基于質量評估的煤炭經濟管理研究

宋 楓

（平頂山天安煤業股份有限公司運銷公司，河南 平頂山 467099）

煤炭經濟在國民經濟生活中占據著重要位置。煤炭是重要的不可再生資源，提供了人們生產生活最基本的能源保障。雖然我國是一個煤炭儲量豐富的國家，但同樣我國也是一個人口大國。如果不對煤炭資料的開發做科學管理和規劃，國內的煤炭資源經濟將不能有效實現可持續經濟發展。基于質量評估的煤炭經濟管理對煤炭經濟的可持續發展有重要意義，做好相關課題的研究對煤炭經濟發展有重要意義。

一、煤炭經濟管理現狀及問題

煤炭經濟管理是一項長期而科學的管理內容，國內煤炭企業間競爭激烈。受經濟利益的驅使煤炭經濟管理的現狀不容樂觀。

（一）煤炭資源的開發沒有科學規劃

首先，國內煤炭資源豐富，大大小小的煤炭生產企業也非常多。就國內煤礦企業來說，2011 年統計的數據在“十二五”規劃期間，國內有接近15 家的五千萬噸級別以上的大型煤炭集團企業，中小型煤礦有2 萬多個，近年來雖然也關閉了不少小煤礦，但國內的煤礦企業還是非常多。尤其是一些小煤礦，管理和開采技術都非常落后。受監管制度不健全，管理不規范因素的影響，一些地區的一些小煤礦不僅技術和管理方面比較落后，而且還缺乏科學的規劃過量開采，導致國內煤炭質量水平不高，在國際市場上的競爭力不斷下降。受其影響國內煤炭企業經驗效益不斷下降。

（二）煤炭開發企業的生產環境還有待改善

目前，國內煤礦生產企業頻發安全事故，成為影響煤炭企業發展的重要因素。走到一些中小型煤礦企業的生產現場，現場管理混亂，污水橫流。作業工人的工作環境缺乏有效的安全保障措施。據統計，國內煤炭事故死亡人數占到了世界煤炭事故死亡人數的80%左右。生產環境管理不規范導致了國內煤炭企業煤炭質量水平一直上不去。同時，一些非法小煤礦投入煤炭市場競爭，影響了煤炭市場價格的穩定，對大型煤炭企業、以及規范煤炭企業的競爭極為不利。

（三）國內煤炭企業對煤炭質量評估的管理重視不夠

國內經濟一向以經濟指標為發展目標，受其影響在一些煤炭企業將盈利經濟指標作為企業經營的重點。而對衡量企業管理發展綜合指標重視度不高。在企業內部生產精細化管理方面，煤炭質量評估管理等方面，重視不夠，對生產環境管理方面重視也不夠。另一方面，國內煤炭市場的管理缺乏科學有效的監管，不利于規范管理的煤炭企業參與市場競爭。

二、質量評估在煤炭經濟管理中的意義

（一）提高煤炭企業市場競爭力

首先，煤炭企業市場競爭激烈，一味打價格戰只會影響到煤炭企業的發展。要提高煤炭企業競爭力關鍵還在于提高企業的軟實力。重視煤炭質量評估可以在企業內部營造對煤炭質量的重視氛圍，引起員工對煤炭質量的重視度。其次，2008 年中國加入WTO 后，國內煤炭市場逐漸開放，越來越多的國外煤炭企業加入到國內市場的競爭。例如：2013 年第一極度國內煤炭產品進口量就增加了30%，達到了8000 萬噸。國外煤炭企業進入國內，對國內煤炭企業造成了很大的壓力，使國內煤炭價格一度下降。與國外煤炭企業的先進生產工藝相比，國內煤炭質量不高，更不具備市場競爭力。最后，煤炭生產工藝越來越先進，技術革新不斷進行，煤炭企業的生產量不斷增加。從目前國內的市場的煤炭供需情況來看，已有供大于需。重視煤炭質量的提高已經成為當前煤炭企業轉型的新方向。

（二）提高煤炭企業的管理水平

國內煤炭企業的管理受傳統觀念的影響其管理模式一直比較粗放。正是這個原因，國內煤炭質量水平一直得不到有效改善。過于依賴傳統的煤炭開發方式和技術，對生產工藝和技術的革新還不太重視。做好煤炭質量評估是需要煤炭企業內部各個部門和各個員工相互配合完成。因此，做好煤炭質量評估對企業管理水平的提高有重要意義。煤炭質量評估是一套完善的管理體系，生產、監管、評估指標建立等都有嚴格的要求和規定。一套完善的質量評估體系對煤炭企業管理水平的提高有重要意義。

（三）有利于提高煤炭企業生產的安全性

提高煤炭生產安全性一直是煤炭發展中急需解決的問題。質量評估管理的重視和建立，都需要重視和提高企業生產的環境、改良生產工藝、革新技術。在這樣的環境下，煤炭企業生產的安全性系數就不斷提高。這樣不斷完善的質量評估體系將大大提高國內煤炭企業生產的安全性。

三、基于質量評估的煤炭經濟管理策略

煤炭經濟是國家經濟的重要命脈，在國內和國外市場環境競爭激烈的今天重視基于質量評估的煤炭經濟管理是非常必要的。結合本人對煤炭質量評估的多方面研究，對完善煤炭經濟管理提出以下幾點建議。

（一）重視煤炭企業質量評估體系的建立

面對國內煤炭企業的發展現狀和巨大的市場壓力，國家相關部門也在積極出臺相關政策促進煤炭企業的改革。首先，建立規范的煤炭企業生產審批制度。嚴格取締市場上不合法、生產設備落后、技術落后的煤礦，對一些上規模的煤炭生產企業，要積極重視內部管理水平的提高。其次，在企業內部通過有效的培訓和學習，提高企業管理層和員工對質量評估重要性的認識。在企業內部營造煤炭質量評估的積極氛圍，鼓勵每個員工積極投入到企業內部質量評估的創新中。最后，鼓勵企業內部開展積極的經驗分享，對做的好的案例和經驗要通過有效的學習活動讓更多的員工掌握和應用。建立質量評估學習文化墻，積極發揮計算機信息技術，在企業內部建立有效的學習溝通平臺。

（二）明確建立質量評估體系的基本原則

國內企業也有建立質量評估體系，但從執行的結果來看并不理想，成了形同虛設。分析其主要原因在于質量評估體系建立時還沒有明確的基本原則。首先，堅持科學、綜合性原則。企業管理是一個系統，綜合性是實現企業質量評估水平高效的關鍵。因此，在體系建立之初就選擇一套完整的科學的體系，重視多項指標的綜合性評價。其次，堅持實用原則。一套質量評估體系只有對生產實踐有積極的指導價值才能真正對煤炭生產質量水平的提高產生影響，也是質量評估體系存在的價值所在。最后，堅持宏觀性原則。宏觀性原則對煤炭開采的量、時間、質量有積極的指導價值。堅持宏觀性原則，可以有效調整以往片面追求經濟利潤增長，盲目擴大經營現狀，通過質量評估體系的宏觀調控，可以有效實現煤炭企業管理的綜合水平，實現利潤與內涵的同步增長。

（三）完善質量評估體系的指標體系

指標體系是質量評估體系的核心內容，一個好的質量評估指標體系也是實現該體系價值的關鍵所在。首先，明確煤礦生產死亡率的指標考核。參考國外煤炭生產的死亡率指數，美國為0.03，印度為0.5。從生產安全角度的考慮，將煤炭生產的死亡率指標定在“0”是可以實現的。實現煤炭生產0 死亡率也是煤炭企業努力要實現的發展方向。其次，明確煤炭生產的環境指標。煤炭生產是一項污染較嚴重的生產活動，近年來國家多環境保護的重要越來越重視。作為現代化煤炭生產企業，重視生產活動中環境指標的考核是非常重要。例如：開采中污水處理的指標，開采空間的粉塵指標，開采工人塵肺病的發病指標等等。最后，將生產效益作為指標考核的內容。作為企業，生產活動效益最終還是衡量一個經營成果的關鍵。將生產效益納入到評估考核指標，全方面的評估生產活動的經濟效益。

（四）重視低耗能的質量評估體系建設

社會都在追求綠色低耗能的生產活動，重視低耗能的質量評估體系建設對保障煤炭經濟的可持續發展及其關鍵。煤炭雖然是不可再生資源，但如果能夠深入開發，也可以實現煤炭的低耗能開發。首先，在煤炭企業內部建立起低碳運作管理思想，通過引入新技術和新設備，不斷降低辦公成本和管理成本。優化企業內部組織，減少管理人員臃腫的現象。其次，堅定落實企業質量評估系統的各項指標，重視環保指標的落實，積極相對生產能耗。最后，重視煤炭產品的深加工。除了傳統的燃燒供熱外，還可以及時回收煤炭燃燒后的剩渣，做回收加工提煉處理。還有現在科學技術發展迅速，可以將煤炭做深加工、提煉，增加煤炭附加值，提高煤炭生產的質量水平。

四、結束語

基于質量評估的煤炭經濟管理對煤炭企業發展有重要意義。國內經濟正處于改革的重視時期，做好煤炭企業質量評估，對提高國內煤炭企業的市場競爭力及其重要。同時對合理開發資源，提高資源的有效利用率也是非常重要的。

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