云南經濟發展與產業培育

徐光遠 李鵬飛 王旭海 程 帥

（云南大學，云南 昆明 650000）

多年來，困擾云南經濟發展的一個問題就是云南經濟發展的出路何在，經過改革開放多年的實踐，我們堅定的認為：只有通過產業培育和產業發展才能實現云南經濟的騰飛。

從張之洞的時代就提出了實業救國，今天我們仍要強調實業興邦。在云南經濟發展中，利用特色資源，發展旅游產業、文化產業固然很重要，但經濟要實現跨越式發展和可持續發展，還得依賴于實體經濟的培育和實體經濟的發展。

一、橋頭堡建設與產業培育和產業發展

2007年開始實施的橋頭堡戰略，成為云南建設的龍頭。云南人民對通過橋頭堡的建設帶動云南的經濟發展寄予厚望。具體講，橋頭堡戰略是沿邊開放戰略的具體戰略部署，是中國改革開放的一件新事物。

（一）橋頭堡戰略的核心是產業培育和產業發展

在中國改革開放的進程中，首先實施了沿海開放戰略，隨后實施了沿江開放戰略，而沿邊開放戰略是沿海開放戰略，沿江開放戰略的繼續和拓展。由于中國幅員廣大，經濟發展不平衡，要想使經濟齊頭并進，均衡發展，是比較困難的。因此在中國改革開放的初期，中國首先實施沿海開放戰略，希望通過培育區域經濟發展新的增長極，帶動區域經濟發展，進而帶動整體經濟的發展和提升。這一戰略的核心在于培育新的經濟增長點，輻射帶動周邊的經濟共同發展。因此，我們把沿海開放、沿江開放、沿邊開放稱為“特區經濟”，即在特定的時間，特定區域使用特定的政策，培育經濟的增長點，以實現經濟的超常發展和可持續發展。正是在這個意義上，我們把沿海開放、沿江開放和沿邊開放，稱為“特區經濟”。

從經濟發展的角度來講，特區經濟就是要通過特殊的政策，在特定的時間、特定的地點實現經濟的超常發展和可持續發展。這是特區經濟的意義和歷史責任。那么如何實現經濟的超常發展和可持續發展。從發展經濟學和制度經濟學的意義上講，我們就是要研究，如何通過經濟增長極的培育實現區域經濟的超常發展，以及如何通過制度的創新和完善來保障經濟的可持續發展。所以，我們認為經濟的超常發展和可持續發展的關鍵在于產業的培育和產業的發展。

眾所周知，只有通過實體經濟的培育和發展，通過生產性投資帶來財富的有效增加，才能實現經濟的超常發展，只有通過實業的不斷發展，才能保障財富的不斷增加，人民生活水平的提高和經濟的可持續發展。

沿海開放的成果是深圳拔地而起。深圳由一個小漁村通過二十年的改革開發成為2000萬人口的國際大都市，依靠的就是產業培育和產業發展。如今的深圳已經是中國電子工業、信息產業、加工工業的重要基地，甚至一度成為香港產業轉移的最佳場所。正是這些產業吸納了大量的人口，創造了巨大的就業機會，成為了中國年輕人創業的天堂。

沿江開放戰略的成果是新上海的崛起，浦東工業新區的建成使得中國的機械制造業、船舶建造業、食品加工業、紡織業都上了一個臺階，使新上海成為了中國制造的中心。由于實體經濟的發展，對外貿易的發展，上海的金融業也得到了巨大發展。新上海成為了中國新的產業基地，重振了上海制造業的雄風。今年7月份，國家正式實施上海自由貿易區的建設，這將成為中國經濟增長新的龍頭，帶動中國經濟的發展和提升并為中國制造走向世界提供最好的經濟平臺。

所以我們認為沿海開放、沿江開放和沿邊開放的重點是特區經濟的建設。特區經濟建設的目標是經濟的超常發展和可持續發展，經濟的超產發展和可持續發展又依靠于產業的培育和產業的發展。

因此，現在實施的沿邊開放戰略要實現經濟的超常發展和經濟的可持續發展也只有通過產業培育和產業發展這一唯一的途徑?；诖?，要完成橋頭堡戰略的歷史使命就要把產業培育和產業發展放在首位。所以橋頭堡戰略的核心是產業的培育和產業的發展。

借鑒沿海開放和沿江開放的經驗，我們認為橋頭堡戰略的關鍵在于如何利用云南得天獨厚的自然資源和得天獨厚的地緣優勢，通過保稅區建設，建立自己的出口加工區，利用國家政策，培育新型產業和新能源產業，推動傳統產業的升級換代，最終實現經濟的超常發展和可持續發展。

（二）產業培育與產業發展的條件

眾所周知，產業要在激烈的競爭中立于不敗之地，要具有產業的核心競爭力。產業的核心競爭力有兩個決定因素，一個是技術優勢，一個是資源優勢。這才能保證具有人無我有、人有我優的核心競爭力，在競爭中立于不敗之地。因此，在云南經濟發展缺乏先進技術支撐的前提下，云南的產業培育，首先是利用得天獨厚的自然地理優勢，突出產業的核心競爭力，去占領市場。第二在培育產業和發展產業的過程中，要突出科研團隊的建設?？蒲袌F隊的推陳出新，技術創新是企業在利用優勢資源前提下保持可持續發展的保障。

二、利用云南得天獨厚的自然資源培育云南的優勢產業

橋頭堡建設的核心是產業的培育和產業的發展，在云南如何實現產業的培育和產業的發展。要充分利用云南得天獨厚的自然資源培育云南的優勢產業，突出云南產業的核心競爭力。

（一）云南省委省政府提倡倡導的高原特色農業

遵循上述理論原則，云南省委省政府于2011年實施高原特色農業建設。云南地處邊疆，位處紅土高原，充分利用土壤、光照、立體氣候優勢自然資源，培育云南的高原特色農業。如云南的烤煙種植、甘蔗種植都在全國占有較大的份額；核桃種植、野生菌采集都有一定的規模。近年來省委省政府在云南較熱的地區推廣冬季馬鈴薯的種植，增加了全國的糧食產量，同時也增加了農民的收入。做了一件于國于民的好事。

在高原特色農業中，最值得一提的是麗江金沙江河谷特色優質烤煙的培育和生產。麗江作為旅游勝地，有一句旅游詞說“這里離太陽最近”，是說旅游到此的人都能更好更多的感受到太陽的溫暖。中國的水稻專家袁隆平據此在麗江永勝設置了水稻的優良品種培育基地，要求全國的優良水稻品種都要到麗江永勝測量最大產量，因為“這里離太陽最近”，植物的光合作用最充分。麗江煙草公司在這理論指導和水稻實踐的基礎上培育發展了金沙江河谷特色優質烤煙，現已名聲大振，成為了全國諸多優質名牌卷煙的不可缺少的原料，取得了巨大的經濟效益和社會效益。

又如在麗江、東川、會澤“南美神草”瑪卡的種植，滿足了低緯度高海拔的生長條件，體現了得天獨厚的自然地理條件，取得了很好的經濟效益。

（二）云南食品糖果加工業的建設和發展

云南是全國第二大甘蔗種植和蔗糖生產基地，具有在蔗糖方面得天獨厚的優勢，云南人民頂著過度的紫外線種出甘蔗，榨成白花花的蔗糖，運到上海廣東做成糖果食品，又運回云南來銷售。如果把“大白兔”糖在東部產業的過程中引進到云南生產，可以節約來回三千二百公里的運距，減少了運費，降低了成本，也就降低了售價，就增加了云南產的名牌糖果的銷售競爭力，市場將覆蓋整個西南市場，甚至可以出口到東南亞國家。云南應利用自己蔗糖資源的優勢培育和發展自己的食品加工業和糖果制造業，發揮低成本的比較優勢，培養自己的品牌和名牌。

（三）礦泉水的生產優勢

珠江源于云南的曲靖，珠江流經云南、廣西、廣東，被廣東人生產出珠江牌的礦泉水，賣回昆明，賣給云南人吃，這是一件很遺憾的事情。云南地處高原，境內有多座雪山：轎子雪山、玉龍雪山、白馬雪山、哈巴雪山。云南為什么不利用自己的雪山優勢，生產雪山牌礦泉水，賣到全國全世界。

（四）建設國際會展中心的建議

澄江周圍的土地被建成了大量的劣質別墅和高爾夫球場，建議多建幾個像“悅春酒店”這樣的星級酒店，像夏威夷一樣讓世界級的國際酒店連成片。在冬季，歐洲暴風雪的時候，我們可以在澄江邊上享受二十度的陽光，不愁游客不來，這樣可以利用我們得天獨厚的氣候優勢培育我們的酒店業的核心競爭力，成為國際的會展中心。在美國科羅拉多大峽谷的觀景臺有這樣的成功案例：三分之一的收入歸建筑商所有，三分之一歸當地政府，另外三分之一歸提供土地的土著民族?？屏_拉多的土地使用模式給地方政府帶來源源不斷的財政收入，給當地原住民帶來了不斷增加的財富收入，為建筑商帶來了可觀的利潤。為我們在利用同樣的優質土地資源的過程中，保證經濟的可持續發展提供了深刻的思考。

（五）云大虞泓教授的蟲草基地

云大的虞泓教授已經收集了全世界五千多種蟲草標本，建成了迄今為止國際國內最大的蟲草標本室，從資源的高度壟斷了蟲草的資源?，F在虞泓教授的實驗室已從三千種標本中成功分離出了有效菌絲。其物理屬性、化學屬性及藥物屬性和自然生產的蟲草菌絲完全一樣。最為可貴的是其他的蟲草產業要在大自然中培養蟲草的個體，虞泓教授已經具備了在實驗室中生產蟲草菌絲的技術。虞泓教授說：“只要給他一個規模相當的實驗室，一年可以生產出十噸蟲草菌絲?！眱H按市面價值計算，就有幾億的產值。而這只是生產蟲草藥品的原材料，如果制成蟲草的藥品還可以升值數倍。這將成為云南最具特色、最具核心競爭力的優勢產業。

三、利用云南得天獨厚的地緣優勢為區域經濟發展做貢獻

云南地處邊疆，與緬甸、老撾、越南接壤，臨近泰國，有4060公里的邊境線，有得天獨厚的地緣優勢。云南不僅自身水利資源豐富，而且周邊鄰國的水利資源也十分豐富。水電產業已成為云南新的優勢產業，在云南的經濟當中占有越來越重要的地位。水電事業的發展離不開水電裝備業，省委書記秦光榮同志才到云南工作不久，就倡導建設水電裝備科技園，要整合云南的電線、電纜、電機產業，組建云南的水電裝備業?，F水電科技園已成功的落戶呈貢馬金鋪，預計近年來會有極大發展。水電裝備科技園的建設為云南水電業的發展提供了有力的保障，還將為周邊鄰國的水電發展做出巨大的貢獻。眾所周知，水電設備體積龐大，運輸困難，若是在云南生產、組裝將極大地節約運費，降低建造成本。

云南周邊鄰國都是農業大國，都是世界大米的出產大國，但農業發展水平較低，耕作技術落后。建議云南發展農機工業。第一,可以為云南的農業發展量身定做農機具，提高云南農業的勞動生產率，讓農民兄弟獲得更多的收入。第二,為周邊鄰國量身打造農機具，將這些農機賣到周邊鄰國去。周邊鄰國使用了我們的農機具可以提高他們的勞動生產率，提高他們的收入，促進區域經濟發展，取得很好的經濟效益。同時，周邊鄰國的糧食豐收了，可以為解決世界糧荒做出貢獻，具有深遠的國際意義。如同日本設計了越野車，在日本本國并不適用，但是廣泛的得到了第三世界的青睞。為周邊鄰國量身打造農機同樣具有無限的商機。

云南地處邊疆，相對于東中部地區，經濟發展較為落后。云南經濟要實現超常發展和可持續發展的區域經濟發展戰略，從沿邊開放戰略、特區經濟角度講就是要培養經濟的增長點，而經濟的增長點又歸結為產業的培育和產業的發展。所以云南經濟的跨越式發展和可持續發展依賴于產業的培育和產業的發展。不注重產業的培育和產業的發展是近年來云南經濟發展較慢的主要原因。其次，科技投入不足，研發團隊的培養不力也是云南經濟持續發展后勁不足的重要原因。在目前云南經濟發展缺乏先進技術支持的情況下，利用得天獨厚的自然資源，利用得天獨厚的地緣優勢培植我們的產業優勢和優勢產業是云南經濟發展唯一的正確選擇。

云南的城鎮化發展也必然依賴于云南的產業培育和產業發展，因為城市經濟學認為：“沒有產業支撐的城市是沒有靈魂的軀殼”，同時云南有的領導錯誤的認為發展資源優勢遠在緬甸的珠寶玉石產業成為我省的支柱產業，這是無源之水、無本之木的奢想。