試議高校教務(wù)管理系統(tǒng)的潛在問(wèn)題及對(duì)策

何 穎

（天津財(cái)經(jīng)大學(xué) 教務(wù)處，天津 300222）

眾所周知，教務(wù)工作極為繁雜瑣碎，它是各級(jí)各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)必不可少卻又十分令人頭疼的工作，作為教育教學(xué)管理的基礎(chǔ)，教務(wù)工作的質(zhì)量直接影響著整個(gè)教育機(jī)構(gòu)運(yùn)行的效果。如何提高效率，使教務(wù)工作變得有序、快捷、輕松，一直是困擾教育機(jī)構(gòu)管理者的難題。隨著我國(guó)教育信息化進(jìn)程的加速，管理信息系統(tǒng)（Management Information System，簡(jiǎn)稱(chēng) MIS）被引入到教務(wù)工作之中，逐步發(fā)展出一種適應(yīng)教育教學(xué)的有效管理工具——教務(wù)管理系統(tǒng) （Educational Management Information System，簡(jiǎn)稱(chēng)EMIS）。教務(wù)管理系統(tǒng)，簡(jiǎn)言之，是一個(gè)基于Web網(wǎng)絡(luò)的巨型數(shù)據(jù)庫(kù)，數(shù)據(jù)庫(kù)能夠采集、傳遞、存儲(chǔ)、加工、維護(hù)大量與教學(xué)相關(guān)的數(shù)據(jù)，使用者可以運(yùn)用程序?qū)⑦@些數(shù)據(jù)進(jìn)行共享、關(guān)聯(lián)、篩選、統(tǒng)計(jì)，得到所需結(jié)果，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控、調(diào)控、評(píng)價(jià)等多種教育教學(xué)管理過(guò)程，同時(shí)也為下一步科學(xué)決策提供依據(jù)。

縱觀我國(guó)當(dāng)前各級(jí)各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)，民辦校外教育機(jī)構(gòu)和公立高等院校最先運(yùn)用教務(wù)管理系統(tǒng)，而且普及率相當(dāng)之高。究其原因，民辦校外教育機(jī)構(gòu)基于商業(yè)運(yùn)作的需要，必須像其他行業(yè)的企業(yè)一樣，開(kāi)發(fā)適合其生存、發(fā)展的管理系統(tǒng)，才能在教育市場(chǎng)中立足。然而我國(guó)高校大部分屬于公立性質(zhì)，無(wú)需面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，卻先于中小學(xué)引進(jìn)教務(wù)管理系統(tǒng)，這一現(xiàn)象背后必然隱藏著一定的緣由。本文就是嘗試通過(guò)梳理現(xiàn)狀，揭示其中的必然性和急迫性，進(jìn)而建言高校教務(wù)管理系統(tǒng)的發(fā)展。

一 緣起

1.科技時(shí)代是前提條件

20世紀(jì)90年代，隨著計(jì)算機(jī)軟件技術(shù)的發(fā)展，管理信息系統(tǒng)已經(jīng)成為一門(mén)較為成熟的新興學(xué)科，廣泛應(yīng)用于金融、零售、餐飲等行業(yè)，在實(shí)踐中發(fā)揮了令人意想不到的作用。管理信息系統(tǒng)具備兩大特征，一是能夠極大地整合信息資源，二是能夠深入挖掘信息中隱含的規(guī)律。這兩大特征是信息時(shí)代的產(chǎn)物，極為符合教務(wù)管理的要求。因此，這一綜合性交叉學(xué)科的興起為教務(wù)管理系統(tǒng)的產(chǎn)生奠定了根本基礎(chǔ)。

20世紀(jì)90年代末期，個(gè)人計(jì)算機(jī)在我國(guó)開(kāi)始普及，計(jì)算機(jī)課程成為高校學(xué)生的必修課程，計(jì)算機(jī)也成為高校管理中的必需工具。計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)這些硬件設(shè)施在高校中的大規(guī)模使用，為教務(wù)管理系統(tǒng)的應(yīng)用提供了必要條件。

同樣也是在20世紀(jì)90年代末期，“信息高速公路”、“教育信息化”等概念從西方引入我國(guó)，國(guó)家逐步在各級(jí)各類(lèi)學(xué)校（尤其是高校）推進(jìn)“數(shù)字化校園建設(shè)”工程。教務(wù)管理系統(tǒng)作為教育信息化中的重要組成部分，從政策的高度，被提上了議事日程。

軟件技術(shù)、硬件設(shè)備、政策導(dǎo)向均已具備，三個(gè)因素共同作用，教務(wù)管理系統(tǒng)的產(chǎn)生及應(yīng)用勢(shì)在必行，這是科技時(shí)代的必然結(jié)果。

2. 高校擴(kuò)招為直接動(dòng)因

相比中小學(xué)，高校有以下一些特殊性。第一，學(xué)生多、教師多，高校動(dòng)輒萬(wàn)余師生，人多也就意味著事務(wù)性的工作多，教務(wù)管理的工作量極大。第二，課程多樣、學(xué)制多樣。高校課程可以分為專(zhuān)業(yè)必修、專(zhuān)業(yè)選修、公共必修、公共選修等不同種類(lèi)，學(xué)生培養(yǎng)過(guò)程除了上課、考試、掙學(xué)分，還要包括實(shí)習(xí)、論文答辯、學(xué)歷學(xué)位證授予等多個(gè)步驟，高校學(xué)制還要根據(jù)高考類(lèi)別（普通高考/成人高考/高自考）、培養(yǎng)層次（專(zhuān)科/本科/研究生）、培養(yǎng)形式（全日制/在職/定向/委培）加以區(qū)分。如此多樣的課程和學(xué)制直接導(dǎo)致了教務(wù)工作不僅復(fù)雜程度高而且難度系數(shù)大。因此，從自身特性來(lái)看，高校教務(wù)管理適合并且非常需要借助管理信息系統(tǒng)完成相應(yīng)的工作。1999年高校開(kāi)始擴(kuò)招，學(xué)生數(shù)量逐年猛增使得原本就已繁雜的高校教務(wù)工作更加不堪重負(fù)，在這一背景下，高校教務(wù)管理系統(tǒng)的研發(fā)和應(yīng)用迫在眉睫。

二 發(fā)展

1.應(yīng)用現(xiàn)狀及研究情況

進(jìn)入21世紀(jì)，這10年間，在高等教育從精英教育向大眾教育轉(zhuǎn)變的過(guò)程中，高校教務(wù)管理系統(tǒng)也進(jìn)入了一個(gè)快速普及、不斷升級(jí)的階段。教務(wù)管理系統(tǒng)最初從部屬高校開(kāi)始研發(fā)、推廣，現(xiàn)已覆蓋地方高校、高職院校，目前高教領(lǐng)域已普遍使用教務(wù)管理系統(tǒng)，有效地緩解了教務(wù)工作的強(qiáng)度和壓力。

高校教務(wù)管理系統(tǒng)通常采用C/S和B/S混合架構(gòu)，運(yùn)用SQL server或VFP語(yǔ)言開(kāi)發(fā)。經(jīng)過(guò)多次升級(jí)換代，系統(tǒng)界面不僅越來(lái)越美觀，更重要的是操作進(jìn)一步人性化和智能化，此外系統(tǒng)可與多種終端連接，信息實(shí)時(shí)交互已不再成為難題。模塊是系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)管理功能的單位或載體，需要何種功能，便要設(shè)計(jì)相應(yīng)的模塊。一般軟件公司會(huì)開(kāi)發(fā)出通用的系統(tǒng)版本，高校依據(jù)自身需求，加減模塊以對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行二次開(kāi)發(fā)，使系統(tǒng)更加符合學(xué)校的實(shí)際情況。

因此不同高校的教務(wù)管理系統(tǒng)，模塊數(shù)量不同、名稱(chēng)不同、內(nèi)涵也不同。例如，“廣播電視大學(xué)教務(wù)管理系統(tǒng)（CPS1.0）涵蓋教務(wù)、學(xué)籍、考務(wù)三大主要功能模塊，涉及課程及教學(xué)資源、專(zhuān)業(yè)規(guī)則、學(xué)籍、考務(wù)、成績(jī)、畢業(yè)審核等內(nèi)容，是一個(gè)開(kāi)放教育教務(wù)業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)。”再如，“網(wǎng)絡(luò)綜合教務(wù)管理系統(tǒng)：該系統(tǒng)基本涵蓋了學(xué)校日常教學(xué)管理的全部?jī)?nèi)容。”共包括11個(gè)模塊：1、公共信息模塊；2、教學(xué)計(jì)劃模塊；3、開(kāi)課管理模塊；4、排課系統(tǒng)模塊；5、選課系統(tǒng)模塊；6、學(xué)籍成績(jī)模塊；7、考務(wù)管理模塊；8、考級(jí)管理模塊；9、教材管理模塊；10、實(shí)驗(yàn)教學(xué)模塊；11、質(zhì)量監(jiān)控模塊。盡管不同系統(tǒng)的模塊各異，但是可以看出，系統(tǒng)模塊都反映出了教務(wù)工作的主要內(nèi)容，高校教務(wù)工作具有相當(dāng)高的一致性。

高校教務(wù)管理系統(tǒng)的廣泛應(yīng)用，也帶動(dòng)了相關(guān)的理論研究，這一主題在教育領(lǐng)域受關(guān)注程度日益提升，尤其是近5年以來(lái)，探討高校教務(wù)管理系統(tǒng)的專(zhuān)著和論文大量涌現(xiàn)。通過(guò)分析這些研究不難發(fā)現(xiàn)，系統(tǒng)開(kāi)發(fā)語(yǔ)言、數(shù)據(jù)庫(kù)結(jié)構(gòu)與安全、模塊設(shè)計(jì)與編程等計(jì)算機(jī)技術(shù)是研究的重點(diǎn)，這方面研究所占比例超過(guò)半數(shù)，研究者基本為計(jì)算機(jī)相關(guān)專(zhuān)業(yè)從業(yè)者。可以說(shuō)，當(dāng)前高校教務(wù)管理系統(tǒng)，無(wú)論是應(yīng)用還是研究都處于“技術(shù)主義”階段。

2.潛在問(wèn)題與改進(jìn)方向

毋庸置疑，教務(wù)管理系統(tǒng)了極大方便了高校教務(wù)工作，但是無(wú)論這一系統(tǒng)如何先進(jìn)，它都不可能解決高校教務(wù)管理中遇到的所有問(wèn)題。教務(wù)管理系統(tǒng)絕對(duì)不是一個(gè)單純的數(shù)據(jù)庫(kù)或者應(yīng)用軟件，實(shí)際上它是由人與計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)共同組成的系統(tǒng)，換言之，教務(wù)人員在教務(wù)管理系統(tǒng)運(yùn)行過(guò)程中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。一方面，教務(wù)人員是使用者、是操作員，另一方面他們還是系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)者、主導(dǎo)者。系統(tǒng)能否順利運(yùn)轉(zhuǎn)、能否更新發(fā)展，很大程度上依賴(lài)于教務(wù)人員的責(zé)任心、主動(dòng)性和創(chuàng)造力。因此，高校教務(wù)管理系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)，不能只見(jiàn)“物”不見(jiàn)“人”，不能將教務(wù)人員當(dāng)作被動(dòng)的接受方，片面強(qiáng)調(diào)教務(wù)人員適應(yīng)管理系統(tǒng)，而是應(yīng)該將教務(wù)人員納入到系統(tǒng)研發(fā)的主體中來(lái)，用技術(shù)規(guī)范管理流程、規(guī)范工作行為的同時(shí)，也要從教務(wù)人員的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和體驗(yàn)中尋求系統(tǒng)研發(fā)的新突破。

從教務(wù)人員的主體地位出發(fā)設(shè)計(jì)教務(wù)管理系統(tǒng)，能夠很好地解決系統(tǒng)“本土化”問(wèn)題。前文已述，高校教務(wù)工作具有很高一致性，但是畢竟隸屬層級(jí)、專(zhuān)業(yè)設(shè)置不盡相同，每個(gè)高校各有特點(diǎn)，教務(wù)工作在細(xì)節(jié)上會(huì)千差萬(wàn)別。所以，通用的高校教務(wù)管理系統(tǒng)必須要經(jīng)過(guò)不斷地再開(kāi)發(fā)才能適應(yīng)不同高校的需求。而這一再開(kāi)發(fā)過(guò)程離不開(kāi)教務(wù)人員的積極參與，因?yàn)榻虅?wù)人員最了解所在高校的組織結(jié)構(gòu)、規(guī)章制度和辦事風(fēng)格，他們應(yīng)該而且必須主導(dǎo)系統(tǒng)再開(kāi)發(fā)工作。教務(wù)人員提出想法和需求，工程師通過(guò)技術(shù)將其實(shí)現(xiàn)，才能保證教務(wù)管理系統(tǒng)在這一高校的順暢運(yùn)行。這樣，系統(tǒng)就不僅僅是一個(gè)管理工具，開(kāi)發(fā)系統(tǒng)和教務(wù)管理的過(guò)程就不會(huì)只是就技術(shù)談技術(shù)的過(guò)程，而將回歸對(duì)教務(wù)工作本身的探索、對(duì)教務(wù)人員的人文關(guān)懷。因?yàn)楣ぷ髁鞒倘绾尾拍芨茖W(xué)合理、省時(shí)省力，計(jì)算機(jī)技術(shù)起到的是輔助作用，最終這是人與人之間的協(xié)作。

任何一個(gè)管理信息系統(tǒng)都蘊(yùn)含著一定的管理理念，高校教務(wù)管理系統(tǒng)也不例外，它是教育理念和管理理念的集中體現(xiàn)。因此，一套高質(zhì)量的教務(wù)管理系統(tǒng)不是模塊的無(wú)序堆積，而是按照教育教學(xué)的內(nèi)在邏輯、管理的普遍規(guī)律設(shè)計(jì)功能、排列模塊。目前高校教務(wù)管理系統(tǒng)涉及學(xué)生管理的模塊居多，這些模塊的層次性也不是十分清晰，相對(duì)而言課程、師資方面的管理功能較少。課程、師資、學(xué)生是教育教學(xué)中最基本的要素，對(duì)三者的管理哪一樣都不能偏廢，因?yàn)槿呗?lián)系緊密，缺少任何一方，最終會(huì)對(duì)教務(wù)工作產(chǎn)生不利影響。今后，高校教務(wù)管理系統(tǒng)的研發(fā)不能局限于眼前棘手的事務(wù)性工作，而須借助教育學(xué)的視角，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，以先進(jìn)的管理理念和手段推動(dòng)高等教育的未來(lái)發(fā)展。

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