基于合作視角下的地方政府項目績效評價——以J市為例

肖 超

(江西財經大學 財稅與公共管理學院，江西 南昌 330013)

伴隨著經濟和社會快速發展及我國民主化進程加速，我國地方政府也正面臨著來自于社會各界和廣大市民日益升高的問責壓力。一方面是公眾對于政府的施政水平提出越來越高的要求；另一方面是政府不得不小心穩妥的處理來自各方壓力。進入21世紀以來，為提高政府施政管理水平，我國一些地方政府開始對政府供給的公共品實施績效評價，以提高政府資源的使用效率。總體上看，我國不同區域和不同部門對于政府供給的公共品績效評價尚處于摸索階段，還沒有形成系統的方法，缺乏一個制度性交流平臺來整合評價資源，不同程度上造成了人力和物力資源浪費，也使得評價整體水平不高，績效評價公信力也沒有得到充分體現。因此，一些地方政府為整合評價資源、減少評價障礙、提升評價效果進行了諸多嘗試，例如J市引入合作評價方式。

一、公共品政府供給合作評價模型與方法

合作評價模型(MCE)是Liliana和Rigoberto在對城市公園和排水服務項目的評價經驗基礎上總結出來的，它主要包括六個方面的關系(圖1)［1］。從以往的經驗來看，合作評價模型對政府項目評價具有指導作用，其優勢在于它可以在執行中對未預見問題做出及時調整，并通過回饋機制使評價計劃中出現的偏差能及時得到糾正。

圖1 合作評價模型圖

公共品政府供給評價主體可分為“同體評價”和“異體評價”［2］?！?br>