彭山縣旅游開發探討

■楊 娟 楊梁思佳 四川大學錦江學院

一、彭山旅游資源概況

四川省彭山縣位于長江上游四川盆地西南邊緣，隸屬眉山市，幅員面積465平方公里?？h境東臨仁壽縣，南接東坡區，西與蒲江、邛崍兩縣交界，北與新津、雙流兩縣相連?？h城北距成都市50公里，南距樂山80公里，距峨眉100公里，北與黃龍溪古鎮毗鄰，南與享譽中外的樂山大佛以及峨眉山風景區連成一線。彭山縣是中國歷史上最長壽老人彭祖的故鄉，是最先被國家老齡委評定授牌的“中國長壽之鄉”，也是中華長壽養生文化的發祥地。縣境內有國家2A級風景名勝區彭祖山1個；省級歷史文化名鎮江口古鎮1個，國家級重點文物保護單位1處，省級文物保護單位4處，全國科普教育基地1個，愛國主義教育基地1個，有大小旅行社（含門市部）5家，（其中旅行社分社1家，門市部4家）；星級飯店3家（其中三星級1家，二星級2家），床位290張；其他賓館、飯店、招待所68家，床位1200余張。

彭山現已建成彭祖山風景區，開放江口古鎮、江口崖墓、象耳寺、李密故里等重點文物景觀，并擬開發柏楊湖國際旅游綜合開發項目、“田園錦江”文化旅游綜合項目、牧馬蜀皇風情古鎮鄉村旅游開發項目以及茯苓四季養生休閑度假村項目。

二、彭山旅游資源開發現狀與問題

1.開發現狀

（1）區位優勢明顯，旅游交通便利

2011年四川省人民政府批準建設天府新區，包括彭山縣在內的四川省內的3市7縣（市、區）37個鄉鎮和街道辦事處被規劃入天府新區，總面積達1578平方千米。天府新區的總體發展定位是以現代制造業為主、高端服務業集聚、宜業宜商宜居的國際現代新城區。將建成現代產業、現代生活、現代都市“三位一體”的國際化新城區，再造一個“產業成都”，建設西部經濟發展高地，為打造西部地區重要經濟中心提供有力支撐。這一目標無疑為彭山縣推動城市建設，改進基礎設施建設提供了良好條件，有助于彭山縣完善旅游目的地和旅游服務支撐中心的綜合功能。

此外，總投資405億元的成綿樂高速鐵路客運專線計劃于2013年年底實現全線接軌鋪通，該專線線路北起江油，經綿陽、德陽、廣漢、成都、彭山、眉山、青神、樂山，直抵至峨眉山下，全長312公里，成綿樂城際鐵路彭山段總長約21公里。屆時，成都至綿陽至樂山客運列車運行用時將縮短一半，彭山至成都用時只需十多分鐘。公路方面，成樂、成雅高速公路在彭山縣境內有三處接點，省道103線縱貫全境，縣東干線公路對接黃龍溪，江新路對接黑龍灘。水路方面，岷江縱貫全境，距樂山碼頭80公里，水路可直達重慶、武漢及上海等地。空路方面，彭山縣距雙流國際機場40公里。彭山縣正在形成陸運、航空、鐵路以及空運于一體的立體交通網絡。

（2）歷史悠久，文化燦爛

彭山縣歷史久遠，建制于秦，古稱武陽，至今巳有2300多年的歷史，境內有省級歷史文化名鎮江口鎮，省級風景名勝區天然太極彭祖仙山，世界第一的中國長壽城牌坊，國內絕無僅有的唐代齊山雙佛，國家保存完整、規模最大、考古價值最高的搖錢樹、宋代石龍等文物，被列為國家重點文物保護單位的5000多座漢崖墓群，世界最早的茶肆市場和茶葉產地等風景名勝、文物古跡。

彭山素以“忠孝之邦”、“長壽之鄉”著稱。忠當屬東漢張綱，忠直敢言，不畏權勢，今《辭源》中有“埋輪”一詞記其事；孝首推西晉李密，《古文觀止》中的名篇《陳情表》即其所著。彭山更是以800長壽彭祖名重天下的長壽故里，彭祖獨創的導引術、膳食術、房中術、煉丹術堪稱世界文化之瑰寶，彭山百歲老人的比例是全國平均水平17倍以上。

（3）旅游初具規模，未來規劃在望

彭山縣現已初步打造開發以彭祖山為主，包括江口古鎮、漢崖墓、象耳寺、李密故里、仙女湖以及香山溶洞共7個自然文化風景區，各景區已具雛形。近年來，彭山縣政府逐步探索城市近郊游新模式，著力挖掘自然景觀、現代農業、飲食文化和民俗文化等資源，規劃、指導建設一批特色鮮亮的農家樂?，F已建成保勝李園、錦江生態園、觀音葡萄園、白蠟桃花園以及黃豐桔園五個生態農家果園，為農家樂發展開辟了道路。此外，2013年3月19日，彭山首個養生文化旅游基地正式在恒大金碧天下鉑金酒店掛牌成立，這是今年彭山縣旅游局為探索弘揚長壽養生文化而推出的新舉措。

對于未來的開發規劃，彭山縣政府擬招商引資開發柏楊湖國際旅游綜合開發項目、“田園錦江”文化旅游綜合項目、牧馬蜀皇.風情古鎮鄉村旅游開發項目以及茯苓四季養生休閑度假村項目四個旅游開發項目。為確保規劃得以實施，眉山市委、市政府頒布《關于加快全市旅游發展若干政策的試行意見》以及西部大開發政策和相關配套文件為開發投資商提供大量優惠政策。

（4）通過旅游帶動農副產品的營銷

隨著彭山縣旅游產業的提升,對當地旅游商品和農副產品的營銷起到了一定作用,從而進一步增加了旅游企業和當地農戶的收入。

2.存在的問題

（1）旅游資源開發不深入

彭山旅游資源本身規模較小，且較為分散，具有一定局限性，但彭山旅游資源蘊含彭祖養生長壽文化、忠孝文化、崖墓文化以及茶文化，旅游延展性較好。彭山縣在旅游開發與規劃中沒有對區域內旅游資源最優化合理開發，并且對旅游資源所蘊含的這幾種文化的挖掘不夠深入，包裝宣傳不充分，使旅游主題不夠鮮明。呈現出旅游產品吸引力不足、旅游形式單一、旅游開發不夠多元化的現象。

（2）旅游環境建設滯后

彭山縣雖已劃入天府新區，但由于長期重視農業、工業，城市整體形象不夠突出，城市個性不鮮明，城市的建設與景區的開發不協調。市內旅游配套設施不足，沒能提供專門服務旅游的娛樂場所與土特產銷售中心，缺乏具有地方特色的娛樂休閑購物活動。景區內基礎設施不夠完善，多數景區開發建設后沒有再深入投資建設，使得景區呈現較建筑陳舊，設備老化的現象。同時，景區管理機制不夠完善，對景區內的商販管理規劃不合理，景區內商業布局較冗雜，景區管理機制改革有待深化。

（3）旅游開發市場化落后

彭山縣屬于中小型城鎮，經濟發展較為滯后，政府部門為經濟發展將重心放在第一、二產業上，由于資金有限，對景區的維護投入較少。在旅游開發中引入投資的方式不夠多元化，招商引資的形式較為單一。旅游開發缺乏對市場機制的引入，政府對景區經營權的控制不夠靈活，對引入投資商的政策不夠完善。在招商引資過程中通常是以節事活動為主，以合作開發形式進行，缺乏對景區開發管理方面的招商引資。既不能引入大量資金開發建設景區，促進旅游業的發展，同時不利于景點的維護，使大量歷史文化建筑由于年久失修，導致破損加劇。

（4）區域發展缺乏合作

彭山縣區域位置優越，交通條件便利，但在旅游開發過程中并沒有充分利用優勢，缺乏旅游區域間的合作。作為從成都到樂山、峨眉黃金旅游干線的必經之處，彭山并沒有發揮其在旅游環線上的作用，對自身區位優勢把握不足。同時，在開發過程中不注意與成都周邊開發較早的旅游景區有機融合，對景區組合效應的利用不足。在旅游開發中缺乏大旅游、大發展、大格局的理念，缺少區域協調、科學合理規劃思想。

三、發展對策

1.與時俱進，及時更新旅游規劃理念

隨著社會經濟背景的變化，以及旅游學術的更新，旅游開發的理念也需要與時俱進，及時更新。彭山的旅游開發中需要加強對旅游地自然資源和歷史文化資源的研究，從尊重自然與文化的角度出發進行開發與規劃。同時深入對市場導向進行研究，多市場分析，了解市場需求和消費需求，并加強對旅游規劃技術的研究，在旅游開發過程中做到以人為本，體現人文關懷。彭山在旅游開發與規劃過程中還需要堅持可持續發展原則，保護資源的完整性，考慮長遠利益，深入學習旅游規劃理念，完善開發規劃的內容。

2.科學規劃，建設旅游文化品牌

文化性是旅游業的本質特征，挖掘和探究旅游業的文化內涵，營造旅游文化氛圍，有利于旅游業的發展。文化建設不僅需要旅游資源具有豐富的文化，也需要有意識地進行品牌建設[9]。彭山主要包含養生長壽文化、忠孝文化、崖墓文化以及茶文化，其中彭祖養生長壽文化最具特色，也符合目前人們對自然健康的追求，滿足了市場的需求，同時還具有良好的旅游產品的延展性，可以此為彭山文化品牌的定位。在品牌建設過程中彭山還需要注意對旅游文化的深度開發與創新，結合區域特色創建區域打造區域品牌，強化文化品牌的管理，加強對文化品牌的宣傳，并采用積極的營銷手段使彭山的旅游文化品牌深入人心。

3.合理安排，加強旅游配套基礎設施建設

要發展旅游除了需要足夠吸引力的旅游資源，還需要完善的旅游基礎設施建設，以及相應的城市配套建設。彭山在這方面需要應該引入資金完善對旅游景區的基礎設施的建設，加強旅游管理機制，提高景區的接待能力和承載能力。同時應當抓好天府新區建設的有力時機，強化城市環境建設，尤其是交通道路與城市配套設施的建設，在城市建設過程中為游客提供相應的娛樂、購物活動中心，發揮旅游接待地和旅游服務地的綜合作用。

4.解放思想，引入市場化機制

彭山旅游業發展滯后的其中一個重要原因是經濟的制約，在對彭山旅游開發的過程中通過合理引進市場化機制將很好的解決這個問題。按照“以政府為主導，以市場為主體”的原則，彭山政府在招商引資過程中，大膽引入市場機制，吸引社會資金來開發旅游業。同時在景點以市場機制組建旅游開發股份制有限公司，投資商以資金入股，旅游資源折價入股。此外，通過彭山政府的宏觀調控手段調動各方在經營過程中切實落實市場機制，強化市場營銷手段，實現政府搭臺，企業唱戲的雙贏局面。但在引入市場化機制的過程中彭山需要注意對資源開發過程中的保護政策，避免引過度開發或投入不足而導致對資源的浪費和破壞。

5.互惠互贏，建立區域間合作

長久以來由于樂山大佛與峨眉山的競爭優勢，彭山旅游面對較大的壓力。但旅游業本身就具有強度的關聯性，為了旅游業的長期繁榮，彭山必須按照科學發展觀的要求，統籌旅游發展。彭山與樂山峨眉在旅游線路上都處于成樂高速一線，交通便利。此外彭山具有獨特的養生長壽文化和新型的生態農業旅游形式，與樂山峨眉優勢互補，有利于各區域間產業鏈的有機結合。彭山與樂山峨眉可以通過建立產業協同發展機制，創建區域合作品牌，打造新型的旅游模式，豐富旅游活動，吸引游客前往，實現區域間互利互贏。

[1]中國長壽之鄉-彭山彭山檔案[EB/OL].http:www.scps.gov.cn/1484/11639.htm，2012-7-25/2013-6-28.

[2]張荷.淺析彭山旅游產業開發[J].商場現代化，2010-9（623）.

[3]許春曉，鄭炎.當代中國旅游規劃思想演變研究[J].湖南師范大學，2004.