制度創新是生產力發展的關鍵

馬鴻昌

(廣西北流高中，廣西 北流537400)

馬克思主義認為:從人類社會發展的歷史來看，制度對社會生產力的發展起著十分重要的作用。也就是說，先進的制度能夠適應以至促進社會生產力的發展，相反，落后的制度會對社會生產力的發展起著阻礙作用。因此，為了推動社會生產力的發展，每個社會的進步力量都要為建立、維護先進的制度，推翻、變革落后的制度而努力。同時，“創新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力”。因此，一個符合本國國情的、適應跨越發展需要的創新制度是一個國家生產力發展的關鍵。

一、制度與生產力的關系

唯物史觀認為，生產力是人類征服自然和改造自然的能力，由勞動資料(以生產工具為主)、勞動對象和勞動者三個要素構成。生產力尤其是生產工具的發展反映的是人類的進步與文明的水平。但是生產力諸要素并不是孤立存在的，而是在一定社會制度下的存在，并且只有通過一定的制度才能組合在一起，從而發揮作用。

制度是一個很廣泛的概念，但基本上屬于生產關系和上層建筑的范疇，比如說所有制制度、分配制度等就屬于生產關系的范疇;政治制度、文化制度等就屬于上層建筑的范疇。制度是社會生產賴以存在和發展的社會形式和社會環境。而本研究所指的制度是指大的方面的制度，即社會制度和某一社會制度下的經濟、政治、文化等制度。因此本研究所指的制度創新是在一定歷史條件下形成的政治、經濟、文化等方面體制的變革，使生產力和生產關系在矛盾運動中和諧發展。制度創新的根本目的在于遵循生產力發展規律，適時調整生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎不相適應的環節，為生產力的發展掃除障礙，開辟道路。因此，要發展生產力，就必須通過制度創新，從體制上解決生產關系與生產力、上層建筑與經濟基礎的矛盾。

二、制度創新是西方國家崛起和繁榮的重要保障

近代，當英、法、美、日等國家開始建立新的更先進的資本主義制度以后，這些國家的生產力便得到了飛速的發展，也促成了三次工業革命，綜合國力的迅猛增長，并涌現出一大批杰出的思想家、科學家，在政治、經濟、文化等各個方面都出現了一派繁榮的景象。無論是在經濟實力，還是在科學技術和文化方面，都超過了那些仍然停留在封建社會制度的國家。也正是制度的持續創新，不斷調整生產關系和上層建筑，使這些國家能夠保持經濟的持續發展。

第一，制度的創新極大地促進了英國生產力的發展，使英國躍升為世界第一號強國，成為日不落帝國。英國與歐洲大陸隔著英吉利海峽，成為其與歐洲社會的天然屏障，阻礙彼此之間的交流，而且英國自身的自然條件不優越，因此封建時代的英國并不突出。然而，1644年英國爆發資產階級革命，1688年的“光榮革命”完成了資產階級革命，并于1689年通過《權利法案》，限制國王的權利，約束國王的行為，逐漸建立典型的君主立憲的資本主義制度，率先邁出近代化的關鍵性第一步。有了資本主義制度這個前提條件，英國率先開始和完成工業革命，邁出近代化的關鍵性第二步。完成工業革命20年后，1865年英國的帝國地位到達頂峰:“北美和俄羅斯的平原是我們的谷倉;芝加哥和敖德薩是我們的礦區;加拿大和北歐半島為我們種樹;澳大利亞為我們牧羊;還有阿根廷為我們養牛;秘魯送來白銀，南非進貢黃金;印度人和中國人為我們種茶，地中海是我們的果園;至于我們的棉花種植園正在從美國南部向地球一切溫暖的地方擴展”，成為日不落帝國。由此可見，英國是從小國成就大業的典范，生產力能得到不斷提高，從農業國過渡到工業化先行者，再躍升為殖民帝國和“世界工廠”，依靠的就是社會制度的創新，率先建立資本主義制度，并通過議會制度、政黨制度的不斷鞏固完善資本主義制度。

第二，美國的持久強大靠的也是制度創新。美國以制度創新起步，并貫穿崛起的全過程。獨立后的美國面臨著內外交困的窘境，為此1787年美國制定了一部憲法，第一個把三權分立學說運用到實踐當中，制定了有效均衡權力的制度，并用制度的形式，鼓勵競爭，提倡創新、冒險，實現了國家制度的創新。根據三權分立學說，美國的國家職權分為立法、司法和行政三個部門，分別由國會、最高法院和總統執掌。三權分立，嚴格的平衡制約機制，給美國帶來長期穩定的政治局面，經濟持續快速發展，是美國成為最發達資本主義國家的關鍵因素。在現代，1929—1933年爆發世界性最嚴重的經濟危機，自由資本主義遭到質疑。羅斯?？偨y實施新政，首先開創了國家壟斷資本主義制度，實現了經濟發展模式的大轉化，繼續保持經濟發展的強勢?！翱傊?，一個不可否認的事實是，這個國家體制的內部始終充滿了生機和活力。”可見，制度創新是美國實力不斷增強，從一個殖民地區發展成為當今世界的巨無霸的關鍵。

第三，制度創新使日本逐步走上強國之路，其中的“明治維新”是典范。19世紀中葉的日本面臨內憂外患的局面。隨時準備學習別國先進技術的日本進行了明治維新——一場由封建社會向資本主義社會轉變時期發生的政治、經濟和社會全面改革運動。通過明治維新，日本走上了發展資本主義的道路，第一次工業革命和第二次工業革命交叉進行，走上工業化道路，生產力水平得到了極大提高，經濟得到快速發展，軍事力量大大增強，在甲午戰爭中打敗了當時的東方大國中國，初步顯示了它的成效。并且通過中日《馬關條約》獲得的巨額賠款大大充實了它發展近現代經濟實力的資本，并于1911年徹底廢除了不平等條約，逐漸躋身資本主義世界強國之列。由此可見，日本是從被侵略國家成就世界大國的典范，其中的關鍵因素是日本制度的創新，讓它具備了騰飛的條件。

從英、美、日崛起和繁榮的過程中我們可以看出，“崛起中的大國，都是因為它內部的國家制度的健全”。國家制度的創新是西方國家崛起和繁榮的重要保障，是社會生產力發展的關鍵性因素。

三、制度創新是推動改革的前提條件

先進生產力，歸根結底是當代人的創造力，而發展生產力和發揮人的創造力的根本途徑在于制度創新。鄧小平同志指出，社會主義改革的目的就是解放和發展生產力，完善和發展社會主義制度，實質上就是解放和發展人的創造力，進行制度創新。也就是說，制度創新是推動我國生產力發展的重要基礎，是推動我國改革開放的前提條件。

新中國成立以來，我國一直實行高度集中、高度統一的計劃經濟體制。這種經濟體制在新中國成立初期對恢復國民經濟，對生產資料私有制的社會主義改造，都曾起到過積極的作用:農業生產超過歷史最高水平，工業化建設起步，開始改變工業落后的面貌，為社會主義工業化奠定了初步的基礎。但是，這種體制存在嚴重弊端，這種體制不改革，制度不創新，社會生產力就得不到解放和發展。黨的十一屆三中全會以后，我國根據人類社會發展規律和社會主義建設規律，根據生產力發展的要求，不斷沖破教條主義的限制，進行經濟體制改革，勇敢地、適時地進行制度創新，成為生產力解放和發展的前提條件。在農村，廢除“一大二公”的人民公社體制，實行家庭聯產承包責任制，發展鄉鎮企業和非農產業;在城市，經濟體制改革的中心環節是增強企業活力，目標是建立現代企業制度，主要形式是股份制公司。

改革開放30多年來，我國農村、城市經濟體制不斷進行創新，逐步確立以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，初步建立了社會主義市場經濟體制，促進生產力發展，取得舉世矚目的成就。因此可以說，制度的創新是推動我國生產力不斷提高、經濟不斷發展的前提條件，沒有制度的不斷創新，就沒有今天我國的經濟成就和社會成就。

制度創新是21世紀綜合國力競爭的主要表現形式之一，因此我們要加強對制度創新的研究。制度創新要遵循幾個原則:超前性、創造性、系統性、漸進性，通過理論創新、現存制度批判、新制度設計、論證與優選、試點試行、推廣與監控評估等幾個步驟，實現我國制度的創新實踐，從而進一步推動生產力的發展。

1983年，著名未來學家、當今世界最具影響力的社會思想家之一阿爾文·托夫勒的代表作《第三次浪潮》在我國出版了，這是國門初開的中國第一本西方思想的流行作品，在中國銷售量達1000萬冊之多，曾給改革開放之初的中國人帶來極度的思想震撼。托夫勒從歷史和世界的時空，介紹了科技革命、信息革命對經濟發展的巨大促進作用，但他在結束語中說道:“經濟的快速發展、新的時代浪潮的形成，關鍵不在于科技，不在于人，而在于制度?！笨梢?，先進技術是生產能力長期提高的基礎，而先進技術所需要的制度則是基礎的基礎。發展中國家與發達國家的差異，并不僅僅在資料、技術、勞動力上的差異，最基本的差異是制度?？偨Y歷史，制度創新是一切創新之源、發展之本。在21世紀的知識經濟時代，我們應該更加重視制度的研究和創新，解放和發展我國的社會生產力，以發展和完善社會主義制度。

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