試議高校教務管理系統的潛在問題及對策

何 穎

（天津財經大學 教務處，天津 300222）

眾所周知，教務工作極為繁雜瑣碎，它是各級各類教育機構必不可少卻又十分令人頭疼的工作，作為教育教學管理的基礎，教務工作的質量直接影響著整個教育機構運行的效果。如何提高效率，使教務工作變得有序、快捷、輕松，一直是困擾教育機構管理者的難題。隨著我國教育信息化進程的加速，管理信息系統（Management Information System，簡稱 MIS）被引入到教務工作之中，逐步發展出一種適應教育教學的有效管理工具——教務管理系統 （Educational Management Information System，簡稱EMIS）。教務管理系統，簡言之，是一個基于Web網絡的巨型數據庫，數據庫能夠采集、傳遞、存儲、加工、維護大量與教學相關的數據，使用者可以運用程序將這些數據進行共享、關聯、篩選、統計，得到所需結果，實現監控、調控、評價等多種教育教學管理過程，同時也為下一步科學決策提供依據。

縱觀我國當前各級各類教育機構，民辦校外教育機構和公立高等院校最先運用教務管理系統，而且普及率相當之高。究其原因，民辦校外教育機構基于商業運作的需要，必須像其他行業的企業一樣，開發適合其生存、發展的管理系統，才能在教育市場中立足。然而我國高校大部分屬于公立性質，無需面對激烈的市場競爭，卻先于中小學引進教務管理系統，這一現象背后必然隱藏著一定的緣由。本文就是嘗試通過梳理現狀，揭示其中的必然性和急迫性，進而建言高校教務管理系統的發展。

一 緣起

1.科技時代是前提條件

20世紀90年代，隨著計算機軟件技術的發展，管理信息系統已經成為一門較為成熟的新興學科，廣泛應用于金融、零售、餐飲等行業，在實踐中發揮了令人意想不到的作用。管理信息系統具備兩大特征，一是能夠極大地整合信息資源，二是能夠深入挖掘信息中隱含的規律。這兩大特征是信息時代的產物，極為符合教務管理的要求。因此，這一綜合性交叉學科的興起為教務管理系統的產生奠定了根本基礎。

20世紀90年代末期，個人計算機在我國開始普及，計算機課程成為高校學生的必修課程，計算機也成為高校管理中的必需工具。計算機、網絡這些硬件設施在高校中的大規模使用，為教務管理系統的應用提供了必要條件。

同樣也是在20世紀90年代末期，“信息高速公路”、“教育信息化”等概念從西方引入我國，國家逐步在各級各類學校（尤其是高校）推進“數字化校園建設”工程。教務管理系統作為教育信息化中的重要組成部分，從政策的高度，被提上了議事日程。

軟件技術、硬件設備、政策導向均已具備，三個因素共同作用，教務管理系統的產生及應用勢在必行，這是科技時代的必然結果。

2. 高校擴招為直接動因

相比中小學，高校有以下一些特殊性。第一，學生多、教師多，高校動輒萬余師生，人多也就意味著事務性的工作多，教務管理的工作量極大。第二，課程多樣、學制多樣。高校課程可以分為專業必修、專業選修、公共必修、公共選修等不同種類，學生培養過程除了上課、考試、掙學分，還要包括實習、論文答辯、學歷學位證授予等多個步驟，高校學制還要根據高考類別（普通高考/成人高考/高自考）、培養層次（專科/本科/研究生）、培養形式（全日制/在職/定向/委培）加以區分。如此多樣的課程和學制直接導致了教務工作不僅復雜程度高而且難度系數大。因此，從自身特性來看，高校教務管理適合并且非常需要借助管理信息系統完成相應的工作。1999年高校開始擴招，學生數量逐年猛增使得原本就已繁雜的高校教務工作更加不堪重負，在這一背景下，高校教務管理系統的研發和應用迫在眉睫。

二 發展

1.應用現狀及研究情況

進入21世紀，這10年間，在高等教育從精英教育向大眾教育轉變的過程中，高校教務管理系統也進入了一個快速普及、不斷升級的階段。教務管理系統最初從部屬高校開始研發、推廣，現已覆蓋地方高校、高職院校，目前高教領域已普遍使用教務管理系統，有效地緩解了教務工作的強度和壓力。

高校教務管理系統通常采用C/S和B/S混合架構，運用SQL server或VFP語言開發。經過多次升級換代，系統界面不僅越來越美觀，更重要的是操作進一步人性化和智能化，此外系統可與多種終端連接，信息實時交互已不再成為難題。模塊是系統實現各項管理功能的單位或載體，需要何種功能，便要設計相應的模塊。一般軟件公司會開發出通用的系統版本，高校依據自身需求，加減模塊以對系統進行二次開發，使系統更加符合學校的實際情況。

因此不同高校的教務管理系統，模塊數量不同、名稱不同、內涵也不同。例如，“廣播電視大學教務管理系統（CPS1.0）涵蓋教務、學籍、考務三大主要功能模塊，涉及課程及教學資源、專業規則、學籍、考務、成績、畢業審核等內容，是一個開放教育教務業務綜合管理系統。”再如，“網絡綜合教務管理系統：該系統基本涵蓋了學校日常教學管理的全部內容。”共包括11個模塊：1、公共信息模塊；2、教學計劃模塊；3、開課管理模塊；4、排課系統模塊；5、選課系統模塊；6、學籍成績模塊；7、考務管理模塊；8、考級管理模塊；9、教材管理模塊；10、實驗教學模塊；11、質量監控模塊。盡管不同系統的模塊各異，但是可以看出，系統模塊都反映出了教務工作的主要內容，高校教務工作具有相當高的一致性。

高校教務管理系統的廣泛應用，也帶動了相關的理論研究，這一主題在教育領域受關注程度日益提升，尤其是近5年以來，探討高校教務管理系統的專著和論文大量涌現。通過分析這些研究不難發現，系統開發語言、數據庫結構與安全、模塊設計與編程等計算機技術是研究的重點，這方面研究所占比例超過半數，研究者基本為計算機相關專業從業者。可以說，當前高校教務管理系統，無論是應用還是研究都處于“技術主義”階段。

2.潛在問題與改進方向

毋庸置疑，教務管理系統了極大方便了高校教務工作，但是無論這一系統如何先進，它都不可能解決高校教務管理中遇到的所有問題。教務管理系統絕對不是一個單純的數據庫或者應用軟件，實際上它是由人與計算機網絡共同組成的系統，換言之，教務人員在教務管理系統運行過程中發揮著至關重要的作用。一方面，教務人員是使用者、是操作員，另一方面他們還是系統的開發者、主導者。系統能否順利運轉、能否更新發展，很大程度上依賴于教務人員的責任心、主動性和創造力。因此，高校教務管理系統的開發，不能只見“物”不見“人”，不能將教務人員當作被動的接受方，片面強調教務人員適應管理系統，而是應該將教務人員納入到系統研發的主體中來，用技術規范管理流程、規范工作行為的同時，也要從教務人員的實踐經驗和體驗中尋求系統研發的新突破。

從教務人員的主體地位出發設計教務管理系統，能夠很好地解決系統“本土化”問題。前文已述，高校教務工作具有很高一致性，但是畢竟隸屬層級、專業設置不盡相同，每個高校各有特點，教務工作在細節上會千差萬別。所以，通用的高校教務管理系統必須要經過不斷地再開發才能適應不同高校的需求。而這一再開發過程離不開教務人員的積極參與，因為教務人員最了解所在高校的組織結構、規章制度和辦事風格，他們應該而且必須主導系統再開發工作。教務人員提出想法和需求，工程師通過技術將其實現，才能保證教務管理系統在這一高校的順暢運行。這樣，系統就不僅僅是一個管理工具，開發系統和教務管理的過程就不會只是就技術談技術的過程，而將回歸對教務工作本身的探索、對教務人員的人文關懷。因為工作流程如何才能更科學合理、省時省力，計算機技術起到的是輔助作用，最終這是人與人之間的協作。

任何一個管理信息系統都蘊含著一定的管理理念，高校教務管理系統也不例外，它是教育理念和管理理念的集中體現。因此，一套高質量的教務管理系統不是模塊的無序堆積，而是按照教育教學的內在邏輯、管理的普遍規律設計功能、排列模塊。目前高校教務管理系統涉及學生管理的模塊居多，這些模塊的層次性也不是十分清晰，相對而言課程、師資方面的管理功能較少。課程、師資、學生是教育教學中最基本的要素，對三者的管理哪一樣都不能偏廢，因為三者聯系緊密，缺少任何一方，最終會對教務工作產生不利影響。今后，高校教務管理系統的研發不能局限于眼前棘手的事務性工作，而須借助教育學的視角，立足長遠，以先進的管理理念和手段推動高等教育的未來發展。

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