人類必須從高碳經濟走向低碳經濟時代的戰略選擇

宇 濤 郭亞妮

（1.中共甘肅省委黨校 甘肅 蘭州 730070；2.西北師范大學教育學院 甘肅 蘭州 730070）

一、發展低碳經濟是關系人類前途命運的深刻巨大的革命

人類從高碳經濟時代走向低碳經濟時代，雖然是一個巨大的歷史轉折，但要走的路程還很漫長。發展低碳經濟，既是一場深刻巨大的產業革命，又是一場深刻巨大的社會革命。這兩場革命關系著全人類永續生存、科學發展與自然界平衡、良性進化的前途命運！生態環境被破壞、被污染的許多傷痕，其本身已經無法修復，人類對氣候、資源、生態環境的破壞進程與程度，遠遠超過治理的進程與程度,同時，當人類社會共同遭遇發達國家在最大程度上推行高碳經濟所帶來的負面影響的嚴重危害時，一些發達國家似乎沒有一點道德負罪感而仍然千方百計在與發展中國家討價還價、爭奪排放權。發達國家已經長時間處在貪婪性享受性奢侈浪費性發展排放階段，發展中國家仍然處在生存性與正當發展性排放階段。作為世界第一大能源消耗國的美國以世界6%的人口消耗了世界上30%的能源。多少年來，發達國家享受的是高標準、高福利、高奢侈、高浪費的生活。發達國家的這四高，是以犧牲全世界的資源、污染和破壞全世界的生態環境為代價的。發展低碳經濟，更需要發達國家改變貪婪性享受性奢侈浪費性的排放方式、消費方式、生活方式。至目前，許多人類危機與自然危機的嚴重程度已經到達了警戒點與線，必須引起全人類的高度重視。人類最可怕的威脅與危險，來自人類自身對地球的破壞。保護地球已刻不容緩。推進人的全面革命化與全面現代化，全面提高人的綜合素質，樹立人類全新的道德情操，是人類社會走向低碳經濟時代的觀念與道德保障。世界各國特別是發達國家爭奪各種資源，破壞生態環境的行為再也不能繼續下去了，全人類必須團結一致，全面加強合作，正確處理好貪婪性享受性奢侈浪費性的過度發展排放與生存性正當發展性排放的關系，共同采取發展低碳化經濟的重大戰略措施、法律法規、制度與政策主張，以應對各種未知的風險挑戰。發展低碳經濟，迫在眉睫，刻不容緩，功在當代，利于全球！

二、高碳化經濟對人類社會與自然界產生的重大負面影響

發達國家實現工業化的過程，早期走的是一條的以消耗能源、犧牲環境為代價、“先污染，后治理”的道路。盡管發達國家充分享受到了工業化的繁榮成果，但也經受了工業化帶來的苦果。發達國家工業化的負面影響及其惡果，對人類生命和財產安全以及社會經濟發展的正常秩序構成了嚴重威脅。現在全世界約有11億人口生活在空氣污染嚴重的城市，每年約有1500萬人口因空氣污染引起各種疾病而難以生存。由工業廢氣和汽車尾氣排出的CO2所引起的地球溫室效應愈演愈烈，已給人類社會和經濟發展帶來巨大的損失。水資源枯竭、水荒嚴重，生活垃圾到處堆放所造成的環境、水體的污染，垃圾填埋所帶來的惡果等等。半個世紀以來，隨著人口與工農業生產的發展，全世界的用水量增加了4倍，與此同時，水污染日益劇增，現在發展中國家有1/3的人口不能享用潔凈水。過度開采是水資源枯竭的重要原因，如果目前的情況延續下去，預計在50年之后，世界人口的1/4將遭受悲慘的水荒，到2025年，世界上將有30億人口面臨嚴重缺水。森林、土地面積銳減，許多生物物種瀕臨滅絕。由于人類過度放牧，過度墾植，過度施用化肥和農藥，已使許多地區的沃土貧瘠化、堿磧化、沙化和退化。全球已有900萬公頃農田寸草不生、12億公頃綠化遭受破壞，2000多種動物物種滅絕，熱帶雨林每年以14.2萬平方公里的速度銳減……

三、人類社會發展低碳化經濟必須共同采取的重大戰略措施與政策建議

高碳化經濟時代，造成的重度生態破壞與環境污染，主要責任在發達國家一方，但其所帶來的災難是全人類必須要面對和承受的。因此，在堅持“共同但有區別的責任”原則、堅持公約和議定書基本框架與嚴格遵循巴厘路線圖授權、堅持可持續發展原則、堅持減緩、適應、技術轉讓和資金支持應當同舉并重原則的同時，必須做好全方位的工作。

1.正確處理好低碳經濟與經濟發展方式轉變之間的關系。發展低碳經濟與轉變經濟發展方式是相輔相成的。要大力發展低碳經濟，必須轉變經濟發展方式，經濟發展方式的轉變是低碳經濟的題中應有之義。發展低碳經濟本身包含著經濟發展方式的轉變。發展低碳經濟與轉變經濟發展方式，是實現可持續發展，實現綠色發展的核心問題。要提高低碳經濟的發展質量，必須要徹底轉變經濟發展方式。轉變經濟發展方式，就是要增大科技含量，減少污染，提高發展質量；就是要有科技、信息化做先導。轉變經濟發展方式，是推動低碳經濟發展的保障和必經路徑。由于綜合國力的原因，發展中國家發展低碳經濟與轉變經濟發展方式更加艱難。但不論是發達國家還是發展中國家，必須在發展低碳經濟的進程中轉變好發展方式，在轉變好發展方式的進程中著力推進低碳經濟的大力發展。

2.堅持走“三低”與循序漸進的發展道路。走“低能耗、低排放、低污染”為特征的循序漸進的低碳經濟的發展道路，是各國能夠普遍接受的。雖然減少CO2排放，發展低碳經濟，不可能一步到位，但也不能各行其是。氣候變化，資源破壞，環境污染，已經致使地球不堪負重。人類最可怕的威脅與危險，來自人類自身對地球的破壞。保護地球已刻不容緩。因此，世界各國，特別是發達國家，必須自覺地履行各自的義務與責任，把大氣中溫室氣體濃度控制在較低水平，因為采取行動越早成本就越低。雖然全球未來排放的增長主要來自發展中國家，減排潛力也主要在發展中國家，但是高碳經濟的后遺癥，是發達國家制造的，因而發達國家理應亡羊補牢，帶頭走好低能耗、低排放、低污染為特征的循序漸進的低碳經濟的發展道路，取得成功經驗，有助于全球經濟的進一步發展與生態環境的保護。

3.建好補償機制，實施好全球性的產業結構大調整。雖然各個國家的產業結構差別巨大，但是，在由高碳經濟向低碳經濟時代的轉型進程中，大力發展低碳特征的產業，限制高碳產業的市場準入，從理論與政策的角度講應該是統一的。但是，實施全球性的產業結構大調整，在實踐上不可能一蹴而就，也是一個循序漸進的過程。各國國內的產業轉移，必須向低碳化產業的方向傾斜。必須強調指出的是：過去發達國家把高污染、高能耗的產業轉移到發展中國家去，在產業轉移的過程中，擴大了污染的范圍。與此同時，像中國這樣承接了發達國家轉移過來的許多高污染、高能耗的產業的發展中國家，消耗了大部分國內的各種資源與部分國際資源，名義上成了“世界加工廠”，實際上付出了沉重的代價。而中國價廉物美的出口商品主要供應給歐美等發達國家。污染的是我們的環境，浪費的是我們的資源，用發展低碳經濟的標準要求，又給我們帶來了很大的被動。由于發展中國家急于發展，往往在十分不利的條件下，被動接受發達國家的產業轉移，很多方面弊大于利。由此看來，在發展低碳經濟時代的進程中，今后發達國家再不能把高污染、高能耗的產業，毫無法律與道德約束地轉移到發展中國家去。假如一定要轉移，就必須制定發達國家向發展中國家轉移高污染、高能耗產業的補償機制。但是，以前的做法是：發展中國家往往對于從發達國家轉移來的高污染、高能耗的產業，給予免稅、提供土地等一切資源，全方位開放綠燈。這種做法，顯然是發展中國家替發達國家背黑鍋，與發展低碳經濟是背道而馳的。發展低碳經濟的產業轉移與產業結構大調整，既迫在眉睫，又任重道遠。

4.正確處理降低使用化石能源燃料與大力發展新能源的關系。人類使用化石能源，導致出現了一系列后遺癥。但是，化石能源在短時間內又不可能大量甚至完全取代，特別是在取代化石能源的新技術與產業沒有大規模開發之前，人類使用化石能源還將繼續。在這種情況下，不論是發達國家，還是發展中國家，都必須竭盡全力發展新能源。用發展新能源來逐步取代化石能源。在石油、煤碳等資源將加速減少并帶來重度污染的情況下，核能、太陽能將會成為主要能源。因此，大力發展包括太陽能、風能、生物質能、地熱能、核聚變能、水能和海洋能以及由可再生能源衍生出來的生物燃料及氫所產生的能量及其低碳產業等，是發展低碳經濟最好的長期選擇。隨著多種新能源的開發與成熟，大力開發利用新能源資源的時代將會到來。

5.加強合作力度，正確處理好貪婪性享受性奢侈浪費性的過度發展排放與生存性正當發展性的排放關系。多年來消耗化石能源，發達國家已經長時間處在貪婪性享受性奢侈浪費性的過度發展排放階段，發展中國家仍然處在生存性與正當發展性的排放階段。多年來發達國家享受著工業化的成果，是在無控制排放期內實現的，如果有控制排放期形成，而正處在工業化進程中的發展中國家，就會失去很大的發展空間。貪婪性享受性奢侈浪費性排放的相對減少，還有待事實的證明。發展中國家的生存性與發展性排放，完全是合情合理的。但是，正確處理好貪婪性享受性奢侈浪費性排放與生存性發展性排放的關系，使發展中國家的排放保持在合理的區間，使發達國家的排放，達到預期減排的目標并加大力度，雖然是一件復雜、艱難的事情，但這是全人類尋求共同解決問題的關鍵點。低碳經濟是一個涉及到經濟、政治、社會、文化、環境等系統的綜合性課題，相關發展低碳經濟的技術在目前和今后較長的時間內不可能在大范圍與各個領域里得到廣泛應用，同時，具體涉及消費方式、生活方式、發展方式，屬于一個整體的氣候、生態、環境系統，涉及人類共同的未來，任何一個國家都無能力單獨面對全球氣候變化的嚴峻挑戰，發展低碳經濟需要全球合作，更需要發達國家改變貪婪性享受性奢侈浪費性的過度排放方式、消費方式、生活方式。因為發達國家已經邁過了以使用高碳能源為主要動力的發展階段。發達國家保持現有福利水平，可以不依賴高碳能源、特別是煤炭的生產和消費。否則，就是發達國家貪婪性享受性奢侈浪費性排放的繼續。有關研究認為：把大氣中溫室氣體濃度控制在較低水平是可能的，而且越早采取行動成本越低；全球未來排放的增長主要來自發展中國家，減排潛力也主要在發展中國家。發展中國家必須改變用沉重的破壞資源、污染環境的粗放型的發展方式，不斷促進低碳經濟的發展。

6.加大投資，大力開發系列低碳經濟的科技產品與技術。有人認為，全球以每年GDP1%的投入，可以避免將來每年GDP5%～20%的損失，呼吁全球向低碳經濟轉型。總之，人類社會必須全方位加大發展低碳經濟的投入。相關低碳經濟的高科技及其產品，是發展低碳經濟的核心發動機。如果人類社會在涉及發展低碳經濟的領域里沒有全方位核心技術的大突破，高碳經濟的時代就不會結束，真正意義上的低碳經濟時代就不會來臨。發達國家必須為人類社會在發展低碳經濟的高科技產品與高技術方面做出貢獻。在現有發展低碳技術與產品的基礎上，做出合理的技術轉讓、技術扶持；盡可能在多領域里對相關發展低碳經濟的諸多技術采取“低碳技術直通車”的舉措；發達國家應帶頭創新、發明一系列相關低碳經濟技術與產品。發展中國家應積極加強技術合作，并盡其所能，開發相關低碳經濟的技術及其產品。發達國家與發展中國家應聯合開發相關低碳經濟的新技術與新產品。從而在人類社會正處在新科技革命前夜的今天，興起一場轟轟烈烈發展低碳經濟的技術革命與產業革命。

7.大力開展全球性的植樹造林活動。世界上大部分熱帶雨林的消失，其他大部分水源涵養林的消失，使生態環境進一步惡化的節奏加快。大部分熱帶雨林與其他水源涵養林的消失，大面積濕地的消失，蘊藏著自然界與人類社會更大的危險。除了全方位的治理措施外，大力開展全球性的植樹造林活動，是最有效的措施之一。因此，各國政府、國際相關組織聯合起來，把全人類組織起來，長期開展好全人類大規模的植樹造林活動，長期掀起大規模的保護森林、草地的活動，功在當代，利于千秋。

8.逐步建立健全發展低碳經濟的法律法規與長效機制及其制度。低碳經濟的內容幾乎包羅萬象，幾乎涉及人類社會與自然界的一切領域。因此，相關低碳經濟的一系列法律法規、機制、制度也是全方位的。建立健全發展低碳經濟的相關法規和制度，研究、制定促進低碳經濟發展的科技、產業、稅收、金融、價格等政策和措施，建立發展低碳經濟的財政轉移支付制度，完善環境經濟政策，是各國面臨的緊迫任務。

9.轉變發展觀念，堅持科學發展，樹立人類全新的道德情操觀。人類必須真正樹立起崇敬自然保護自然的高尚道德情操觀，真正堅持人與自然的和諧發展，而不是任何敷衍塞責與虛偽虛假的，真正開拓發展低碳經濟的新思想、新道德、新觀念、新思維方式、新境界，才有可能使低碳經濟走上健康、可持續的發展道路。人類社會自工業化以來至今，雖然創造了前所未有的物質財富，但是，對人類唯一生存的地球卻破壞得滿目瘡痍、支離破碎、傷痕累累。針對過去發達國家和現在許多發展中國家高能耗、高污染的發展現實，特別是發達國家貪婪性享受性奢侈浪費性排放，其實是瘋狂掠奪大自然的繼續，是剝奪人類子孫后代生存利益與權力行為的繼續，更是不道德的，是自私、貪婪、野蠻、瘋狂的人性展現。假如說，有一天當人類真面對地球毀滅的滅頂之災時，并將明白地球毀滅是人類自私、貪婪、野蠻、瘋狂的破壞行為而引發的惡果時，人類會因此對自己所謂的一切文明行為深感渺小、可笑、可悲和愚蠢！筆者并非否定人類文明的始作俑者，但是，人類自從誕生以來，從過去保護自己、變革自身、改造社會、征服自然的同時，做得太過火的是，當人類在地球上取得統治地位后，卻充當了“即將消滅其他生命體勢力的怪物”。因而說，徹底轉變發展觀念，堅持科學發展觀，樹立人類全新的道德情操，是人類社會走向低碳經濟時代的觀念與道德保障。從某種意義上講，人類全新的道德情操，甚至比制度、法規更重要。

10.推進人的全面革命化與全面現代化。認識與變革人類自身，認識與破譯自然規律，探索宇宙奧秘，是人類永恒的主題。人類從猿到人，從鉆木取火、制造石頭工具，到衛星上天，即從狩獵采摘文明、農業文明，到工業信息文明，都是變革自身、變革自然的結果。人類社會走到今天，真可謂將文明推向了極致。但是人類作繭自縛地將自己掉進了資源枯竭、環境污染、各種傳染疾病頻發的“問題復合體”的危險陷阱，人類社會正在孕育著毀滅的危險與災難！人類再不能陶醉在航母入海、衛星上天的勝利里了！解決人類社會“問題復合體”的關鍵，是高素質的全人類。雖然人類無法駕馭自然界，但是人類完全能夠控制自己對環境的過度破壞行為。問題的關鍵是：人類的相互、無序、殘酷競爭甚至殺戮；對自然界的掠奪、破壞；人類已經長時間處在一個極度物欲橫飛時代狀態……避免這一切問題，自然需要在法律與制度的保護下得以解決，但是法律、制度并不是萬能的。人類社會從高碳經濟時代走向低碳經濟時代，人類如果真正能夠正確處理好這些問題，真正能夠處理好大國與小國、富國與窮國、人與人、人與自然的和諧共生，除了好的法律、制度外，人類只有推進人的全面革命化與人的全面現代化，最充分地開發人的最深層次的各種潛在能力，真正形成一個心智健全、道德崇高的高素質的人類，全人類以全新的凝聚力共同應對各種危機，也才能夠找到解決全球性迅速發展的錯綜復雜的問題的鑰匙，也才能夠真正走向低碳經濟時代，進而搞好這場深刻的產業革命與社會革命。

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