淺談房屋建筑的施工安全及安全管理

姜 才 安華偉

（1.欒川縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，河南 洛陽(yáng) 471500；2.欒川縣工程建設(shè)監(jiān)理所，河南 洛陽(yáng) 471500）

1 房屋建筑施工安全管理的作用

作為一個(gè)具有高風(fēng)險(xiǎn)且事故多發(fā)的行業(yè)， 建筑行業(yè)中習(xí)慣性的違章現(xiàn)象屢禁不止， 重復(fù)性事故的發(fā)生幾率也逐漸提升。 隨著形勢(shì)的發(fā)展，技術(shù)及體制也在不斷的發(fā)生改變，企業(yè)仍然運(yùn)用著原有的安全生產(chǎn)宏觀管理體制“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國(guó)家監(jiān)察、群眾監(jiān)督”。 在社會(huì)不斷發(fā)展的今天，該安全生產(chǎn)宏觀管理體制已無(wú)法滿足其需求，所以，通過(guò)不斷對(duì)安全管理體制的更新完善，為建筑單位構(gòu)建一個(gè)安全的氛圍，建立一個(gè)滿足新形勢(shì)、新技術(shù)、新體制、新生產(chǎn)者的現(xiàn)代化安全管理體制，已成為現(xiàn)階段安全工作的關(guān)鍵。

2 建筑施工安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題

2.1 安全意識(shí)薄弱，缺乏重視力度

現(xiàn)如今房屋建筑施工中，仍有一些單位未能采用“安全第一”的生產(chǎn)理念，未能將經(jīng)營(yíng)、效益、質(zhì)量及安全生產(chǎn)之間的關(guān)系處理完善，未將企業(yè)生產(chǎn)及經(jīng)營(yíng)作為安全管理中的重要組成部分，安全生產(chǎn)工作未能放在首位。 只會(huì)在口頭上注重安全生產(chǎn)，在實(shí)際運(yùn)作中，卻較多的將經(jīng)濟(jì)效益擺在首位，盲目的對(duì)進(jìn)度及經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行管理，忽略了安全生產(chǎn)，并抱有僥幸心理，缺乏對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度，造成安全隱患存在。

2.2 經(jīng)費(fèi)投入不足，造成管理工作落后

根據(jù)規(guī)定，施工企業(yè)的安全生產(chǎn)費(fèi)用應(yīng)做到專款專用，現(xiàn)如今，有些企業(yè)的執(zhí)行上仍未到位，出現(xiàn)未提出或提取不足的現(xiàn)象，以及未能對(duì)提取的費(fèi)用做到?？顚Ｓ谩?施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)甚至還將提取的安全生產(chǎn)作為額外支出，在安全生產(chǎn)上以降低投入的方式對(duì)企業(yè)利潤(rùn)進(jìn)行獲取。 未能對(duì)必要的安全生產(chǎn)設(shè)施及保護(hù)用品進(jìn)行配備， 對(duì)施工人員的合法勞動(dòng)保障權(quán)利不夠重視，對(duì)房屋建筑施工的安全檢查及自我控制等工作的實(shí)施過(guò)于形式化，往往只是為了應(yīng)付上級(jí)的檢查而采取的。 有些建筑單位將必要的安全管理機(jī)構(gòu)中的人員進(jìn)行精簡(jiǎn)及合并，對(duì)專業(yè)安全人員的配備有限， 雖然有的施工企業(yè)配備了安全檢查員，但其并未發(fā)揮安全員的責(zé)任，缺乏責(zé)任意識(shí)，監(jiān)管水平落后，未能使安全員的巡查糾錯(cuò)職能進(jìn)行履行。

2.3 崗前培訓(xùn)力度不足，安全教育不到位

隨著農(nóng)村越來(lái)越多的富余勞動(dòng)力向建筑施工企業(yè)涌入，企業(yè)若未能對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)格的三級(jí)安全教育及不到位的安全技術(shù)交底工作，許多未進(jìn)行崗前勞動(dòng)技能培訓(xùn)且缺乏施工現(xiàn)場(chǎng)安全教育的人員在上崗之后，未能對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的不安全因素進(jìn)行了解， 缺乏安全生產(chǎn)的重要性的及施工規(guī)范的基本常識(shí)的掌握，安全技能相對(duì)較差，導(dǎo)致越來(lái)越多的違章指揮、違章操作及違反勞動(dòng)紀(jì)律的問(wèn)題產(chǎn)生。

2.4 建筑施工的不規(guī)范化，難以對(duì)安全檢查進(jìn)行落實(shí)

建筑施工中存在的安全問(wèn)題從根本上看來(lái)是市場(chǎng)秩序混亂而造成的，不規(guī)范的市場(chǎng)行為是促使安全事故產(chǎn)生的潛在原因。 通常表現(xiàn)在施工企業(yè)安全生產(chǎn)制度及管理措施無(wú)法在施工現(xiàn)場(chǎng)得到普及。 在施工現(xiàn)場(chǎng)的管理中，總承包企業(yè)和分承包企業(yè)缺乏有效的配合機(jī)制，給安全生產(chǎn)埋下隱患，最終形成安全事故。 在現(xiàn)如今的建筑市場(chǎng)中，有大量墊資、拖欠工程款、工程肢解、非法掛靠及違法分包等現(xiàn)象存在。 特別是選用不具備施工資質(zhì)的隊(duì)伍或缺乏施工條件的隊(duì)伍進(jìn)行施工作業(yè)。 施工企業(yè)在工程中標(biāo)之后，對(duì)安全投入進(jìn)行削減，促使安全生產(chǎn)設(shè)施及設(shè)備出現(xiàn)嚴(yán)重不足，無(wú)法對(duì)相關(guān)措施進(jìn)行落實(shí)。 甚至還有一些建筑項(xiàng)目未辦理施工許可、 質(zhì)量安全監(jiān)督等手續(xù)就盲目施工，避開政府部門的監(jiān)管。 在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中還會(huì)有搶工及趕工的現(xiàn)象出現(xiàn)，對(duì)工期進(jìn)行任意壓縮，促使安全隱患產(chǎn)生。

3 房屋建筑中解決安全事故的方法和建議

（1）加強(qiáng)對(duì)施工人員的房屋建筑施工安全的培訓(xùn)。 做好房屋建筑施工安全生產(chǎn)的首要前提則是對(duì)建筑施工人員的安全意識(shí)的提升，則又取決于企業(yè)安全教育的培訓(xùn)力度。 安全教育培訓(xùn)的展開能夠促使施工人員對(duì)安全知識(shí)進(jìn)行掌握，有效的使其自身的安全施工技能得到提升，增強(qiáng)自身的保護(hù)能力，盡可能將工程及人員傷亡事故的現(xiàn)象得到減少。

（2）促使房屋建筑施工的安全監(jiān)督體系得到不斷完善。 1）對(duì)于承包施工企業(yè)，應(yīng)加大對(duì)房屋建筑施工隊(duì)伍安全保障體系進(jìn)行監(jiān)督；2）在進(jìn)行監(jiān)督控制時(shí)，應(yīng)按照房屋建筑施工現(xiàn)場(chǎng)的具體情況及工程發(fā)展來(lái)進(jìn)行，運(yùn)用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)來(lái)對(duì)建筑施工進(jìn)行合理的管理；3）施工平衡。 平衡施工單位之間及施工項(xiàng)目之間的安全生產(chǎn)，從而有效的促使房屋建筑施工的安全水平得到整體改善；應(yīng)經(jīng)常性的對(duì)房屋建筑施工進(jìn)行安全檢查；4）建筑安全生產(chǎn)規(guī)范的分析。 按照我國(guó)建筑安全生產(chǎn)中存在的現(xiàn)狀與發(fā)達(dá)國(guó)家相比進(jìn)行分析，對(duì)全國(guó)統(tǒng)一的建筑安全生產(chǎn)法規(guī)的制訂及建筑工程安全管理的應(yīng)用進(jìn)行詳細(xì)分析；5）分析建筑單位內(nèi)部的安全管理體系。 使用單位應(yīng)加大對(duì)建筑安全管理體系的普及，在條件允許的條件下，針對(duì)工程規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)來(lái)對(duì)相關(guān)軟件進(jìn)行開發(fā)研究。

4 結(jié)語(yǔ)

綜上所述， 由于房屋施工安全管理對(duì)國(guó)家級(jí)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全造成影響，因此各個(gè)單位及從業(yè)人員都應(yīng)對(duì)施工安全進(jìn)行廣泛關(guān)注。 不僅是施工單位，監(jiān)理單位、建設(shè)單位及其他單位都應(yīng)進(jìn)行重視。 從施工安全監(jiān)督的角度來(lái)看，房屋建筑施工安全逐漸由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督開始向行為監(jiān)督進(jìn)行轉(zhuǎn)化。 在不久的將來(lái)，通過(guò)共同努力，在施工生產(chǎn)中做到盡職盡責(zé)，能夠有效的對(duì)生產(chǎn)事故進(jìn)行預(yù)防，進(jìn)一步加快我國(guó)房屋建筑安全管理工作逐漸向科學(xué)化、規(guī)范化及健康化的道路發(fā)展。

[1]張水平,朱建平,朱建華.建筑施工安全管理信息系統(tǒng)的研究和發(fā)展趨勢(shì)[J].山西建筑.2007(22)