全球治理下身份認同之困境與發展

張 涵

（哈爾濱工程大學，黑龍江 哈爾濱 150001）

20世紀80年代以來，全球治理在全球化縱深發展的基礎上興起，全球治理的提出，體現了全球社會的研究中對國家中心范式的超越，公民日益疏離于傳統管治關系，以民族國家為基礎的公民身份已難以適應時代的需要，公民身份在認同困境中逐漸向多元化發展。

一、全球化與全球治理——身份認同困境的出現

全球化不斷向縱深推進，對政治、經濟、社會和文化模式產生著巨大的沖擊，不同利益的群體在目標漸趨多元化的時代實現相互認同。

（一）全球化場景下現代社會中的身份認同困境

“無論是吉登斯用現代性的擴展，亨廷頓用文明的沖突，還是福山用自由主義的全面勝利”來概括全球化都有其合理之處，他們都是在以自己的理解和行為方式參與這個歷史進程，但我們必須明確，思想者提出理論都是有理論企圖和參照背景的，特定社會或實體將他們自己對全球化狀況的定義強加于人的內在風險是存在的。我們談全球化的進程不得不面對在此過程中是誰在“化”誰，從全球化的理論演進可以看到主流的全球化觀傾向于西方的現代化推進，在此過程中，中國公民不由自主地會選擇“主流”的“西化”觀點，面對全球化影響下的“現代社會”的多元化與復雜性，人們能夠獲得更多元的信息來源，進入身份各異的網站，從而大大增加了每個網民對自我、對自身歸屬和對自身身份反省的空間。

身份認同對于一個國家政治的穩定起到了關鍵性作用，全球化場景下，多元的政治經濟制度，多元的文化與文明，多元化的國家、民族與組織，每個人身上的“身份”也是多元的，全球化對民族認同、國家認同以及公民個人認同均提出了挑戰，公民身份認同之困境正在于此。

（二）全球治理下民族國家認同的削弱

為了應對日益突出的全球性問題，全球治理理論與實踐開始興起。諸多全球性問題的解決必須通過全人類的相互協作，而且不需要向議會報告和咨詢，也不用經過政府決定，省略了修改法律，甚至不必公開討論。也就是說，接受全球治理必然涉及主權利益的讓渡問題，從民族國家為中心的治理模式向全球公民社會為中心的轉型是全球治理的直觀反映。

吉登斯指出，21 世紀里每一個國家的公民必須學會成為世界公民；在未來的民主政治中，公民將擁有自己的共同體成員和更廣泛的世界秩序中的成員多種重疊的身份。這種身份的多重性以及全球治理對國家主權的削弱性提醒我們，要深入研究全球治理與民族國家和公民社會的內在關系，以期為全球治理場景下的公民身份認同尋找一條穩定的新的道路。

二、全球治理下公民身份的多重性——身份認同的多元化發展

在全球化時代，國家作為民族共同體的身份認同正經歷著各種力量的撕扯，如亞民族和超民族。面對復雜的全球世界，很多民族國家都呈現出分裂的趨勢，“我是誰”或者“我們是誰”已成為個體必須做出回答的問題。

（一）主權國家在全球治理中起重要作用

在當下全球治理的大環境下，一些領域中國家的權力在收縮，職能在減少，當然在某些領域它的權力和功能也在加強。國家中心主義的原則仍堅不可摧，更重要的是，國家政治權力中心的地位在民族國家內部依然不可撼動。

國家是全球治理的推進者，在全球治理的進程中一直享有應有的權力，事實上，沒有國家的推動，不管是國內的公共治理還是世界范圍的全球治理，都將無法完成，可以說全球治理形成的過程中國家起著至關重要的作用。此外，國家在全球公民社會的發展中也起到主要的作用。主權國家在全球治理中的作用是基礎性的，全球治理是各國國家變革與公民社會發展相結合的產物，而且全球公民社會的發展離不開民族國家所提供的制度保障、法律支持和資本扶助，尤其是后者。

（二）公民身份處于不斷變遷發展過程中

公民身份存在著難以數計的問題，從古希臘至今，公民身份歷經了數次變遷，最終發展成為現在的形態。今天我們看民族國家的公民身份變化，其實相對來說古典公民身份更加面目全非。所以，我們更應該這樣去看待這個問題：這是一個新的轉型，我們不能忽視這一問題，而應當在理解它所存在的復雜性和張力的基礎上積極尋找解決辦法。或許我們現在的批判以及因其困境和危機做出的評價，應該被看作是解決公民身份認同困境的重要開始。

在這種情況下，我們必須認清全球化時代公民身份的多重性，建立多元的公民身份體系，以應對全球化給民族國家公民身份認同所帶來的挑戰。公民身份體系不能把公民身份看作是一個單一概念，它不僅應當表明個人與國家之間的關系，更要以全球化場景下的“三維空間”作為基礎，建立一個包含亞國家、國家、地區乃至世界層級的公民身份體系，擴大公民身份的包容能力，為身份認同尋找到一個可行性的出路。

三、結語

我們所追求的目標是建設富強、民主、文明的社會主義強國，實現中華民族的偉大復興，在實現目標的過程中，應當認識到公民身份的認同和公民參與政治的程度決定著一個國家政治和社會體系的有效性與穩定性。當前，我們不能片面地夸大全球公民社會的作用，依靠全球民主來維系的全球公民社會仍具有強烈的理想色彩。國家仍然是國際交往的最主要的行為主體，對于民族國家的認識，不能停留在過去那種國家主體間的交往上，當今時代，公民社會與國家互動關系的建構已成為世界浪潮。全球化所帶來的滄桑巨變又一次把民族國家的公民身份逼入了死角，我們不能逃避問題的產生，在反思與批判的過程中突破困境，至少為構建一種多元公民身份體系提供某種思考的路徑。