皖北經濟產業集群策略探討

田 偉

（1.淮北師范大學經濟學院；2.皖北經濟與社會發展研究中心，安徽 淮北 235000）

21 世紀初期以前，皖江地區經濟發展比較迅速,而皖北地區經濟發展速度卻相對滯后。進入2010 年以后，隨著安徽省將“振興皖北”列入了“十二五”規劃，省政府決心采取更大的力度、更多的辦法、更實的政策，以此促進皖北加快發展。在這樣的背景下，皖北地區產業集群的發展也就提上了日程。探討皖北經濟產業集群的發展策略，具有深刻的實際意義。

一、產業集群概念界定

產業集群一詞是邁克·波特在1990 年發表的《國家競爭優勢》一書中首次提出的。產業集群的概念，是指在某個特定的區域內，通常有一個主導產業，眾多具有分工合作關系的不同規模等級的企業通過縱橫交錯的關系緊密聯系在一起形成空間積聚體，相互之間既有競爭關系也有合作關系，包括相互關聯性的企業、專業化供應商、服務供應商、金融機構等組成的群體。集群內的組織共用勞動力市場、共享技術資源、享有政策優惠和交易效率較高等多種優勢，可以降低成本，提高產業知名度。同時產業集群存在較強的延伸性，在生存和發展過程中密切聯系了中間商、客戶、相關輔助產品制造商、政府培訓機構、信息機構、研究開發機構、標準制定機構等，組織關系復雜多樣，形成了集群產業的核心競爭力。

二、產業集群的優勢

產業集群在我國出現的還是比較早的，那種為了經濟發展而使得大量企業和機構聚集的現象在廣義上說就可以算作是產業集群了。綜合來看，產業集群有“三低一高一強”的優勢。具體地說，就是產業集群內部企業生產成本低；產業集群內部企業交易成本低；產業集群內部企業物流成本低；產業集群的協作效率高；區域經濟的競爭力強。這些優勢使產業集群內的企業能夠迅速的發展，從而帶動地區競爭力的快速提升，并最終實現地區經濟實力的壯大。

三、皖北地區建立產業集群可行性分析

產業集群的發展是與區域經濟發展緊密相關的，產業集群的發展一方面來源于政府的規劃指導，另一方面要尊重經濟發展的客觀規律，和各地域的資源稟賦、歷史淵源相匹配。皖北六市多為農業大市，人口資源豐沛，近年來皖北大力從事基礎設施建設，形成如下優勢：

（一）優惠政策的支持

皖北地區經濟發展水平相對于整個安徽省一直是處于滯后的狀況，嚴重影響了安徽經濟發展的速度，同時皖北面積接近安徽30%，人口占安徽的四成左右，地位舉足輕重。安徽省委、省政府提出了“振興皖北”這一重大決策，并將其列入了安徽省的“十二五”規劃之中，決心要把皖北打造成安徽經濟新的增長點，使之成為發展安徽經濟的重要支撐。為加大扶持力度，政府出臺了多項有利政策，助力皖北地區加快發展。

（二）發達的農業生產

皖北地區的農業生產是它的產業優勢，同時也是它最大的資源優勢。皖北地區一直是我國主要的糧食生產區域，這里擁有著天然的優勢：地勢比較平坦，四季氣候分明，而且大的自然災害幾乎從來沒有侵襲過這里，加之該地的人民對種植技術的精通，使得皖北地區在農業生產上占據了天時地利人和，從而形成得天獨厚的農業主產區，為國家糧食生產做出了巨大貢獻。

（三）成熟的交通運輸建設

交通便捷，降低企業的運輸成本，有利于形成巨大的空間價值，吸引企業落戶。近些年，皖北的交通有了大幅度的發展。公路方面，亳阜、合淮阜、泗許高速宿州段等高速公路的建成通車使皖北“四橫兩縱”高速公路網基本建成，皖北高速公路通車里程達到了新的歷史高度。泗許高速公路已經將要完工，隨著這條高速公路的完工，皖北地區的東向出口將進一步被打通，與長三角地區的距離也將進一步縮短。鐵路方面，阜陽和蚌埠火車站自建國以來就是全國鐵路大站，運輸能力相當可觀。目前，隨著一系列鐵路建設的快速推進，皖北各市的快速鐵路網即將實現覆蓋，這些鐵路的建成，使得皖北的交通優勢變的更加明顯，交通優勢的顯現必將提升皖北地區的整體優勢。

（四）豐富的能源礦產資源

能源礦產資源是一個地區發展的動力。皖北地區的能源礦產資源相當豐富，安徽幾乎所有的煤炭儲量都在皖北地區，其煤炭的工業儲量更是排在整個華東地區的頭把交椅。不僅如此，皖北地區的煤炭品種也非常齊全，煤炭品質均達到優良的標準，具有很高的開采利用價值，鐵、銅等礦產資源儲藏也十分豐富。當今社會正面臨著資源枯竭的窘境，而經濟的增長又離不開資源的支撐，皖北地區資源豐富的優勢就為其以后的持久的發展提供了保障。

（五）豐沛的勞動力資源

勞動力資源豐富是皖北地區的優勢。全地區擁有占全省百分之四十多的從業人員，人數近兩千萬，具有相當強悍的競爭力。今年來，隨著國家經濟實力的不斷提升，勞動力的價格也水漲船高，一些發達地區的更是出現了用工短缺的情況。隨著城鎮化的發展，皖北地區土地上釋放巨大的廉價勞動力資源，有效降低了企業的各種成本，便利承接國內外勞動密集型產業的轉移。

四、皖北地區產業集群建設策略

根據皖北六市的實踐情況，提出以下幾點建設策略：

（一）學習其它優秀產業集群的經驗

皖北地區想要進行產業集群建設，必須在依托自身優勢的基礎之上，向其它成型的且運行良好的產業集群學習，不斷總結經驗，盲目的選擇產業集群發展方向，不僅不會為地區經濟助力，相反地，地區經濟會因此而走上下坡路。所以，必須批判性的學習經驗，結合本地區的資源稟賦和歷史淵源等因素為自身產業集群建設做好充足準備。

（二）以龍頭企業帶動農業產業化

農業作為國民經濟的基礎產業，有著其它產業無可替代的作用。近年來，國家政策不斷向農業傾斜，這對皖北地區是一個利好消息。皖北要利用好勞動力豐富且價格低廉的優勢，要充分意識到引導大型農產品生產、加工企業落戶皖北地區的重要性，大力引進相關企業進駐皖北，實現皖北農產品的效益最大化。農業龍頭企業的特點是產業化程度高、經濟實力強勁、有自己的品牌和技術、有廣闊的市場空間，通過引進這樣的企業，可以充分發揮其示范和帶動作用，將在很大程度上加快皖北經濟的發展速度。在龍頭企業的帶動之下，與之相關產業的小企業配套發展，這些企業吸收了大批勞動力，使農戶在農業生產中的配套服務形成鏈條，同時也加快了該地區的農業轉型升級，更有利于將皖北地區打造成我國重要的農產品生產、倉儲、加工一條龍的產業集群，增強其皖北地區農產品的市場競爭力。

（三）建設小企業、小規模的產業集群

建設小企業、小規模的產業集群，即在本區域內按照一定的分工要求和協作要求，聚集大量生產同類產品的中小企業，或者是生產同類產品某個部件的中小企業于一處而形成的產業集群。受制于皖北地區的經濟水平和地理位置等因素，單純依賴一個或幾個大企業作為龍頭帶動整皖北經濟發展比較困難，這樣一來，建設小企業、小規模的產業集群就會更有利于帶領皖北經濟的發展。 以蚌埠市固鎮縣為例，該縣靠自身的努力成功建成皖北地區首個臺灣工業園，并著力發展縣內劉集、新馬橋、仲興和石湖四個鄉鎮工業園。在這些工業園里，都集聚了大量的中小企業，而由于集群效應的影響，這些中小企業互相補充，互相促進，在企業自身得到發展的情況下，還有力地帶動了當地經濟的發展。

（四）建設區域性物流集群

交通的發達牽動的是物流業的發達，進而影響著企業產業化的發展。皖北地區的交通為該地區建設區域性物集群打下了很好的基礎。隨著經濟發展達到一定程度，各產業的分工不斷明確，物流產業的形成也就順理成章。隨著皖北地區快速發展，其物流活動的頻率勢必提高，而如果沒有一個高效率的物流集群，則必然會影響企業順利的進行再生產活動，最終會制約到皖北地區經濟的發展。而最大程度地壓縮成本，提高企業經濟的運行效率，最終實現地區經濟效益的提高就是發展區域性物流體系的目的。皖北地區想要快速發展，利用好物流這個第三利潤源將是提高皖北經濟競爭力的重要策略，為此，皖北地區各縣市必須通力合作，不斷推進該地區的工業化進程，整合集群內部企業的公共資源，強化各企業間的協調與合作，形成一個高效的物流集群，進而促進產業集群內部企業發展，提高皖北地區產品競爭。同時，建設區域性物流集群可以使皖北更快的融入長三角地區，也有利于接受來自國外或國內發達地區的一些資源消耗型和勞動密集型企業的轉移，有利于提高皖北地區農產品、勞動力資源和旅游業等資源的輸出效益，進一步提升皖北地區產品競爭力。

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