東國家的關系，穩定重要石油進口來源；其次，立足于我國地理位置和地緣優勢，俄羅斯、中亞地區重要角色不可忽視；最后，積極參與國際石油貿易合作組織及活動，例如參與東南亞油氣資源開發。我國與東南亞國家已經建立了穩固的友好合作關系，從東南亞金融危機到中國建立自由貿易保護區，再到中國積極考慮加入《東南亞友好合作條約》，東南亞地區無疑應是我國基于地緣關系開展石油貿易的又一重要來源。歐美國家的事實證明，保穩求多，充分利用本國以地緣優勢為基礎的石油貿易關系來保障國內石油供應需求和運作國際間的石油貿易十分重要。（2）石油貿易方式多元化。在現貨、期貨、長期合約及獲取份額油這四種國際石油貿易的主要方式中我國處于畸形發展狀態，即一長三短，現貨貿易比例高，其余三種發展未實現突破。采取不同的石油貿易方式，也勢必會導致不同主體國家石油市場的發展狀況，為了提高國際地位，向石油主導國家看齊，本文認為我國可以從以下幾個方面努力：一是進口原油的貿易方式應以長期合同為主，有利于維持中國進口石油資源的穩定與安全。二是國家間貿易多樣化。突破傳統貿易模式，不斷尋求新的石油貿易，提高我國在世界石油貿易市場中的份額。三是大力發展石油期貨貿易，積極參與石油金融市場。

4.積極開展國際合作，保障石油供應穩定性。以互惠互利的外交原則基礎，發揮中國在國際市場上的獨特作用，利用本國能源特點和優勢，將自身投入到全方位的國際石油貿易市場中去，以次穩定國內石油供應。加強與有關世界性的石油輸出和消費組織的友好合作與聯系，尤其是與國際能源機構（IEA）和石油輸出國組織（OPEC），充分提高自身獲取資源信息的能力與可能性。積極謀求有共同利益的國家之間的友好合作關系。

參 考 文 獻

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