加快日照市北經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展對(duì)策研究

王愛芹

（山東弘盛建設(shè)有限公司，山東 日照 262300）

一、加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群的意義

（一）降低成本，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力

集群內(nèi)一家小企業(yè)為幾家大企業(yè)配套，一家大企業(yè)可以由幾家小企業(yè)供貨，這樣大企業(yè)和小企業(yè)都可以實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)和規(guī)模采購(gòu)，雙方都提高了規(guī)模經(jīng)濟(jì)性，而且集群內(nèi)的企業(yè)可以共享公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)機(jī)構(gòu)，從而有利于降低生產(chǎn)成本；集群內(nèi)企業(yè)之間以及企業(yè)與相關(guān)機(jī)構(gòu)之間由于專業(yè)化分工協(xié)作關(guān)系的形成，大大節(jié)省了庫(kù)存成本、談判交易成本和信息搜尋成本等在市場(chǎng)交易過程中發(fā)生的交易成本；企業(yè)在一定地域內(nèi)集聚將縮短物料和零部件的運(yùn)輸距離，從而壓縮了物流成本。

（二）技術(shù)創(chuàng)新和外溢，提高市場(chǎng)聲譽(yù)

在集群內(nèi)，大企業(yè)主要負(fù)責(zé)研發(fā)設(shè)計(jì)、品牌經(jīng)營(yíng)、營(yíng)銷等高附加值環(huán)節(jié)，中小企業(yè)則選擇產(chǎn)品價(jià)值鏈中最擅長(zhǎng)、最能發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，并專注于該環(huán)節(jié)的生產(chǎn)，從而使自己從事的環(huán)節(jié)生產(chǎn)技藝高度專門化、熟練化，各企業(yè)都專注于某一類產(chǎn)品或某一類業(yè)務(wù)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，可以提高研發(fā)投入，做精、做專、做深、做細(xì)產(chǎn)品或業(yè)務(wù)，提高產(chǎn)品的科技含量和附加值，培育地域品牌，有利于形成企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力；集群內(nèi)企業(yè)開展合作競(jìng)爭(zhēng)，建立戰(zhàn)略聯(lián)盟，會(huì)推動(dòng)資源整合和企業(yè)聯(lián)合重組，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資源配置，有利于建立完善的市場(chǎng)機(jī)制；產(chǎn)業(yè)鏈的上下游企業(yè)之間共享技術(shù)、品牌、信息以及人員等資源，充分利用技術(shù)創(chuàng)新和無形資源的溢出效應(yīng)，加強(qiáng)企業(yè)間和人員間的學(xué)習(xí)和合作，有利于促進(jìn)行業(yè)產(chǎn)品的聯(lián)合研究開發(fā)，使有限的研發(fā)資金在集群內(nèi)得到最為有效的利用，從而節(jié)約研發(fā)成本，縮短開發(fā)周期。

二、加快市北開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的對(duì)策

（一）制訂并實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展戰(zhàn)略，提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力

統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，在組織宣傳、資金扶持上對(duì)產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃和定位予以指導(dǎo)和支持，切實(shí)把搞好產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃和定位列入重要議事日程。制定強(qiáng)有力的措施，在集群品牌建設(shè)、現(xiàn)有園區(qū)整合和產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作上有明確的要求，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群科學(xué)有序發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)思想，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以區(qū)域布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)為目標(biāo)，扶持發(fā)展一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，組織編制產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，明確每個(gè)集群的發(fā)展目標(biāo)、方向、重點(diǎn)和步驟。

建立健全產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)調(diào)查研究，分析產(chǎn)業(yè)集群的現(xiàn)狀、存在的問題、行業(yè)優(yōu)勢(shì)及整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，準(zhǔn)確把握產(chǎn)業(yè)集群不同發(fā)展階段特征，加強(qiáng)指導(dǎo)，搞好跟蹤服務(wù)，定位集群今后的發(fā)展方向、重點(diǎn)。支持產(chǎn)業(yè)集群環(huán)境建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群的宣傳，在全社會(huì)形成重視和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的良好氛圍，力爭(zhēng)形成一批特色鮮明、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、體系完整以及競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)，在全國(guó)有影響的產(chǎn)業(yè)集群。

（二）以大企業(yè)、大項(xiàng)目為核心，著力打造一批具有主導(dǎo)作用的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈

1.積極培育根植性強(qiáng)、帶動(dòng)性大、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的大企業(yè)。圍繞做大產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)企業(yè)、做優(yōu)產(chǎn)品，積極實(shí)施“大企業(yè)集團(tuán)培育”計(jì)劃和“中小企業(yè)成長(zhǎng)”計(jì)劃，確定一批核心龍頭企業(yè)，在引資重組、項(xiàng)目建設(shè)、資金信貸、企業(yè)上市、人才培養(yǎng)與引進(jìn)、科技研發(fā)、能源供應(yīng)、行政服務(wù)等方面，加大幫扶和協(xié)調(diào)服務(wù)力度，促進(jìn)各類要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，向行業(yè)龍頭企業(yè)集聚，不斷提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。要引導(dǎo)現(xiàn)有中小企業(yè)積極與大企業(yè)、大項(xiàng)目攀親結(jié)緣，開展協(xié)作配套，與大企業(yè)特別是外資企業(yè)形成緊密協(xié)作、融合發(fā)展的格局，增強(qiáng)大企業(yè)尤其是外資企業(yè)的根植性。

2.遵循“大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—產(chǎn)業(yè)集群—產(chǎn)業(yè)基地”的發(fā)展方向，突出抓好大項(xiàng)目建設(shè)。積極引進(jìn)關(guān)聯(lián)性強(qiáng)、帶動(dòng)力大的工業(yè)項(xiàng)目，把大項(xiàng)目建設(shè)作為產(chǎn)業(yè)集群的突破口，通過大項(xiàng)目建設(shè)激活產(chǎn)業(yè)鏈，堅(jiān)持按產(chǎn)業(yè)鏈配套凝練項(xiàng)目，明確產(chǎn)業(yè)鏈延伸方向和發(fā)展重點(diǎn)，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上的關(guān)鍵產(chǎn)品、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵項(xiàng)目給予資金和政策支持。引導(dǎo)龍頭企業(yè)采用多種方式，剝離專業(yè)化強(qiáng)的零部件和生產(chǎn)工藝，發(fā)展專業(yè)化配套企業(yè)，支持龍頭企業(yè)與集群內(nèi)企業(yè)的戰(zhàn)略聯(lián)盟，促進(jìn)龍頭企業(yè)與集群內(nèi)企業(yè)相互協(xié)調(diào)和共同發(fā)展，力爭(zhēng)形成“龍頭帶配套、配套促龍頭”的良性循環(huán)。通過自建、技改、招商等方式，構(gòu)建起圍繞大項(xiàng)目建設(shè)的配套協(xié)作體系，加快補(bǔ)齊、拉長(zhǎng)、擴(kuò)粗產(chǎn)業(yè)鏈，形成較為完善的產(chǎn)業(yè)鏈條和產(chǎn)業(yè)配套能力，較快形成規(guī)模效益，進(jìn)而打造產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)基地。

（三）以產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)為核心，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商，加快產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)部的分工協(xié)作

1.積極打造產(chǎn)業(yè)鏈招商氛圍。全區(qū)上下，尤其是直接參與招商的同志，應(yīng)切實(shí)轉(zhuǎn)變招商引資理念，提高產(chǎn)業(yè)鏈招商的認(rèn)識(shí)和水平，大力宣傳產(chǎn)業(yè)鏈招商的重要性和緊迫性，把產(chǎn)業(yè)鏈招商作為招商引資的主要形式。各職能部門要按照“一切為了項(xiàng)目，為了一切項(xiàng)目，為了項(xiàng)目一切”的原則為產(chǎn)業(yè)鏈招商提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，用好用活政策招商，盡快制定扶持產(chǎn)業(yè)鏈招商的優(yōu)惠政策，在土地、融資、稅費(fèi)減免和獎(jiǎng)勵(lì)等方面給予更多的優(yōu)惠和傾斜，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈招商營(yíng)造良好氛圍。

2.加快構(gòu)建主體產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群，組建專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，以專業(yè)隊(duì)伍、專業(yè)機(jī)構(gòu)和專業(yè)化手段突破重大項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)世界500 強(qiáng)和世界知名企業(yè)，重點(diǎn)主攻龍頭型、科技型、關(guān)鍵型項(xiàng)目，同時(shí)加大對(duì)產(chǎn)業(yè)配套項(xiàng)目、服務(wù)項(xiàng)目、中間產(chǎn)品加工項(xiàng)目以及上下游產(chǎn)業(yè)延伸項(xiàng)目等四大板塊的招商引資，延伸和完善產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)“引進(jìn)一個(gè)大項(xiàng)目、帶動(dòng)一批大企業(yè)、跟進(jìn)一批配套企業(yè)、構(gòu)建一條產(chǎn)業(yè)鏈、形成一個(gè)產(chǎn)業(yè)集群”的招商新局面。