淺析公路交通工程中物資采購在工程造價控制中的作用

趙勇智

(貴州路橋集團(tuán)公司)

1 引 言

國民經(jīng)濟(jì)和社會生產(chǎn)的發(fā)展刺激了公路交通工程的發(fā)展，加快了我國公路交通工程的建設(shè)步伐。全球一體化經(jīng)濟(jì)的到來，我國建筑業(yè)的競爭更加激烈，迫使企業(yè)加強(qiáng)對工程造價的控制重視程度。作為工程造價的重要組成部分，物資采購對整個工程的建設(shè)和施工都有著重要影響。目前，物資采購中仍存在種種問題，如采購環(huán)節(jié)不合理、采購數(shù)量有失偏頗等，優(yōu)化物資采購有利于降低采購和庫存成本，從而減少工程造價成本，增加工程利潤。

2 物資采購的內(nèi)容

采購成本指的是與采購活動相關(guān)的成本性態(tài)。狹義的采購成本僅僅指物資的取得成本。廣義的采購成本則包括取得成本、儲存成本和缺貨成本。取得成本包括訂貨成本和購買成本，儲存成本又分為固定儲存成本和變動儲存成本。缺貨成本主要是指由于物資供應(yīng)中斷而造成的機(jī)會成本。

圖1 廣義采購成本構(gòu)成圖

在公路交通工程中，需要采購的物資通常都是與工程施工有關(guān)的大型機(jī)械、建筑設(shè)備、水泥和石灰等，其訂貨成本涵括了為取得所需物資而發(fā)生的辦公費(fèi)、通訊費(fèi)及采購機(jī)構(gòu)的基本開支等，購買成本通常為購買單價和購買數(shù)量的乘積。固定儲存成本通常指物資在倉庫中所發(fā)生的折舊以及倉庫工作人員的薪酬倉庫等，變動儲存成本主通常是指為維持和保護(hù)物資所引起的成本，比如被物資占用的資金的利息，倉庫費(fèi)用、物資的耗損等;缺貨成本通常是指由于物資供不應(yīng)求時所造成的損失。正確理解物資采購成本，弄清采購成本的成本結(jié)構(gòu)，有利于從各層面正確計算采購成本，制定控制采購成本的策略，從而有利于更好地控制工程造價。

3 物資采購與工程造價的關(guān)系

物資采購是工程項(xiàng)目建設(shè)管理不可或缺的重要流程，同時也是工程造價管理的重要內(nèi)容。一般而言，工程建設(shè)單位中標(biāo)后，會實(shí)施物資采購的招標(biāo)和管理工作。物資管理系統(tǒng)包括倉庫管理、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、需求管理、采購管理、收料管理、領(lǐng)料管理、庫存管理、報廢管理、供應(yīng)商管理、查詢與統(tǒng)計。進(jìn)行物資采購時，應(yīng)先制定物資采購計劃，并將采購計劃報于上級審批，工程項(xiàng)目如果突然需要急用物資，也應(yīng)報于上級機(jī)關(guān)審批。采購計劃審批通過后，物資可以進(jìn)行統(tǒng)一采購，也可以委托采購。物資驗(yàn)收入庫后，可以直接調(diào)度或下?lián)艿焦こ添?xiàng)目施工場地，也可以是由施工單位自行領(lǐng)料。物資采購的一系列流程都與工程造價有著緊密聯(lián)系，降低物資采購成本，在很大程度上也能降低工程造價。當(dāng)前，建筑類企業(yè)的物資采購成本占整個工程項(xiàng)目成本的比重較大，可以高達(dá)60% ～65%。以一個物資采購是100 萬的工程為例，如果使其物資采購成本降低1%，即物資采購成本降低1 萬元，原則上工程造價也理應(yīng)降低1 萬元，因而應(yīng)提高對物資采購的重視程度，積極采取措施減少物資采購成本，從而使工程造價成本得到有效控制，提高工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，增加工程項(xiàng)目的利潤空間。

圖2 物資管理系統(tǒng)

圖3 物資采購工作流程圖

4 我國公路交通工程中物資采購和工程造價中存在的問題

4.1 物資采購腐敗致使工程造價超標(biāo)

當(dāng)前，我國公路交通工程中仍存在物資采購腐敗的現(xiàn)象，究其原因，在于物資采購體系不嚴(yán)密，監(jiān)督不到位，財務(wù)管理缺乏規(guī)范。由于物資采購管理存在漏洞，很容易引起腐敗現(xiàn)象，使得工程造價超出其應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)。

4.2 物資采購易受物價波動影響

建筑材料容易受到物價波動的影響，即使是同一種材料，不同供應(yīng)商的報價往往也會不同，另外，同一種材料不同時期的價格也會存在差異，因此，材料采購單位在制定物資采購計劃時，往往難以準(zhǔn)確地確定物資采購的單價。建筑市場的材料價格進(jìn)行調(diào)整時，定額材料的預(yù)算價格卻不一定能及時作出同步調(diào)整，使得物資采購計劃的采購價格往往與市場價格不一致，因此，建筑施工單位往往難以對工程造價作出準(zhǔn)確預(yù)測，使得工程造價具有一定的不可控制性。

4.3 物資采購管理不善容易增加工程造價成本

在工程造價中，物資采購?fù)呛馁M(fèi)資金最多的環(huán)節(jié)，如果物資采購管理過程中出現(xiàn)問題，很容易導(dǎo)致工程造價成本的增加。當(dāng)國家對工程建設(shè)和物資采購方面的政策有所調(diào)整時，如果物資采購部門沒有對本單位的物資采購工作做出相應(yīng)的調(diào)整，很容易引起物資采購的成本遠(yuǎn)高于市場價格，從而增加工程造價成本。當(dāng)前，很多工程建筑單位都使用自制材料或自購材料，如果不能很好地控制自制、自購物資的采購過程，很容易引起物資采購費(fèi)用超支。在物資運(yùn)輸過程中，如果選用不恰當(dāng)?shù)倪\(yùn)輸形式，或運(yùn)輸方式不合理，都會增加運(yùn)輸費(fèi)用。在物資儲存過程中，如果物資供不應(yīng)求，便會產(chǎn)生因物資短缺而產(chǎn)生的缺貨成本，或物資銷售的機(jī)會成本，如果物資囤積過度，又會致使庫存成本增加，并增加物資保管費(fèi)用。

5 優(yōu)化物資采購管理、控制工程造價的措施

5.1 強(qiáng)化宣傳教育，提升物資采購管理意識

物資采購對于降低工程造價成本、提高工程項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益有著重大意義，因而，在公路交通工程中必須高度重視物資采購，通過各種宣傳和教育活動，提升工作人員的物資采購管理意識，關(guān)注物資采購過程管理。

5.2 加強(qiáng)物資采購隊(duì)伍建設(shè)

物資采購是一項(xiàng)龐大的工程，步驟繁雜，整個物資采購過程需要經(jīng)過很多不同的環(huán)節(jié)，應(yīng)綜合工程施工相關(guān)情況對物資管理設(shè)立相應(yīng)的工作崗位，防止采購權(quán)力過于集中。建立各部門間相互監(jiān)督相互制約的機(jī)制，推進(jìn)物資采購工作流程的規(guī)范化和公開透明化。目前，我國公路急招交通工程物資采購隊(duì)伍整體素質(zhì)仍有待提高。一方面，在人員招募時，應(yīng)選拔具備現(xiàn)代物資采購和物流管理知識的高素質(zhì)專業(yè)人才，另一方面，應(yīng)建立健全人才培養(yǎng)機(jī)制，加強(qiáng)物資采購隊(duì)伍的素質(zhì)和技能培訓(xùn)，定期開展各種交流培訓(xùn)活動，并向工作人員灌輸職業(yè)道德理念，使工作人員具備愛崗敬業(yè)的精神。

5.3 編制采購管理規(guī)劃

在公路交通工程進(jìn)行物資采購前，應(yīng)編制采購管理規(guī)劃。采購管理規(guī)劃是采購工作實(shí)施的總體綱領(lǐng)性文件。編制采購管理規(guī)劃時，應(yīng)對工程項(xiàng)目投資狀況、工藝流程等加以研究和分析，根據(jù)物資采購管理制度，并結(jié)合施工要求進(jìn)行編制。采購管理規(guī)劃應(yīng)介紹工程項(xiàng)目物資構(gòu)成、采購過程中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題、采購實(shí)施策略及其所應(yīng)秉承的原則、供應(yīng)商信息、物資采購實(shí)施方案、采購質(zhì)量保證體系建設(shè)及物資采購組織機(jī)構(gòu)等。

5.4 建立物資采購體系

物資采購涉及眾多環(huán)節(jié)和程序，且與各部門都有著緊密聯(lián)系，因此，應(yīng)建立完善的物資采購體系，規(guī)范物資采購相關(guān)規(guī)章制度，保證物資采購工作按照標(biāo)準(zhǔn)化流程和程序進(jìn)行，加強(qiáng)物資采購的可控性。通過明確的規(guī)章性文件，可以強(qiáng)化對物資采購工作的監(jiān)督，使其工作有法可循，有章可依。如在物資訂貨采購程序中，應(yīng)先進(jìn)行工程投標(biāo)報價，并編報項(xiàng)目物資需用計劃，然后進(jìn)行供應(yīng)商的選取與價格選定，固定中標(biāo)物，簽訂訂貨合同，組織物資的進(jìn)場工作，最后還要進(jìn)行采購核算。明確的采購流程有利于采購人員根據(jù)工程實(shí)施情況合理安排采購工作，且保障采購工作質(zhì)量。如果在采購工作中出現(xiàn)問題，也便于及時查證問題，并提出解決措施。

5.5 建立完善的供應(yīng)商管理體系

對物資采購進(jìn)行招標(biāo)是公路工程項(xiàng)目必不可少的一個環(huán)節(jié)，應(yīng)建立完善的供應(yīng)商管理體系來保證工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性和合理性。在選擇供應(yīng)商時，應(yīng)依據(jù)工程項(xiàng)目的施工情況、供應(yīng)商物資質(zhì)量及價格等因素綜合選定合適的供應(yīng)商。應(yīng)本著供應(yīng)商和物資采購互利共贏的原則，在保證物資供應(yīng)質(zhì)量的前提下，盡量降低物資采購成本。供應(yīng)商管理體系主要分為評價準(zhǔn)入體系、檔案管理體系和選擇原則三部分，供應(yīng)商的檔案管理記錄著供應(yīng)商名錄及其歷史價格庫，及根據(jù)以往項(xiàng)目對其進(jìn)行的評定。采購部門應(yīng)通過觀察供應(yīng)商在以往項(xiàng)目的表現(xiàn)及其供貨歷史進(jìn)行綜合評定與審批，積累多個項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)檔案化管理及詢價供應(yīng)商來綜合確定最后的供應(yīng)商中標(biāo)者。

6 結(jié) 語

合理地控制物資采購成本，對控制工程造價有著重要意義。公路交通工程是一項(xiàng)重要而龐大的工程，其施工質(zhì)量關(guān)乎國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民人身財產(chǎn)安全，因此因嚴(yán)格控制其質(zhì)量，確定工程建設(shè)的安全性與可靠性。同時，由于工程項(xiàng)目往往耗資巨大，不合理的環(huán)節(jié)往往造成無謂的浪費(fèi)，因此，應(yīng)優(yōu)化物資采購流程，降低物資采購成本，進(jìn)而降低工程造價。

［1］ 劉淑敬.淺談材料采購與工程造價控制［J］.高等職業(yè)教育(天津職業(yè)大學(xué)學(xué)報)，2008，(8).

［2］ 萬蔚. 淺談材料采購與工程造價控制［J］. 中國科技信息，2005，(7).

［3］ 吳杰.公路項(xiàng)目造價中物資采購成本控制研究［J］.物流技術(shù)，2011，(3).