淺析歐盟對華反傾銷及應對策略

班珍珍 趙國麗

（廣西大學商學院，廣西 南寧530004）

自中國2001 年入世以來，中歐雙邊貿易迅猛發展。但與此同時，由于歐盟對中國持續的貿易逆差，雙方摩擦也不斷增加，我國成為了歐盟實施反傾銷的目標國。反傾銷已成為中歐雙邊經貿關系健康發展的實質障礙。因此，如何應對日益頻繁的歐盟對華反傾銷是我國政府和出口企業亟待解決的問題。本文試圖通過探究歐盟對華反傾銷的原因，據此提出相應應對措施，以期促進中歐貿易健康發展。

一、歐盟對華反傾銷的原因

（一）外部原因

1.歐盟對華采取歧視性反傾銷政策，反傾銷立法條款彈性大，突出表現在“市場經濟地位”和“替代國選擇”等方面。盡管歐盟總體上承認我國為“市場經濟國家”，但同時規定我國企業獲得“市場經濟地位”必須滿足五條標準。五條標準極為嚴苛，實質為歐盟變相地否認中國的“市場經濟地位”，一般1/3 左右涉案企業能獲得“市場經濟地位”。此外，歐盟在替代國的選擇上面，有很大隨意性和歧視性。對替代國的選擇標準本應是選擇經濟、社會發展狀況相近的國家，但歐盟對華反傾銷中，偏好選擇美國、加拿大等國家作為確定我國出口產品價值的替代國，加大了我國出口產品的傾銷幅度。

2.反傾銷是WTO 許可的合法的貿易保護措施。各國在遵循WTO 規則降低貿易壁壘的同時，為了保護國內產業，均努力尋求一些表面合法的貿易保護手段。反傾銷具隱蔽性、有效性，且是WTO 許可的合法的貿易保護措施，成為各國普遍采用的貿易保護措施。歐盟對華頻繁采取反傾銷措施，正是基于反傾銷的隱蔽性、合法性等特點。

（二）內部原因

1.我國出口結構不合理，出口秩序混亂，缺乏國際市場營銷經驗。首先，與歐盟等發達經濟體相比，我國勞動力成本和原材料價格低，出口產品以技術含量低的勞動密集型產品為主，從而造成正常的低價格，易遭受進口國的敵視和排斥。其次，我國出口企業的結構不夠科學。另外，我國大部分出口企業缺乏國際市場營銷經驗，受傳統文化的影響及對國家市場、國際貿易慣例及規則不太熟悉，在開拓市場上較為保守，產品集中銷往歐盟市場而忽視開拓其他國家市場，極易造成傾銷假象而遭受反傾銷。

2.我國大部分出口企業缺乏法律保護意識，應訴不積極。據商務部統計，當歐盟對我國提起反傾銷調查時，超過1/2 的出口商選擇不應訴。我國企業不積極應訴，反傾銷調查立案國可根據“最佳可獲信息原則”，利用對其有利數據判定我國出口商傾銷行為成立。

3.我國出口貿易飛速發展并連續多年實現順差，引起歐盟國家恐慌。入世以來，我國對外貿易實現飛速發展。歐盟對中國貿易逆差不斷加大，中國產品占據了歐盟大部分市場份額，不可避免引起歐盟對中國產品流入十分警惕。

二、應對策略

（一）政府對策

1.完善我國的反傾銷法律法規，培養反傾銷的專業人才。與歐美相比，我國在反傾銷立法上還存在一些漏洞。我國政府應借鑒歐美等國家的立法、執法經驗，完善反傾銷法律法規。同時，我國政府必須重視反傾銷專業人才的開發，盡快培養一批熟悉國際反傾銷法律、國際市場、國際貿易慣例等的專業人才，為提高我國的反傾銷的勝訴概率提供有力的智慧支持。

2.加大政府交涉力度，積極爭取獲得“市場經濟地位”以及選擇有利的“替代國”。我國政府除了繼續推進社會主義市場經濟建設、要求企業提高管理水平之外，還應通過各種渠道、采取多種方式開展政府間交涉。通過政府間談判，宣傳我國市場經濟體制建設方面取得的成就，消除歐盟對我國以往計劃經濟體制存在的偏見，呼吁其修訂對中國市場經濟地位認定標準。此外，我國政府應充分行使WTO 成員國的權利，要求世貿組織明確替代國的選擇標準。

3.充分行使WTO 成員權利，善于利用WTO 爭端解決機制。歐盟和我國作為WTO 成員國，都應遵守WTO 反傾銷規則。歐盟對我國出口產品頻繁進行反傾銷調查并非都合理，有時是濫用反傾銷措施實施貿易保護，我國政府要善于利用WTO 爭端解決機制維護我國出口商的利益。

（二）企業對策

1.提升出口產品檔次和質量，開拓多國市場。我國出口產品多以技術含量低、價格低廉的勞動密集型產品為主，易被進口國誤認為傾銷。我國出口企業應加大科技投入，提高產品的檔次和質量。同時，我國企業不斷開拓其他國家的市場，避免市場過于集中，走多元化道路。

2.積極應訴，及時抗辯。歐盟對反傾銷調查程序要求非常嚴格，應訴企業必須在立案之日起15 天內提交市場經濟問卷，否則，歐委會則根據“最佳可獲信息原則”進行裁定。我國出口企業必須要及時抗辯，如應聘請有反傾銷經驗的律師；加大對應訴資金的支持等。

3.規范企業內部管理，建立標準的財務制度。在歐盟制定的市場經濟地位“五條標準”中，其中一條為“應訴企業具有一套符合國際會計標準、經過獨立審計，并適用于任何場合的清晰的會計記錄”。許多企業正因沒有符合該標準而被認定為“非市場經濟地位”。我國出口企業必須加強自身內部管理水平，嚴格執行會計準則，建立清晰會計賬簿。

三、結語

我國出口產品頻繁遭到歐盟反傾銷調查，原因錯綜復雜，既有自身原因也有外部原因。而反傾銷是一項復雜工作，需要應訴企業、政府等共同努力。