“五險一金”管理工作探討

張洪桂

（天津軍糧城發(fā)電有限公司，天津 300300）

一、“五險一金”管理工作指導思想

企事業(yè)單位“五險一金”管理工作需要遵循的指導思想，是基于“鄧小平理論”、“三個代表重要思想”、“社會主義科學發(fā)展觀”等科學理論，結合目前企事業(yè)單位的短期利益和長期利益，從管理結構、管理水平等方面，構建和完善相關的機制，并迎合可持續(xù)發(fā)展的社會發(fā)展勢頭，所推出的一項重要社會福利保障措施。企事業(yè)單位實行“五險一金”，既能夠保障職工的基本利益，解決他們在醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、生育、住房等方面的問題，并從側面激勵他們?yōu)槠笫聵I(yè)單位作出更多的貢獻。

二、“五險一金”管理工作主要任務

企事業(yè)單位“五險一金”管理工作的主要任務，包括以下四個方面，主要內容有：

（1）足額發(fā)放。此項任務為“五險一金”管理工作的核心部分，體現(xiàn)出企事業(yè)單位福利保障的社會化服務管理，能夠及時保障職工的合法權益，并及時解決某些職工燃眉拮據(jù)問題，尤其是基層的職工，此項任務為最有力的保障手段。

（2）將個人賬戶與社會統(tǒng)籌相結合。“五險一金”基于國家的有關部署，直接受惠于個人的保障對象，因此在落實相關管理工作的時候，必須兼顧保障對象的個人賬戶，統(tǒng)籌管理醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、生育、住房等個人賬戶，以便加強對保障金發(fā)放的監(jiān)督管理，切實保障保障金的安全。

（3）完善資金籌措渠道。為確保“五險一金”管理工作的落實到位，我們需要對資金籌措的機制進行不斷的完善，一方面是基于省級的統(tǒng)籌制度，加大財政投入力度，另一方面是明確基金預算管理方面的相關部門職責，以便及時實現(xiàn)對資金的匯集、調度和管理。

（4）完善社會保險經辦機構的制度。作為“五險一金”管理工作的任務執(zhí)行主體之一，社會保險經辦機構的能力還有待進一步提高，相關的制度也需要不斷完善，這就要求在“五險一金”實際工作中建立科學、完善、規(guī)范的服務流程，并以信息化和社會化等手段，全面提高社會保險經辦工作的效率和質量。

三、“五險一金”管理工作的開展措施

為了確保企事業(yè)單位“五險一金”管理工作的落實到位，我們需要結合其工作的指導思想和任務內容，并結合企事業(yè)單位的基本特征，確保企事業(yè)單位能夠足額繳納“五險一金”，并不斷擴大“五險一金”的覆蓋范圍，同時嚴格規(guī)范參保單位和人員的繳費政策。

（一）確保單位足額“五險一金”的及時繳納

為了確保企事業(yè)單位能夠及時繳納足額的“五險一金”，當?shù)卣嘘P部門應該建立行政首長負責制，作為監(jiān)督管理“五險一金”發(fā)放工作的監(jiān)督管理基礎，對于由于“五險一金”發(fā)放不及時的企事業(yè)單位，要嚴加懲罰，以避免造成惡劣的社會影響，除此之外，由于企事業(yè)單位隸屬于國家及省政府相關部門，需要出臺由單位承擔福利性補貼的政策，在單位承受能力范圍之內，制定相應的方案，統(tǒng)籌并加以支付“五險一金”，方可盡量避免“五險一金”拖欠的現(xiàn)象。

（二）擴大“五險一金”的覆蓋范圍

企事業(yè)單位的“五險一金”，并非一成不變的保障手段，而是隨著社會發(fā)展，需要結合社會實際生活和工作所需的保障要求，對相應的保障方式進行調整和改變，以使得“五險一金”制度更能保障企事業(yè)單位職工的權益。

（1）保證更多勞動者享受應有的待遇。企事業(yè)單位的職工要依法繳納“五險一金”的費用，加強“五險一金”的投保工作，將其繳納的對象和范圍擴展，避免“五險一金”只局限于“正式職工”。

（2）定期檢查“五險一金”的繳納情況，根據(jù)相關的法律法規(guī)，嚴格監(jiān)督和檢查參保企事業(yè)單位的繳費情況，對于那些沒有依法按時繳納“五險一金”的企事業(yè)單位，要責令其如期繳納，必要時對其加以處罰。

（三）嚴格規(guī)范繳費政策

“五險一金”繳費的規(guī)范化管理，需要制定統(tǒng)一的規(guī)范標準，并根據(jù)“低進低出”的基本原則，落實社會保險補貼政策，具體的做法為：

（1）根據(jù)統(tǒng)一的規(guī)范標準，確定“五險一金”的繳費基數(shù)，并規(guī)范“五險一金”的費用。譬如養(yǎng)老保險，如果個人繳納的養(yǎng)老金費用基數(shù)低于上崗職工上半年平均月工資的60%，則需要按照上崗職工上半年平均月工資的60%繳納。

（2）企事業(yè)單位繳納應繳的費用，對于已經簽訂勞動合同的職工，需要明確具體各自承擔和共同承擔的費用額度，作為勞動合同條款的輔助補充，并按照規(guī)定的待遇如數(shù)和如期發(fā)放。

（3）落實國家的社會保險補貼政策，尤其是對那些生活貧困的職工，企事業(yè)單位要在政策的基礎上，盡量協(xié)助他們履行繳費的義務，以便相應享受福利待遇。

（四）規(guī)范業(yè)務經辦流程

企事業(yè)單位“五險一金”的管理，需要進一步規(guī)范其業(yè)務經辦流程，明確統(tǒng)一征繳、管理和使用機制，實現(xiàn)經辦機構的規(guī)范化和科學化，以及發(fā)揮征繳工作的高效化和低成本優(yōu)勢。

（1）基礎資料的強化整理。針對“五險一金”的所有歷史資料，按照既定的規(guī)范要求進行整理，尤其是財務統(tǒng)計、個人賬戶等信息，必須認真核對，做到種類明確、格式統(tǒng)一和內容完整，以便后期進行登記、申報、征繳、查詢、審核、統(tǒng)計和稽核等，同時建立管理臺賬，保證原始資料的真實和完整。

（2）服務行為的規(guī)范，包括服務承諾和服務標準等，涵蓋負責制、辦結制、追究制等，并提高三化建設的水平，以便完善業(yè)務的流程、優(yōu)化信息系統(tǒng)、提高人員素質、改善服務工作質量等，將“規(guī)范化”、“專業(yè)化”、“信息化”等三化建設要求貫徹到位，這樣一來，“五險一金”在征繳的時候，就能夠系統(tǒng)分類和匯總歸檔基礎臺賬，使得征繳工作井然有序。

（3）“五險合一”的業(yè)務流程優(yōu)化，企事業(yè)單位參保登記之后，進行五險一單的基金征繳，一方面建立個人賬戶管理，另一方面由銀行進行代收，并劃入社會保險收入戶，再進入財政專戶，其中個人賬戶管理需要審核具體待遇，從而實現(xiàn)社會化管理，而劃入財政專戶的基金，在進行財務申請之后，將發(fā)放金額打入社會保險支出戶，然后社會化發(fā)放。

四、結束語

綜上所述，企事業(yè)單位實行“五險一金”，既能夠保障職工的基本利益，解決他們在醫(yī)療、養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、生育、住房等方面的問題，并從側面激勵他們?yōu)槠笫聵I(yè)單位作出更多的貢獻。其中包括足額發(fā)放、結合個人賬戶與社會統(tǒng)籌、完善資金籌措渠道、完善社會保險經辦機構制度等主要任務。為了確保企事業(yè)單位“五險一金”管理工作的落實到位，我們需要結合其工作的指導思想和任務內容，并結合企事業(yè)單位的基本特征，確保企事業(yè)單位能夠足額繳納“五險一金”，并不斷擴大“五險一金”的覆蓋范圍，同時嚴格規(guī)范參保單位和人員的繳費政策。

[1]楊婷.我國開展企事業(yè)單位補充醫(yī)療保險現(xiàn)狀分析[J].商場現(xiàn)代化，2010（19）:166.

[2]王安成，商如俊，高宇.構建公平養(yǎng)老保險制度 縮小企事業(yè)單位差距[J].山東紡織經濟,2011(08):104-106.

[3]韓秀平.省廳組織開展工傷保險集中宣傳活動[J].人力資源社會保障（浙江）,2012(05):32.

[4]孫景林,唐滿國.東興市社會保險“五險合一”信息管理系統(tǒng)上線運行[J].人事天地,2012(08):63.

[5]喬國新.淺談企事業(yè)單位住房公積金的管理與核算[J].中國外資，2011（17）:36.