走新型可持續的煤炭工業轉型發展之路

文/郭銀泉

走新型可持續的煤炭工業轉型發展之路

文/郭銀泉

伊泰集團現代化綜采工作面

大型煤炭企業特別是煤炭百強企業作為優化煤炭工業結構的主體、煤炭基地開發建設的主體、平衡國內市場供需關系的主體、參與國際市場競爭的主體，是煤炭工業發展的中流砥柱，對于提高煤炭資源控制力和煤炭市場調控力，保障煤炭供應安全，引領煤炭科技創新，促進煤炭工業健康穩定協調發展做出了突出的貢獻，取得了令人矚目的成就。

當前，內蒙古自治區正處于加快發展的攻堅階段，為大型煤炭企業提高自主創新能力，推動企業技術進步和強化企業管理，推進企業轉型升級和可持續發展，在新一輪競爭中搶占制高點、爭創新優勢，走創新驅動、內生增長、工業化和信息化融合發展，全面提高綜合實力和競爭能力，提供了難得機遇。相信,中國大型煤炭企業一定能夠順應時代的潮流，抓住發展的機遇，不斷開拓進取，迎來更加美好的明天。

內蒙古自治區成立于1947年5月1日，是我國成立的第一個少數民族自治區，也是國家模范民族自治區。同時，作為國家重要的生態安全屏障和能源原材料基地，長期以來為國家經濟和社會發展做出了巨大貢獻。特別是，內蒙古自治區煤炭工業通過推進整頓關閉、兼并重組，為煤炭行業的發展創造了良好的內外部發展環境。煤炭企業數量從890戶減少到365戶，礦井回采率、采煤機械化程度由不足30%，分別提高到60%、90%，煤礦平均單井產能由不足7萬噸提升到160萬噸以上，全區生產能力從1.15億噸提高到10.62億噸，占全國的29.1%，躍居全國第一；產值增至3954億元，占全區規模以上工業企業的22%；凈利潤為840億元，占全區規模以上工業企業利潤總額的47.9%。2012年，區內銷售4億噸，區外銷售6.62億噸；銷售超百億元的企業共11家。2013年1至8月，全區煤炭產銷量為6.58億噸，同比減少802萬噸。

但是，內蒙古自治區煤炭品種單一、低熱質煤炭在自治區中東部占很大比重，運輸距離長、鐵路運力缺乏、運輸成本高等問題比較突出。加之，國際經濟形勢的復雜多變，國內市場經濟改革不斷深化，核電、水電、風電等新能源的規模化發展，致使局部地區煤炭需求有所減緩、市場波動、價格走低的總體態勢短期內不會改變，全區煤炭工業同樣面臨著新的挑戰和考驗。

盡管如此，全區煤炭行業應該認識到，煤炭市場波動、走低，并不代表煤炭在能源格局中的基礎性地位有所動搖。煤炭工業的未來仍前景廣闊，對此應充滿信心。特別是，黨的十八大明確提出2020年要實現GDP和城鄉人均收入翻一番目標，我國能源消費總量預計將增至52億噸標準煤；尤其是，針對京津冀等地環境質量要求，國家正著力解決空氣污染問題，減少煤炭直燃量，以清潔能源代替煤炭直燃，必然為內蒙古自治區煤炭工業轉型和煤化工產業發展提供一個難得機遇。

為此，今年3月，自治區黨委、政府著眼復雜的宏觀形勢需要，提出了“8337”的發展思路，旨在把內蒙古建成保障首都、服務華北、面向全國的清潔能源輸出基地;建成全國重要的現代煤化工生產示范基地。全區確定當前和今后一個時期，煤炭工業發展的總體思路是：著力加強統籌協調和科學規劃，建設和打造一批規模化、集約化、機械化、信息化的現代煤炭企業和礦井，全面提升煤礦安全生產；著力推進煤化工、煤機制造、煤炭物流、煤礦安全、煤炭信息等產業升級和深度融合，全面提高煤炭就地轉化能力；著力深化煤炭資源整合，推進新一輪煤炭企業兼并重組，形成一批以多元循環產業鏈為核心的大型煤炭企業集團，全面提升煤炭企業競爭力；加快大型煤炭生產基地建設，強力推進安全、綠色礦山建設，努力構建“安全有保障、經濟效益好、綜合實力強、環境污染少、利用效率高”的新型煤炭工業體系。概括講，就是要努力實現“三個著力、一個提升”：

一是大力推進煤炭產業結構調整，著力延伸產業鏈條。大力發展煤炭綜合利用產業，加快推進煤炭從燃料向原料的轉化，實現煤炭工業的綠色、低碳發展。加快推進煤—電—冶、煤—焦—化、煤化工等產業發展，著力構建電力、冶金、新型化工產業深度結合的產業集群。加快推進煤制氣、煤制油、煤制烯烴等現代煤化工示范工程，積極擴大示范規模，推進第二代新型煤化工項目的儲備和建設工作。“十二五”期末，全區原煤區內就地轉化力爭達到50%，原煤入洗能力達到5億噸。力爭到20 20年，全區轉化項目消化煤炭資源6億噸左右。

二是積極推進煤礦企業兼并重組工作，著力增強企業競爭力。

加緊組建一批以煤炭生產、電力、貿易物流、新能源等產業為一體的現代綜合能源集團，加快外運通道建設，降低企業運營成本、提高抗風險能力。鼓勵煤礦企業股份制兼并重組，強化內部管理，加大資源整合力度，逐步淘汰產能45萬噸以下的礦井，形成2戶億噸級、5戶5000萬噸級、15戶千萬噸級的煤炭企業；形成營業收入超百億元的煤炭企業20戶。

三是繼續推進瓦斯綜合利用，著力加快煤層氣開發步伐。目前，全區已探明的煤層氣儲量為3600億，預計儲量達10萬億，占全國的1/3。為此，內蒙古自治區將以大型和特大型項目為龍頭，集合原料關聯度高、相互依托性強的一批項目，抓緊建設煤層氣工業集群，將煤層氣與煤化工及建筑、材料、發電、廢熱利用等不同產業的工藝技術集成聯產，形成瓦斯、煤層氣綜合開發利用循環發展的新模式。

四是堅持“美麗與發展雙贏”理念，全面提升礦區生態保護和恢復水平。按照發展、民生、生態“三同時、三同步”的要求，從資金、技術、制度上建立開發與環境整治同步的長效機制，嚴格按照規劃要求，合理安排煤炭項目的開發、建設時序，控制總量，適度超前。對于列入禁止開發區域的，堅決不開發；對于生態脆弱、恢復治理較難的地區，煤礦開發前必須專題論證。對于煤質較差、生態脆弱的，必須實行就地轉化。組織煤炭企業建立健全采空區災害綜合治理、礦區綠化、生態治理的“三位一體”的長效機制。

全區煤炭行業要共同朝著推進煤炭工業由“粗放供給滿足增長需求”向“科學供給滿足合理需求”的方式轉變，共同建立動態平衡的供求機制，走出一條新型可持續的煤炭工業轉型發展的新路子。

（本文為內蒙古自治區煤炭工業局副局長郭銀泉在2013中國煤炭企業百強發布會上的講話，刊發時略有刪減）

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（責任編輯：龐永厚）