約翰·加朗“新蘇丹夢”的破滅

劉 輝

（西安石油大學(xué) 思政部，陜西 西安 710065）

約翰·加朗 （John Garang），蘇丹人民解放運(yùn)動主席和蘇丹人民解放軍總指揮。2005年1月，加朗領(lǐng)導(dǎo)的蘇丹人民解放運(yùn)動與中央政府簽署和平協(xié)議，持續(xù)了22年的第二次南北內(nèi)戰(zhàn)結(jié)束。根據(jù)協(xié)議安排，在6年的過渡期內(nèi)，南方享有自治地位，此后，將就南方地位舉行全民公投，以決定南方是與北方組成統(tǒng)一的國家，還是單獨(dú)建國。2011年1月，蘇丹南方公投順利進(jìn)行。參加公投的99%的選民支持南部獨(dú)立。7月9日，朱巴，一個鮮為人知的城市，南蘇丹人在此迎來了自己國家的誕生。隨著蘇丹的分裂，加朗的 “新蘇丹夢”再也無法實(shí)現(xiàn)。

一、約翰·加朗其人

約翰·加朗，1945年出生于蘇丹南部白尼羅河的博爾 （Bor）地區(qū)，父母皆為加扎勒河省的丁卡人。他在加扎勒河省及坦桑尼亞完成中等教育，在美國愛荷華州的格林奈爾學(xué)院 （Grinnell College）獲本科學(xué)位。1971年，加朗加入南方反政府武裝——阿尼亞尼亞運(yùn)動 （Anyanya）。1972年，結(jié)束南北第一次內(nèi)戰(zhàn)的 《亞的斯亞貝巴協(xié)議》簽訂后，加朗被編入國家軍隊(duì)，接著被送往美國軍事參謀學(xué)院深造。1981年，加朗在愛荷華州立大學(xué)獲得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。回國后，他在喀土穆大學(xué)任教，同時在軍中任職。1983年，尼邁里總統(tǒng)宣布在全國實(shí)施伊斯蘭法后，加朗在上尼羅河省組建蘇丹人民解放軍，次年，成立 “蘇丹人民解放運(yùn)動”。其后，他一直是蘇丹人民解放軍的總指揮和蘇丹人民解放運(yùn)動的主席。加朗畢生的目標(biāo)就是建立一個新蘇丹。

二、“新蘇丹”論的基本內(nèi)容

加朗 “新蘇丹”論的基本主張集中反映在其演講集 《對民主的呼喚》中，其基本觀點(diǎn)如下：

（一）建立一個不分種族、民族、宗教、性別、出身的人人平等的蘇丹

在蘇丹，由于民族、信仰的差異及歷史地域因素的影響，阿拉伯人在政治經(jīng)濟(jì)上處于主導(dǎo)地位，非阿拉伯人遭遇很深的歧視。北方城市居民經(jīng)常將來自西部、南部的無業(yè)人員居住的棚戶區(qū)稱為 “黑色警戒線”，意思是這些棚戶區(qū)妨礙了城市發(fā)展，也稀釋了他們種族的純潔性［1］14。相對而言，阿拉伯人對南方非洲人的歧視更為嚴(yán)重。北方人稱單個南方人為 “賈努比”（Janubi），即南方人，復(fù)數(shù)形式為 “賈努比因”（Janubiyeen），仍然帶有種族低劣、文化落后的含義，并且表示與北方人的社會經(jīng)濟(jì)距離［2］409。不僅南方的非洲人有著如此遭遇，達(dá)爾富爾地區(qū)的富爾人、馬薩利特人，東部的貝加人也同樣如此。非阿拉伯人在社會生活領(lǐng)域遭受歧視，在政治和宗教領(lǐng)域受到壓制，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展上處于邊緣地位。

或許是因?yàn)檫@一點(diǎn)，加朗把平等放在了新蘇丹的首位。他所設(shè)想的蘇丹，不是阿拉伯人的蘇丹，或者是非洲人的蘇丹，而是 “蘇丹人”的蘇丹，就是不分種族、民族、宗教、性別、出身的一律平等，不管是非洲人、富爾人 （Fur）、馬薩利特人 （Masalit）、貝加人 （Beja）等等都與阿拉伯人享有同樣的權(quán)利。他向所有蘇丹人呼吁：“是壓迫者將蘇丹人分為北方人、南方人、西部人、東部人；而在南方，人們的部族被政治化，導(dǎo)致一些荒唐稱呼的出現(xiàn)，如 ‘丁卡統(tǒng)一’、 ‘大赤道’、 ‘巴里代言人’ （Bari Speakers）、 ‘魯統(tǒng)一’（Luo Unity）等等。壓迫者也將我們分為穆斯林、基督徒、阿拉伯人和非洲人……終將有一天，所有的這些稱呼都會消失。”［1］19在加朗看來，正是這些區(qū)分強(qiáng)化了人們狹隘的地方意識、部族意識和宗教意識。因此，在不同時期、不同地區(qū)，蘇丹出現(xiàn)分離主義運(yùn)動及民族沙文主義就很正常了。顯然，所有這些都危害了國家統(tǒng)一。加朗要做的就是以 “蘇丹人”的稱呼摒棄所有人身上的種族、民族、部族和宗教的符號，打破阿拉伯人與非阿拉伯人的界限，以 “蘇丹人”來凝聚全民，從而實(shí)現(xiàn)人人平等。正如加朗所說：“這樣所有的人都會彼此尊敬。沒有人會說那是北方人，這是南方人、達(dá)爾富爾人。我們就是蘇丹國民。每個人都有發(fā)言權(quán)，達(dá)爾富爾人、丁卡人、努維爾人都如此。我們要締造蘇丹的聲音。這就是我們具體的現(xiàn)實(shí)。”［1］134

加朗要建立的新蘇丹，人與人之間是平等的，全國各地的發(fā)展機(jī)會也是平等的，各地共享國家資源。

（二）全國各地平衡發(fā)展，資源共享

蘇丹的阿拉伯人與非阿拉伯人在政治、經(jīng)濟(jì)、社會地位上的不平等，再加上聚居區(qū)與種族的相對重疊，造成的結(jié)果是在相當(dāng)長的一段時期內(nèi)，阿拉伯人居住區(qū)的發(fā)展快于其他地區(qū)，即北方領(lǐng)先于其他地區(qū)，南部、西部成為相對落后地區(qū)。

南方的邊緣化始于英國殖民統(tǒng)治時期重北輕南的發(fā)展政策。當(dāng)時英國主要開發(fā)北方種植棉花，其它地區(qū)則致力于維持現(xiàn)狀，經(jīng)濟(jì)沒什么發(fā)展。1956年，英國人撤離蘇丹時，為開發(fā)南方，曾制定過大量的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃。然而，為推動北方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，南方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展計劃要么被推遲，要么被擱淺。英國人曾擬定在曼卡拉 （Mongalla）及馬拉卡勒 （Malakal）種植蔗糖，由蘇丹政府和Boxall公司聯(lián)合建立蔗糖廠，但是，政府最終決定將蔗糖種植計劃放在北方的朱奈德 （Junayd）和海什姆吉爾班 （Khashm al－Girban）；馬拉卡勒的造紙廠計劃也無人提及，魚罐頭廠被遷至北方的杰貝勒阿韋利亞 （Jabal al－Aweilya）。加扎勒河省的肉食加工廠也胎死腹中［3］89。南方成為北方的原料供應(yīng)地。獨(dú)立后國家的發(fā)展重點(diǎn)是北方，而不是南方。歷屆政府的基本預(yù)算，北方一向占90%以上，南方僅占百分之幾［4］60。

第一次內(nèi)戰(zhàn) （1955～1972年）期間，受戰(zhàn)爭影響，南方的社會經(jīng)濟(jì)幾乎沒什么發(fā)展。1972年，結(jié)束南北戰(zhàn)爭的 《亞的斯亞貝巴協(xié)議》簽訂后，由于建設(shè)資金不足，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，人力資源缺乏等原因，導(dǎo)致南方的發(fā)展沒有達(dá)到預(yù)期效果。南方經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題重重，地區(qū)政府分崩離析，南方人普遍不滿。

在談到南方困境時，加朗說：“南方的發(fā)展計劃諸如邁盧特、曼卡拉的制糖廠、瓦烏的啤酒廠、恩扎拉、曼卡拉的紡織廠，一直停留在紙面上。因?yàn)榘l(fā)展資金被喀土穆盜用了，南方地區(qū)政府要么無力觀望要么也加入到掠奪的隊(duì)伍中去。南方的發(fā)展計劃只是那些對當(dāng)?shù)厝藳]有用的計劃。如多佛林公司對本提烏 （Bentiu）的石油開采，通過瓊?cè)R運(yùn)河調(diào)水等等。南方的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展被忽視，經(jīng)濟(jì)落后及普遍的欠發(fā)達(dá)加劇，而且不斷惡化。”［1］20－21不僅南方地區(qū)如此，達(dá)爾富爾地區(qū)也同樣如此。達(dá)爾富爾一直是蘇丹最落后的地區(qū)之一，國家投資不足，經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，人們的受教育水平也明顯低于北方。

加朗認(rèn)識到蘇丹的問題是全國的，不僅僅是南方的。他要解決的是整個國家的發(fā)展問題。1985年6月1日，總理基祖利·達(dá)法拉 （El－Gizouli Dafalla）博士曾提出解決南方問題的四點(diǎn)建議。對此，加朗說：“這四點(diǎn)建議都是關(guān)于南方的。那西部在哪里？東部在哪里？他們也必須拿起武器嗎？這樣蘇丹會成為一直流血的傷口。他們拿起武器之后，我們將會解決他們的問題？因此，當(dāng)我們談?wù)摻鉀Q南方問題時，我們不得不解決其他欠發(fā)達(dá)地區(qū)的問題。”［1］129為此，加朗希望新蘇丹是一個資源共享，各地均衡發(fā)展的國家。

為實(shí)現(xiàn)各地均衡發(fā)展，加朗主張資源共享，特別是石油。1978年，美國多佛林公司在南方的本提烏發(fā)現(xiàn)石油。加朗認(rèn)為自然資源不論是在哪里發(fā)現(xiàn)的，都屬于蘇丹人民。對于一個真正的愛國者來說，這些資源在南方并不代表任何負(fù)面意義。所有的蘇丹人共享國家資源。在加朗的思想中，蘇丹各地區(qū)經(jīng)濟(jì)上要實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，政治上則是要實(shí)現(xiàn)權(quán)力重組。

（三）實(shí)現(xiàn)中央權(quán)力重組，摒棄軍人政權(quán)，反對宗教政黨統(tǒng)治，地方實(shí)行自治或聯(lián)邦

蘇丹自獨(dú)立以來，議會制與軍人政權(quán)交替出現(xiàn)，國家鮮有真正的發(fā)展時期。加朗否認(rèn)蘇丹以往的政治體制。他認(rèn)為自1956年獨(dú)立以來，國家實(shí)行的是一種新殖民主義體制。在該體制下，小部分人占有了大量財富。這損害了大多數(shù)人的利益。這種不公正已經(jīng)在政治、經(jīng)濟(jì)、民族和宗教等領(lǐng)域?qū)е铝松羁涛C(jī)。正因?yàn)槿绱耍永收f：“我們致力于以某種形式實(shí)現(xiàn)中央權(quán)力的根本重組，這樣會一勞永逸地結(jié)束任何組織中追求私利的個人對權(quán)力的壟斷，不論他們有什么，不論他們來自同一政黨、家族、宗教教團(tuán)、還是軍隊(duì)。”［1］26同時，加朗主張消除國家生活中的部族主義、教派主義、地方主義與宗派主義。

1983年，自蘇丹人民解放軍成立之日起，加朗就反對尼邁里政權(quán)，認(rèn)為尼邁里欺騙了蘇丹人民，分裂了蘇丹人民，使蘇丹人民相互爭斗。對于達(dá)哈卜將軍奪權(quán)后成立的過渡軍事委員會，加朗說為建立一個新的民主的蘇丹將繼續(xù)戰(zhàn)斗。1989年，巴希爾準(zhǔn)將在伊斯蘭民族陣線的支持下奪權(quán)后，加朗認(rèn)為宗教激進(jìn)主義對國家的統(tǒng)一和穩(wěn)定造成巨大傷害。加朗表示，為建立一個新蘇丹，他仍然會與巴希爾談判。

加朗認(rèn)為自治或聯(lián)邦可以保證人民當(dāng)家作主。他說：“蘇丹人民解放運(yùn)動和蘇丹人民解放軍代表了真正的自治或聯(lián)邦。在蘇丹不同地區(qū)實(shí)行地方主義或聯(lián)邦主義，這樣將會保證人民群眾而不是地方精英行使真正的權(quán)力，以促進(jìn)社會、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和弘揚(yáng)他們的文化。”［1］125不論加朗在政治、經(jīng)濟(jì)、文化方面的具體主張如何，他所有的努力旨在建立一個民主、世俗、統(tǒng)一的新蘇丹。

（四）建立一個民主、世俗、統(tǒng)一的新蘇丹

蘇丹是一個多民族、多部族、多宗教、多教派的國家，尤其是南方長期以來形成了不同于北方的非洲文化。從任何一個角度衡量，地理、種族或者宗教、文化……蘇丹南方和北方都是兩個迥然不同的地區(qū)。鑒于此，幾乎所有的北方政黨都認(rèn)為，對于國家的阿拉伯伊斯蘭性而言，南方是邊緣化地區(qū)，要么被主導(dǎo)，要么被整合。

在這種思想的指導(dǎo)下，中央政府對南方的政策就是阿拉伯化和伊斯蘭化。伊斯蘭教、阿拉伯語被強(qiáng)加給南方。正是1983年伊斯蘭法在全國的實(shí)施點(diǎn)燃了南北第二次內(nèi)戰(zhàn)的烈火。針對蘇丹的客觀現(xiàn)實(shí)，加朗主張民主。他說：“民主體現(xiàn)了平等、自由、經(jīng)濟(jì)和社會正義，尊重人權(quán)。它不是空洞的口號，而是我們應(yīng)當(dāng)推動、珍惜和保護(hù)的具體現(xiàn)實(shí)。”［1］124－125這樣，就可以根據(jù)蘇丹的客觀現(xiàn)實(shí)，在民主、世俗的框架內(nèi)，解決國家的民族問題、宗教問題，就不會有宗教迫害，宗教強(qiáng)制，每個人都是自由的。南方人就不會受到 “沙里亞法”的限制。加朗同時認(rèn)為民主在本質(zhì)上是一種政體。在這種政體中，最高權(quán)力是由人民賦予的，也是由人民行使的，而不是由部落酋長、封建地主、軍事獨(dú)裁者或宗教伊瑪目行使的。

針對蘇丹民族、宗教、部族復(fù)雜的情況，加朗主張通過民族構(gòu)建，建立一個新蘇丹。加朗說：“我們當(dāng)前迫切的任務(wù)是建立一個新蘇丹。我們稱其為民族構(gòu)建進(jìn)程。當(dāng)我們提倡民族構(gòu)建時，我們一直非常具體。我將通過具體的例子來說明。蘇丹是由許多民族或者錯誤地認(rèn)為是由部族構(gòu)成的，這已不是秘密。無論你使用什么詞匯。我們有阿拉伯部族、也有努爾部族。努爾人也不是只有一個部族。還有丁卡部族、贊德 （Zande）部族、托普薩人 （Toposa）、努巴人 （Nuba）、富爾人、貝加人等等。將這些族體或者部族融合成一個民族 （nation）就是我們當(dāng)前的任務(wù)和挑戰(zhàn)。但是我們應(yīng)該怎么做？有些人立即回答說我們必須是阿拉伯人才能成為一個新蘇丹，其他人說我們必須是非洲人才能成為一個新蘇丹。”［1］127加朗對這個問題的回答就是建立一個新蘇丹。新蘇丹一旦建立，它就不再是阿拉伯世界 “病懨懨的侏儒”，也不是 “非洲饑餓的私生子”，而是擁有自身特色的國家。

三、此新蘇丹非彼新蘇丹

加朗從蘇丹的實(shí)際情況出發(fā)，以改造蘇丹社會為己任，致力于消除人與人之間的不平等，縮小地區(qū)之間的差距，實(shí)現(xiàn)宗教多元，拒絕種族主義、部族主義，消除國家政治生活中長期以來的家族政治、教派主義和軍人政權(quán)，建立一個對所有人來說公正、平等的新社會。加朗是幸運(yùn)的，因?yàn)樗嚯x實(shí)現(xiàn)自己的夢想曾經(jīng)只剩下了一步之遙。經(jīng)歷了二十多年武裝斗爭，加朗親眼看到了南北和平協(xié)議的簽署。2005年7月9日，加朗就任蘇丹第一副總統(tǒng)兼任南方地區(qū)政府主席。然而，加朗又是不幸的，7月30日，加朗遭遇空難去世。此時，他就任蘇丹第一副總統(tǒng)兼任南方地區(qū)政府主席僅3周。加朗去世后， “蘇丹人民解放運(yùn)動”副主席兼南方地區(qū)政府副主席薩爾瓦·基爾 （Salva Kiir）接替加朗職務(wù)。隨著加朗這個具有鮮明國家主義思想人物的去世，新蘇丹也隨之灰飛煙滅。與加朗這個知識分子不同，基爾主張南部完全獨(dú)立。

6年后的7月9日，當(dāng)歡慶南蘇丹共和國成立的慶典在朱巴舉行時，如果加朗泉下有知，會不會扼腕長嘆？加朗的新蘇丹夢曾經(jīng)為蘇丹人民解放運(yùn)動指明了方向。如今，“新蘇丹”建立了，但它真的是加朗曾日夜憧憬的 “新蘇丹”嗎？此新蘇丹非彼新蘇丹。加朗曾提到的種種問題——平等、發(fā)展、自由、民主不僅是分裂后北蘇丹面臨的問題，更是新建立的南蘇丹面臨的問題。

首先，南方有許多部族。如果說以前南方各部族面臨著共同的 “北方敵人”，槍口一直 “對外”的話，現(xiàn)在隨著 “北方敵人”的消失，南方有可能陷于無休止的部族紛爭中。南方主要有尼羅特 （Nilotes）部、尼羅含米特 （Nilo－Hamite）部及蘇丹 （Sudanic）部三大部族。這三大部族內(nèi)又可分解成許多小部族及部落。像尼羅特部就包括丁卡、努維爾、希盧克 （Shilluk）、阿努亞克（Anuak）諸部，而丁卡部又有西可 （Cic）部、博爾 （Bor）部、阿加爾（Agar）部及恩格克（Ngok）部［3］17。丁卡人是南方人口最多的部族。1983年第二次內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)后，丁卡人一直是蘇丹人民解放運(yùn)動的領(lǐng)導(dǎo)者。加朗和現(xiàn)任總統(tǒng)基爾均是丁卡人。這早在1990年就已經(jīng)引起其它部族的不滿。如何協(xié)調(diào)各部族之間的利益訴求，實(shí)現(xiàn)人人平等對新國家而言將是一個大挑戰(zhàn)。

其次，就南方而言，由于長期戰(zhàn)亂及經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施落后，學(xué)校和衛(wèi)生設(shè)施短缺，而今難民的大量回歸會使這些問題愈發(fā)雪上加霜。該國極為貧困，是世界上孕、產(chǎn)婦死亡率最高的國家，還是小學(xué)入學(xué)率最低的國家之一。聯(lián)合國稱，該國超過90%的人口每天只有不到1美元維持生活，近1／5的人口長期處于饑餓狀態(tài)；僅有1／3的人口可獲得安全飲用水，非文盲率也僅有1／4。曾經(jīng)有人斷言，南部獨(dú)立，將誕生非洲這個貧窮大洲最貧窮的國家。此話已成為現(xiàn)實(shí)。如果說加朗致力于在新蘇丹的框架內(nèi)解決上述問題的話，隨著南蘇丹的獨(dú)立，南方將獨(dú)自面對這些問題。

最后，年輕的南蘇丹共和國面臨的最為嚴(yán)峻的問題是與母國的石油紛爭。蘇丹分裂后，大約70%以上石油在南蘇丹境內(nèi)。然而，出口石油的運(yùn)輸管道、儲油罐及港口運(yùn)輸設(shè)施都位于北蘇丹境內(nèi)。作為一個新生的內(nèi)陸國家，南蘇丹必須依靠母國的石油基礎(chǔ)設(shè)施出口石油，而且石油收入是這個新國家最大的財政收入。對于石油過境費(fèi)用和收入分配問題南北蘇丹始終未能達(dá)成一致意見。2012年1月，南蘇丹剛剛獨(dú)立半年，與母國蘇丹的 “石油戰(zhàn)”已經(jīng)打響。先是蘇丹截留了南蘇丹的原油以補(bǔ)償石油過境費(fèi)用，南蘇丹則以關(guān)閉石油出產(chǎn)作為報復(fù)。4月，南蘇丹軍隊(duì)占領(lǐng)了石油重鎮(zhèn)哈季利季，蘇丹總統(tǒng)巴希爾宣布對南蘇丹宣戰(zhàn)。戰(zhàn)爭持續(xù)了10天。在國際社會的壓力下，南蘇丹軍隊(duì)才無條件撤出這一引發(fā)爭議地區(qū)。或許這僅僅只是開始。現(xiàn)實(shí)表明，兩國分享石油資源的談判將是異常艱巨的。這無異于是埋在兩個國家之間的慢性炸彈，隨時都有可能引爆。

四、結(jié) 論

沒人能預(yù)言，究竟是現(xiàn)在的南蘇丹還是加朗的新蘇丹對今天的南蘇丹人更好。隨著蘇丹的正式分裂，加朗的 “新蘇丹夢”將再也無法實(shí)現(xiàn)。雖然不少南方人認(rèn)為脫離北方意味著 “徹底的自由”，南方人的獨(dú)立夢終于實(shí)現(xiàn)了，然而，獨(dú)立還是統(tǒng)一往往就只在一念之間。獨(dú)立固然能夠給南方人帶來片刻歡愉，獨(dú)立之后的問題更加錯綜復(fù)雜。對于這個新國家而言，當(dāng)前最急迫的任務(wù)是和平、是發(fā)展。然而，與母國糾纏不休的石油過境費(fèi)用問題、石油產(chǎn)地劃分問題依然折磨著這個新生國家。這些問題昭示了這個新國家惡劣的生存環(huán)境。南蘇丹試圖選擇肯尼亞出口石油，以此代替蘇丹的石油運(yùn)輸設(shè)施。然而，不論選擇哪個國家出口石油，問題的實(shí)質(zhì)是一樣的，即南蘇丹共和國作為一個內(nèi)陸國家，必須依靠外國石油運(yùn)輸設(shè)施來銷售石油，這是南蘇丹最大的軟肋。誰也無法保證肯尼亞不會像蘇丹一樣漫天要價。再說畢竟在同一個屋頂下生活了近半個多世紀(jì)，雙方之間的兄弟情誼還存在。因此，在現(xiàn)實(shí)允許的范圍內(nèi)，雙方坐下來真誠談判總比另辟蹊徑好。總之，南蘇丹的發(fā)展之路布滿荊棘；而南蘇丹是否會成為一個平等、自由、富裕、民主的國家仍然有待觀察。南蘇丹獨(dú)立了，加朗的 “新蘇丹夢”碎了。從此，“新蘇丹”注定只能成為一個遙不可及的夢想，永遠(yuǎn)消逝在歷史的塵埃之中。

［1］John Garang，Ed.and Introduced by Mansour Khalid，The Call for Democracy ［M］.London：Kegan Paul International，1992.

［2］Fancis M.Deng，War of Visions Conflict of Identities in the Sudan ［M］.Washington，D.C.：The Brookings Institute，1995.

［3］Dunstan M.Wai，The African－Arab conflict in the Sudan ［M］.New York London：African Publishing Company，1981.

［4］宗 實(shí).蘇 丹 ［M］.北 京：世 界 知 識 出 版 社，1965：60.