淺談新時期水利財務管理的方法與策略

李彩霞

（淮安市淮陰區財政局，江蘇 淮安 223001）

水利事業關系到社會民生，是我們現代化建設不可或缺的一部分。水利工程質量和管理方法的好壞直接影響著我國現代化建設的成敗。財務管理是水利管理的重要組成部分，財務管理中存在的問題也會直接影響水利事業。因此，加強財務管理，及時解決財務管理中存在的問題很有必要。水利財務管理包含財務制度建立、采購管理、財務管理人員管理、財務監督等方面，每一方面都對水利事業有著較大的影響。加強水利財務管理也是順應我國公共財政體制改革的重要措施，通過水利財務管理也能夠使水利資金管理進一步規范化，提高我國水利資金的使用效率，此外還能促進水利財務部門的監督。要想使水利財務管理發揮應有的作用，在市場經濟下使我國水利事業健康發展，水利部門需要改進財務管理策略，完善水利財務管理機制。

一、健全水利財務管理制度

俗話說，無規矩不成方圓。要想使我國的水利財務管理朝著健康的方向發展，各個水利部門應該把《預算法》、《事業單位財務規則》、《事業單位會計準則》和當地的具體情況結合起來，制定具有操作性的規章制度。有了明確的規章制度，水利財務管理部門的工作人員才有了行為準則，才能夠嚴格遵守職業道德和行業準則，才能夠嚴格執行會計核算管理和資金管理的規定。另一方面，水利財務管理制度的建立還能夠保證在水利工程物資的采購中能夠按照物價部門的規定進行，各種程序和印章齊全。水利財務管理制度的建立健全也能夠保證水利工程的每項財務活動能夠有法可依、井井有條。有了制度保證才能夠防止權力濫用，使管理規范化。

二、改善水利物資采購管理

水利工程的物資采購是水利工程順利進行的前提條件，也是水利財務管理的重要方面，因此必須嚴格監管水利物資采購管理。采購是一項復雜的事情，因此要理清采購的各個環節，并且明確規定各環節責任人，一旦出現問題一定要在第一時間找出相關負責人，協助問題的解決。為了增強資金的利用率，采購前合理的資金預算很有必要。采購中也要適可注意物資價格的變動，準確把握合作物資公司價格在整個市場的價格水平，以求以最低的價格買到最優質的產品。但是價格低也要保證物資質量，對于降價或促銷的產品，水利部門一定要聘請相關專家進行物資鑒定，保證所購物資的質量。最重要的是，水利部門的物資采購活動一定要在相關法律部門的公證下進行，我國水利物資采購方面相關法律的也需要進一步完善。

三、有效控制資金撥付

水利資金的撥付包括資金的籌集，資金撥付的事前控制、事中控制、事后控制。資金撥付的事前控制中要嚴格按照規定水利工程建設的程序，工程投資計劃、工程支出進度預算進行撥款，為此后的資金撥付工作打下堅實的基礎。資金使用的事中控制是指在向工程建設處撥款時要嚴格審查各項資金的去向，工程建設處必須出示相關證明。事中控制的目的就是要保證撥出的款項去向明確并用到實處。資金使用的事后控制是指在工程竣工后，嚴格控制竣工后的結算。一方面根據《基本建設管理規定》等法規編制竣工財務結算，另一方面要嚴格執行財務結算的審查工作，做到審查公正、透明。

四、加強資金流轉監督

水利財務管理涉及到大量的資金，為了保證資金的合理利用，資金流轉的監督十分重要。首先要對水利工程資金往來的銀行賬戶進行合并，并進行審計和監督，堅決杜絕不合理、違規資金的存在。在資金撥付上是一定要有合理的證據，保證資金審核有理有節。其次，投資者將資金及時到賬，保證資金分階段的使用在水利項目的相應階段上。最后，保證每筆資金都應用到水利項目中，都服務于人們的日常生活。水利項目的每筆資金都應該符合相關規章制度的規定，每項資金流轉活動都有法可依。此外，水利部門要建立專門的財務監督部門，專門負責資金流轉過程中的監督工作。

五、提高財務人員素質

水利財務管理的核心是財務管理人員，只有保證高素質的財務管理人員，才能進而保證水利財務管理工作的有效進行。第一，水利部門一定要根據《會計法》的要求，公開、公平、公正地面向社會招聘財務人員，保證財務管理隊伍的專業性，定期組織財務管理人員參加培訓活動，宣講有關法律法規，做到以法理財。第二，加強財務管理人員的職業道德素質，在工作中每個財務人員都能夠嚴格地在道德的框架下進行工作，做到以智理財。第三，提高水利工程領導階層的財務管理水平，能夠使他們整體把握工程的財務管理工作，科學管理工作、人員、資金。

水利財務管理工作關系到國計民生，也關系到水利工程改革發展大局。新時期下我國水利財務的科學管理是水利工程順利進行的保證，采取多種措施增強水利財務管理水平是每項水利工程必須要做的事。雖然現在我們的水利財務管理工作還不盡如人意，但是我們有理由相信，通過水利部門領導和財務管理人員的不斷改進和完善，通過過各種財務管理方法和策略的實際實施，我國的水利財務管理一定能夠更加趨于規范化，水利事業一定能夠朝著更加健康的方向發展。

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