淺議公路工程招標階段造價管理的幾點要素

呂艷濱

(福建省三明巿公路局)

1 工程量清單的編制

1.1 通讀并熟悉圖紙，檢查圖紙中的錯漏項

拿到圖紙，首先應(yīng)該進行通讀，掌握線路走向，了解各種結(jié)構(gòu)物的分布，對整個圖紙要有一個系統(tǒng)的認識。同時，通讀圖紙的時候應(yīng)該結(jié)合圖樣會審記錄和設(shè)計變更通知單的具體內(nèi)容進行圖紙修訂，尤其要注意系統(tǒng)全面的修訂，以免再重復(fù)統(tǒng)計。

由于設(shè)計單位時間倉促，偶爾也會造成某項工作內(nèi)容的遺漏，這種錯誤在清單編制中難以發(fā)現(xiàn)，往往要等到施工圖下達后施工單位在清單勘誤中提出，從而導(dǎo)致變更的發(fā)生，變更中的新增單價現(xiàn)已經(jīng)成為施工單位挖掘利潤的有效手段，故在清單編制中，如果能發(fā)現(xiàn)圖紙中的錯漏項，對于后續(xù)變更的控制也具有很大的作用。

1.2 工程量的準確計算避免施工單位的不平衡報價

計算工程量之前應(yīng)該認真熟悉相應(yīng)的工作內(nèi)容和計量規(guī)則，通讀圖紙后，應(yīng)該根據(jù)結(jié)構(gòu)物的分布情況，進行統(tǒng)一安排，可參照結(jié)構(gòu)物的施工順序進行計算，人員數(shù)量允許的情況下，最細化的進行分工，專人負責專項工程量的計算，計算成果填寫統(tǒng)一的工程量計算表，避免遺漏或重復(fù)計算，如橋梁工程鉆孔灌注樁的計量時按不同樁徑的樁長以米計，灌注成樁的混凝土只作為完成該工程的附屬工作，不單獨計量，在計算工程量清單時只需要計算不同的樁徑的延長米數(shù)量，而無需再單獨計算其混凝土體積。

1.3 清單項目劃分應(yīng)準確完整

項目的劃分應(yīng)依據(jù)相關(guān)的標準施工招標文件，根據(jù)招標項目具體特點和實際需要并結(jié)合合同條款及技術(shù)規(guī)范和圖紙相銜接。招標圖紙中往往存在一些隱蔽性的工程費用編制清單時應(yīng)結(jié)合施工工藝對招標圖紙進行詳細解讀。編制人員對清單細目所包含的工程內(nèi)容在理解上往往有差異，特別是附屬工作在工程量清單中的認定比較模糊，項目劃分若與清單計價規(guī)范不對應(yīng)，容易造成一些已含的附屬工作重復(fù)計價或是錯漏項造成施工過程中引起新的工程量清單，其相應(yīng)綜合單價的確定往往沒有明確的依據(jù)，以致造成工程經(jīng)濟糾紛。例如橋梁灌柱樁無破損檢測及所預(yù)埋的鋼管等材料應(yīng)作為混凝土樁的附屬工程，不另行計量，此時就應(yīng)該在混凝土樁每米綜合單價計算時計入，而不應(yīng)該單獨列清單細目項。

1.4 最高控制價編制的準確性

(1)臨時工程應(yīng)考慮周全。清單編制應(yīng)充分考慮施工的實際情況，特別對于一些措施項目、臨時工程，不能籠統(tǒng)采用包干方法，例如隧道工程應(yīng)考慮隧道洞碴的處理、堆場地租賃、復(fù)墾等費用;瀝青路面工程考慮是否設(shè)拌和站或是外購因素的費用。

(2)計價定額應(yīng)合理。招標控制價的編制應(yīng)遵循客觀、公正的原則，嚴格執(zhí)行清單計價規(guī)范，根據(jù)招標文件設(shè)置的技術(shù)規(guī)范，熟悉掌握計價定額的內(nèi)容和使用范圍。

選擇的計價定額及取費依據(jù)應(yīng)準確，相關(guān)稅費計取應(yīng)合理。同時應(yīng)結(jié)合施工方案的采用合理調(diào)整定額消耗、合理選擇機械及設(shè)備等。例如橋梁灌柱樁應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場地質(zhì)情況，選定鉆孔機具的型號，根據(jù)實際不同土層厚度及土質(zhì)選用定額。

選擇的計價定額應(yīng)全面，特別是對已劃分出來的清單項目的一些附屬工程雖然不單獨列項，但計算項目綜合單價時應(yīng)計入該部分的費用。這些輔助工程的計價均根據(jù)建設(shè)項目的實際情況和施工組織設(shè)計的要求，而對工程造價又有極其重要的影響。如橋梁工程中混凝土構(gòu)件運輸、預(yù)制場及其設(shè)施、拌和站等。

(3)對材料價進行控制。隨著新材料、新工藝不斷的更新，材料分類不斷細化、造價主管部門發(fā)布的價格信息很難全面涵蓋，要求編制人員要深入工程現(xiàn)場，收集網(wǎng)站報價，利用已完工程的各種造價信息通過對比分析確定市場的實際價格，同時應(yīng)綜合考慮工地的實際現(xiàn)場，結(jié)合料場的距離及供應(yīng)量，綜合考慮運距等多方面因素。例如隧道工程考慮隧道洞碴是否可利用、路面工程考慮料場使用費及材料運費調(diào)整等。

2 注重合同條款的設(shè)置

2.1 條款的合理合法

任何合同條款的設(shè)置，都應(yīng)該遵循法律、行政法規(guī)、社會公共利益等，不能將風險全部轉(zhuǎn)嫁于一方，設(shè)置一些違反合同法公平原則的條款，即使此類條款表面上規(guī)避了一方的風險，但實際上不受法律保護，條款的設(shè)置就沒有任何意義了。

2.2 條款的簡單明了

通用合同條款中由于對于某些條款或詞語的定義可能存在表達不明確的情況，在設(shè)置項目部專用合同條款時，務(wù)必根據(jù)項目的實際情況，對因工程實際情況產(chǎn)生差異的部分進行描述，避免對條款產(chǎn)生歧義或誤解，對于某些籠統(tǒng)的定義或名詞，應(yīng)根據(jù)工程本身的特性，進行進一步的明確細化，防止合同執(zhí)行過程中產(chǎn)生不必要的麻煩。

2.3 條款的確定和細化

通用合同條款中為考慮周全，對某一約定通常會做多方面的假定或是設(shè)定，也存在同一件事情可采用“二選一”模式去處理核算，針對這類條款，在專用合同條款的設(shè)置，就應(yīng)該根據(jù)實際情況進行細化和明確，以免在合同的執(zhí)行過程中，存在模棱兩可的局面。如關(guān)于價格調(diào)整在通用合同條款中有“采用價格指數(shù)調(diào)整價格差額”和“采用造價信息調(diào)整價格差額”兩種調(diào)整原則，但在項目實施過程中，只能采用其中一種模式進行，故在項目專用合同條款中必須明確采用哪一種條款進行。

任何合同條款的設(shè)置，都離不開認真的推敲和仔細的琢磨，在合同條款的設(shè)置過程中，僅僅做到以上三點是遠遠不夠的，還應(yīng)該注意合同的嚴謹和前后一致性，防止出現(xiàn)自相矛盾的條款，合同條款的設(shè)置是個復(fù)雜的過程，合同的最終確定，還應(yīng)該通過合同會審或其它審批手續(xù)將條款進行最大的優(yōu)化。

3 結(jié)束語

綜上所述，在全過程造價管理中，工程招標階段造價控制起著關(guān)鍵作用。招標文件的編制、設(shè)計圖紙的完善與優(yōu)化、施工材料的選用、工程量清單的編制和調(diào)整、合理制定科學的評標方法及造價控制風險的評估等每一環(huán)節(jié)都對造價控制的成敗起著重要的作用。

:

［1］李潔.招標過程中業(yè)主控制工程造價的方法［J］.內(nèi)蒙古石油化工，2009，(5).

［2］王洪軍，張興陽.工程造價在招標過程中的有效控制［J］.福建建材，2008，(2).