制度供給、市場培育與海洋戰略性新興產業發展

丁 娟，葛雪倩

(中國海洋大學 經濟學院，山東 青島 266100)

一、引 言

海洋戰略性新興產業是我國近期產業結構調整和區域經濟布局的重要環節。2010年，國務院出臺《國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業的決定》，并將山東、浙江、廣東3省作為全國海洋經濟發展試點省，這3省都將海洋戰略性新興產業列入本省的“十二五”發展規劃重點中。國家海洋局海洋科學技術司也在2010年末正式啟動了戰略性海洋新興產業規劃研究工作，基本確定了海洋生物育種與健康養殖、海洋生物醫藥、海水淡化與綜合利用、海洋裝備、海洋可再生能源、深海技術、海洋服務業等戰略性海洋新興產業為今后重點的發展方向［1］。總的來說，海洋戰略性新興產業是以科技含量大、技術水平高、環境友好為特征，處于海洋產業鏈高端，引領海洋經濟發展方向，具有全局性、長遠性和導向性作用的海洋新興產業［2］。

歐美各國在政策制定中也將這些高科技、高附加值為特點的海洋產業作為未來的重點發展方向。如日本內閣官房綜合海洋政策本部在《海洋產業發展狀況及海洋振興相關情況調查報告2010》中就明確提出：計劃2018年實現海底礦產、可燃冰等資源的商業化開發生產；計劃到2040年整個日本用電量的20%由海洋能源(海洋風力、波浪、潮流、海流、溫度差)提供［3］。美國政府于2007年發布了《規劃美國今后十年海洋科學事業：海洋研究優先計劃和實施戰略》，注重海洋新興技術的開發和研究。2013財年，美國國家海洋與大氣管理局(NOAA)預算增長3%，總額達到50.6億美元［4］。……