農行鞍山分行實施“惠農通”工程的探討

蘇立亞 王 月

（中國農業銀行鞍山分行，遼寧 鞍山 114002）

近兩年，農行鞍山分行以服務地方經濟社會發展為己任，緊緊圍繞現代農業發展、農民增收和社會主義新農村建設，全力推進“惠農通”工程。截至2013 年7 月末，開辦助農取款服務點 843 個，共布放電子機具3380 個，覆蓋三縣全部68 個鄉鎮、770個行政村，村覆蓋率100%。現將農行鞍山分行實施金穗“惠農通”工程以來的具體措施和意義總結如下。

一、農行鞍山分行實施金穗“惠農通”工程的意義

1.金穗“惠農通”工程的實施有效改善了農戶金融服務狀況。對農民而言，從基本的存取款、匯款貸款業務，到多種社會涉農補貼，再到新農保、新農合，

都能夠在金穗“惠農通”工程的前提下取得最為便捷的金融服務。總之，一張“惠農卡”承擔了多項服務職能，實現了我國絕大多數農村地區系統完善的現代化支付結算業務。

2.金穗“惠農通”工程的實施有效地推動了農村金融市場的競爭。近些年來，我國很多商業銀行都在農村渠道建設上緊跟農行的發展，爭搶市場，相應地加快了農村服務網絡建設，導致了農行現在面臨著愈來愈大的市場競爭。另外，因為農行開展的金穗“惠農通”工程作為一項綜合性非常強的創新業務，它的大范圍開展已經對其他農村金融機構的業務造成一定影響與沖擊，因而進一步提高了農村金融市場的競爭水平。

3.金穗“惠農通”工程的實施為探索商業銀行“三農”服務奠定了基礎。近幾年來，農業銀行一直以堅持服務“三農”為原則，在代理新農保、新農合和開展惠農卡、農戶貸款等業務的同時，重點提高農村服務網絡渠道建設，通過在農村各網點布放轉賬電話、POS 機等為農民提供多種便民金融服務措施，突破服務渠道不足的短板問題，探求新途徑新方法，從實踐活動中證實了商業銀行服務貧困農民的可行性。

二、農行鞍山分行實施金穗“惠農通”工程的措施

（一）突出重點，確保工作實效

在金穗“惠農通”工程建設的基礎上，農行鞍山分行主要選取供銷社、農家店、農資連鎖店、農副產品批發店等，當地各大聯通、移動等運營商網點，確保使最廣大的農戶享受到農業銀行優質便捷的服務。自2010 年以來，農行鞍山分行有效發揮了在農村地區渠道、產品和系統等方面的優勢，并積極提高了“新農保”代理金融服務水平和質量，努力促成“農行熱心、農民歡心、政府放心”的良好局面。共代理了海城市、岫巖、臺安及千山區“新農保”業務，覆蓋46 個鄉鎮618 個行政村，累計發放惠農卡63萬張，累計歸集資金48000 萬元，累計發放資金38755 萬元。突出重點業務，對代理新農保、新農合業務的行政村實現服務全覆蓋，實行服務點名單制管理，并組織人員加強業務宣傳，方便參保（合）農民使用機具，切實提升服務質量。

（二）不斷傾斜資源，完善機制，加大考核力度

為增強全行開展金穗惠農通工程的積極性，該行不斷傾斜資源，完善機制，加大考核力度。傾斜發展資源，對每個新增助農取款點配置一定的資費，并將新增和騰出的業務用車指標優先滿足金穗惠農通工程重點區域縣支行用車需求；加大宣傳力度，在周口日報、電視臺、電臺以及龍都網等主流媒體投放大量廣告，宣傳工作成效，組織人員散發業務傳單，張貼海報，并邀請政府、主流企業代表參觀金穗惠農通工程服務點，以擴大惠農通工程知名度和品牌影響力，強化激勵考核。把金穗惠農通工程建設和惠農卡發卡作為對各支行考核的重要內容，加大考核權重，并把各支行惠農通的開展情況作為每月支行行長例會典型、表態發言內容，同時于年底對惠農通工程進行總結，獎優罰劣。

（三）加大管理力度

為嚴格控制風險，確保金穗惠農通工程規范發展，該行加大管理力度。防范操作風險，通過實地調查、側面了解等手段，多渠道了解服務點人員的道德品質和服務質量，不斷規范服務點服務行為。同時引導服務點操作人員如實登記包括取款人姓名、取款日期、取款金額等交易信息，定期對臺賬記錄進行檢查評價。防范合規風險，嚴格執行人民銀行關于助農取款點的審批制度和《中國農業銀行銀行卡助農取款服務管理辦法》的管理要求，嚴格規范轉賬電話等電子機具的安裝、操作和使用，防范聲譽風險。在各支行設立助農取款點客戶服務電話，對客戶業務咨詢或機具保修給予最快回應；及時處理客戶投訴，掌握客戶訴求和社會輿情動態。防范交易風險，積極引導客戶開通賬戶信息通知功能，利用短信平臺實時監控賬戶資金變化。

伴隨著農行鞍山分行金穗“惠農通”工程的大范圍開展，廣大農村貧困農戶金融服務狀況得到改善的同時，農行的成功將會為更多的商業銀行進入農村金融服務行業樹立形象，提高了我國農村金融市場的競爭力和服務水平，并最終建立起真正意義上的現代農村金融制度。

[1]車連忠. 實施“金穗惠農通”工程開展助農取款服務的難點與對策[J]. 吉林金融研究，2012（02）.

[2]彭朝暉. 新農保代理及金穗“惠農通”工程建設對策研究[J].湖北農村金融研究，2012（11）.

[3]張正平.實施“惠農通”工程的多重意義[N].中國城鄉金融報，2012-08-15.